Bosque en Camerún
IUCN
La Iniciativa de Restauración (TRI) en Camerún ha contribuido con éxito a reforzar los compromisos políticos de Camerún y a mejorar los marcos legislativos y normativos del país para apoyar la restauración forestal y paisajística (FLR), incluido el Plan de Acción Armonizado para la Restauración de Tierras Degradadas y Paisajes Forestales en Camerún (2020-2030), en el que se esbozan actividades que promueven la FLR, y la decisión legal titulada "Modalidades para la circulación de productos forestales no madereros procedentes de plantaciones", que definió modalidades para la gestión de productos forestales no madereros (PFNM) y reforzó los procesos de registro de plantaciones privadas de PFNM. El TRI aumentó los conocimientos y la concienciación de las partes interesadas del gobierno y la comunidad sobre las oportunidades e intervenciones de restauración mediante procesos participativos ROAM que revisan las políticas existentes que apoyan la restauración y facilitan la asimilación e integración de las recomendaciones políticas.
TRI es un proyecto financiado por el FMAM
Última actualización: 25 Jun 2024
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Contexto
Défis à relever
El mayor reto al que se enfrentó TRI Camerún para facilitar la creación de los hitos políticos es la falta de comprensión real de los principios de la restauración, especialmente entre los funcionarios del gobierno. Surgieron dudas sobre qué se restaura y cómo se mide la restauración. Mientras que algunos funcionarios consideran que se mide la superficie de bosque restaurada, otros prefieren verlo como la restauración de las funciones del ecosistema. Además, la voluntad política adecuada puede suponer un reto, ya que algunos funcionarios no están a favor de la restauración y, por tanto, no participan en el proceso de elaboración de las herramientas políticas.
Ubicación
Camerún
África Occidental y Central
Procesar
Resumen del proceso
El desarrollo de herramientas políticas que integren las recomendaciones políticas y la información encontrada a través de la identificación de oportunidades de restauración de alta prioridad y actividades de intervención y la revisión y análisis de políticas y planes que afectan a la restauración, los tres bloques de construcción se unen para ayudar a fortalecer los compromisos políticos de Camerún y mejorar los marcos legislativos y reglamentarios para apoyar la gestión sostenible de la tierra y los bosques. El Plan de Acción Armonizado integró las recomendaciones del documento marco sobre la estrategia de FLR, que se elaboró bajo el paraguas de la revisión de políticas y planes del proyecto y tuvo en cuenta la información encontrada a través de las evaluaciones ROAM. Del mismo modo, la decisión legal y el cuaderno de agrosilvicultura tradujeron las recomendaciones en políticas al aportar una mejora al sistema normativo que permite a los agricultores establecer más fácilmente plantaciones de PFNM. En conjunto, el Plan de Acción Armonizado, la decisión legal y el cuaderno agroforestal marcan importantes hitos políticos que hacen progresar el panorama político de Camerún para que se cumplan los objetivos de restauración y desarrollo del país.
Bloques de construcción
Identificación de oportunidades e intervenciones de restauración de alta prioridad mediante procesos participativos ROAM.
Mediante los procesos participativos de la Metodología de Evaluación de Oportunidades de Restauración (ROAM), TRI pudo esbozar el potencial de restauración identificando las oportunidades de restauración de alta prioridad, señalando los tipos de intervención de restauración factibles y evaluando las opciones de financiación e inversión. Las actividades identificadas incluían la promoción de la producción de carbón ecológico, el desarrollo de un sector de producción de plantas y la construcción de puntos de agua en los lugares de restauración. El TRI llevó a cabo estas evaluaciones ROAM en tres paisajes subnacionales piloto, Waza, Mbalmayo y Douala-Edea, en los que han participado partes interesadas locales y nacionales. En cada paisaje se celebraron talleres de validación previa con representantes de los ministerios gubernamentales, representantes de los consejos locales, representantes de las comunidades locales y jefes de las comunidades, mientras que en octubre de 2021 se finalizó un informe final en el que se explicaban las conclusiones de las evaluaciones mediante un taller de validación nacional en el que participaron representantes de los ministerios gubernamentales, organizaciones internacionales, así como representantes y jefes locales. Una vez finalizado, se distribuyó a las partes interesadas un folleto con las principales conclusiones para difundir rápidamente la información y garantizar que quienes no tuvieran acceso a Internet pudieran comprender las evaluaciones ROAM.
Factores facilitadores
Un proceso de evaluación inclusivo y participativo permitió que las conclusiones y recomendaciones tuvieran debidamente en cuenta y representaran a todas las partes interesadas presentes y relevantes. Las amplias reuniones de consulta con las partes interesadas incluyeron a jefes tradicionales, directores de instituciones de desarrollo comunitario, representantes de consejos locales, asociaciones de mujeres y jóvenes e innovadores individuales. En ellas se trataron las necesidades de restauración, los mejores usos de los conocimientos locales, las lagunas de experiencia existentes y las actividades de restauración en curso.
Lección aprendida
En general, los procesos participativos de ROAM proporcionaron información sobre las oportunidades y opciones de FLR. A través de las evaluaciones, TRI Cameroon aprendió cuáles son las áreas prioritarias de restauración, qué tipos de intervención de restauración deberían priorizarse, cuáles son los costos y beneficios de los diferentes tipos de restauración, cuáles son las opciones de financiación e inversión para la restauración, así como qué estrategias existen para abordar los principales cuellos de botella políticos e institucionales en los tres paisajes piloto. Estos resultados también permitieron extraer enseñanzas sobre cómo podrían modificarse las medidas de RPF en su aplicación sobre el terreno y proporcionaron datos reales sobre el terreno que podrían tenerse en cuenta en la elaboración de herramientas políticas. Además, al ser una de las primeras actividades emprendidas por TRI Camerún, las evaluaciones de la ROAM formaron parte del proceso de aprendizaje práctico y permitieron comprender mejor cómo podría llevarse a cabo el proceso participativo en otros paisajes.
Revisión de las políticas y planes de apoyo a la restauración de tierras degradadas
A través de la revisión y el análisis de las políticas y los planes que apoyan o dificultan la restauración forestal, TRI Camerún pudo extraer acciones y sugerencias beneficiosas para incluir en las herramientas políticas y aumentar la concienciación en torno a las políticas de FLR, especialmente entre los funcionarios del gobierno, donde la comprensión en torno a la FLR no es universal. Esto incluye el apoyo al MINEPDED en la elaboración del marco de la Estrategia Nacional para la Restauración del Paisaje en Camerún en 2021, que proporcionó el eje principal en el que el país puede basarse para implementar la FLR y estaba destinado a allanar el camino para una estrategia nacional de FLR. El TRI también ha contribuido a la elaboración de notas políticas y científicas, que proporcionan información específica sobre un aspecto determinado de la restauración y se utilizan para ofrecer recomendaciones más detalladas sobre temas específicos a los funcionarios gubernamentales, como forma de preparar la base para herramientas políticas más elaboradas. En 2020, se elaboraron y publicaron una nota política sobre la colaboración entre socios e intersectorial en la FLR y una nota científica sobre el cambio de paradigma hacia la FLR. Estas notas también pueden utilizarse en el contexto de la aplicación de herramientas políticas, ya que su especificidad puede proporcionar más detalles sobre cómo aplicar con éxito las recomendaciones de la estrategia de FLR.
Factores facilitadores
Trabajando con el Ministerio de Medio Ambiente, Protección de la Naturaleza y Desarrollo Sostenible (MINEPDED), TRI Camerún pudo contribuir a la elaboración y publicación de documentos políticos como el marco de la Estrategia Nacional para la Restauración del Paisaje en Camerún. Con la ayuda de TRI, el MINEPDED participó en la redacción de la estrategia y del Plan de Acción Armonizado, así como en su aprobación.
Lección aprendida
La revisión de las políticas y planes que afectan a la restauración de tierras degradadas proporcionó muchas lecciones útiles para el desarrollo de herramientas políticas, incluida la comprensión de qué acciones apoyan o perjudican la restauración, así como la mejor manera de apoyar la ejecución de las actividades de restauración. Mientras que el marco de la Estrategia Nacional de Restauración del Paisaje en Camerún aportó sugerencias sobre las actividades que debían incluirse en las herramientas políticas, el Plan de Acción Armonizado actúa como extracto y documento guía de la estrategia. Por su parte, las notas políticas y científicas aportan enseñanzas sobre el intercambio de información y la sensibilización de los funcionarios públicos. Al examinar cuestiones y temas específicos, las notas pueden utilizarse para mejorar la comprensión de la política de FLR entre los funcionarios y sentar las bases de futuras políticas más específicas que faciliten la aplicación de mayores planes de FLR.
Recursos
Asimilación e integración de las recomendaciones políticas
En última instancia, se consiguen mayores compromisos políticos y marcos reguladores de la FLR mediante la asimilación e integración de las recomendaciones políticas identificadas a través de las revisiones políticas y las evaluaciones participativas de restauración. Guiado por sus informes, como el documento marco sobre la estrategia de RPF que analiza las políticas relacionadas con la RPF, TRI Camerún desarrolló con éxito el Plan de Acción Armonizado, integrando actividades de restauración recomendadas como el apoyo a la creación de infraestructura verde, la promoción de la agrosilvicultura y la implementación de mecanismos de financiación para iniciativas de paisajes degradados, y sentando las bases para futuras políticas de RPF más específicas. El desarrollo de políticas como el Plan de Acción Armonizado también tuvo en cuenta parte de la información y los datos encontrados en las evaluaciones, que se seguirán utilizando en la aplicación sobre el terreno. Además, la decisión legal y el uso del Cuaderno Agroforestal aportan una dirección de acción definida y marcan la adopción de una política que otorga a los particulares el derecho a establecer y poseer plantaciones de PFNM, impulsando su participación en las actividades de restauración. A medida que se registran más plantaciones de PFNM en el cuaderno, la integración de las recomendaciones políticas contribuye directamente a mejorar el marco normativo de la FLR.
Factores facilitadores
TRI Camerún contó con los recursos necesarios para contribuir a la elaboración del Plan de Acción Armonizado y la decisión legal, que establecieron disposiciones y acciones que integraban las recomendaciones desarrolladas a lo largo del proyecto. TRI también se benefició de la voluntad política de MINEPDED y MINFOF para elaborar y validar las políticas.
Lección aprendida
Trabajando para integrar las recomendaciones políticas desarrolladas a través de evaluaciones, revisiones y análisis, TRI Camerún aprendió tanto las oportunidades como las restricciones en torno al desarrollo y la implementación de herramientas políticas. Mientras que el Plan de Acción Armonizado extrae recomendaciones vitales del documento marco sobre la estrategia de FLR, el documento de directrices surgió debido a la falta de recursos. Originalmente destinado a allanar el camino para una estrategia nacional de FLR en Camerún, el TRI fue incapaz de financiar el desarrollo de una estrategia nacional más completa. A la inversa, el éxito de la decisión legal y del cuaderno agroforestal muestra cómo la asimilación de las recomendaciones contribuye a reforzar el sistema normativo que promueve la participación de la población en las actividades de restauración. Trabajando para eliminar las barreras administrativas, cientos de agricultores de PFNM pueden registrarse y contribuir a los objetivos de FLR del país.
Recursos
Impactos
Como resultado de la mejora del panorama político de Camerún en apoyo de la gestión sostenible de tierras y bosques, se desarrollaron múltiples herramientas políticas importantes. Entre ellas se incluye el Plan de Acción Armonizado para la Restauración de Tierras Degradadas y Paisajes Forestales en Camerún (2020-2030), que define las diferentes acciones y actividades que el gobierno de Camerún puede emprender para aplicar eficazmente la FLR. Diseñado para ayudar a vegetar las zonas degradadas y revertir la degradación en las zonas de alto riesgo, el plan supone un paso importante hacia los objetivos finales de restauración y los compromisos de desarrollo del país, como la restauración de 12,06 millones de hectáreas a través de las iniciativas de restauración Bonn Challenge y AFR100. El otro gran resultado político, la decisión legal que definió las modalidades de gestión, explotación y comercio de PFNM recolectados en plantaciones y reforzó el Cuaderno Agroforestal, que se utiliza para registrar las plantaciones establecidas y la propiedad privada, creó una gran diferencia en la práctica de la restauración, ya que ha impulsado a los agricultores a empezar a plantar PFNM al eliminar los requisitos administrativos limitantes. Mientras que antes los agricultores evitaban plantar PFNM, la decisión dio lugar a que los agricultores establecieran plantaciones de PFNM y produjeran bienes como cacao y café, con 11 plantaciones ya registradas en el cuaderno y planes para registrar entre 100 y 200 agricultores más.
Beneficiarios
Los principales beneficiarios son los agricultores de PFNM y las comunidades locales. Con las herramientas políticas, los agricultores se enfrentan a menos obstáculos administrativos para establecer plantaciones de PFNM y se da prioridad a las comunidades locales en la formación y divulgación de las actividades de restauración.
Objetivos de Desarrollo Sostenible
ODS 13 - Acción por el clima
Historia
Mujeres recogiendo productos del árbol de neem en una plantación de árboles de neem
Fogoh John Muafor
Introducido en la comunidad por practicantes tradicionales en la década de 1970, tras la independencia del país, la especie de árbol de neem se plantó en las comunidades locales, incluida Waza, con acceso limitado en los primeros años únicamente por el jefe de la aldea, que tenía derechos exclusivos sobre los árboles.
Con el paso de los años, el neem se ha convertido gradualmente en indispensable para las comunidades, el medio ambiente y la mejora de los ingresos familiares. Debido a su gran capacidad de adaptación y a su importancia, el Proyecto TRI le dio prioridad en el contexto de la restauración de paisajes forestales degradados.
Mohamat Bouba, agricultor de la comunidad de Aïssa Hardé, declaró: "Nuestro paisaje ya se estaba convirtiendo en un desierto, pero el proyecto ha contribuido a reducir el riesgo de desertificación que amenazaba a nuestro pueblo". Las comunidades han recibido formación para producir aceite de neem con múltiples virtudes terapéuticas, como para el cuidado de la piel, como loción antibacteriana, antifúngica, antiinflamatoria y antiséptica, para tratar dolores de estómago y para el tratamiento del cabello.
Desde el punto de vista económico, las plantaciones de neem del proyecto representan un resultado esencial para la capacitación de las mujeres de Waza. Se capacitó a veintidós mujeres en la extracción de aceite de neem.
Jacqueline Dehimbe, miembro de la comunidad, afirma: "Llevo varios años extrayendo aceite de neem. En el marco del proyecto, mi marido recibió plantas de neem para su campo. Yo comercializo el aceite de neem para comprar jabón en casa, comida y enviar a mis hijos a la escuela. La venta de aceite de neem nos ayuda mucho en nuestra localidad a pesar de las dificultades que encontramos con los animales y la falta de agua para regar las plantas."
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Adriana Vidal
UICN
