카메룬의 FLR 정책 환경 강화

전체 솔루션
카메룬의 숲
IUCN

카메룬의 산림복원 이니셔티브(TRI)는 카메룬의 정책적 약속을 강화하고 산림 및 경관 복원(FLR)을 지원하기 위한 국가의 입법 및 규제 체계를 개선하는 데 성공적으로 기여해 왔습니다, 카메룬의 황폐화된 토지 및 산림 경관 복원을 위한 조화로운 행동 계획(2020-2030)은 FLR을 촉진하는 활동을 요약하고, 비목재 임산물(NTFP) 관리를 위한 양식을 정의하고 민간 NTFP 농장 등록 절차를 강화하는 "농장에서 나온 비목재 임산물 순환을 위한 양식"이라는 법적 결정을 포함했습니다. TRI는 복원을 지원하는 기존 정책을 검토하고 정책 권고사항의 수용과 통합을 촉진하는 참여형 ROAM 프로세스를 통해 복원 기회와 개입에 관한 정부 및 지역사회 이해관계자의 지식과 인식을 높였습니다.

TRI는 GEF가 자금을 지원하는 프로젝트입니다.

마지막 업데이트: 25 Jun 2024
681 조회수
컨텍스트
해결 과제
사막화
가뭄
불규칙한 강우량
극심한 더위
홍수
온도 상승
토지 및 산림 황폐화
생물 다양성 손실
생태계 손실
오염(부영양화 및 쓰레기 포함)
장기 자금에 대한 접근성 부족
대중 및 의사 결정권자의 인식 부족

TRI 카메룬이 정책 이정표를 수립하는 과정에서 직면한 가장 큰 어려움은 특히 정부 관계자들 사이에서 복원 원칙에 대한 실질적인 이해가 부족하다는 점입니다. 무엇이 복원되는지, 복원이 어떻게 측정되는지에 대한 의문이 생겼습니다. 일부 공무원들은 복원된 산림의 표면적을 측정하는 것으로 보는 반면, 다른 공무원들은 생태계 기능의 회복을 측정하는 것으로 보는 것을 선호합니다. 또한 일부 공무원은 복원에 찬성하지 않아서 정책 도구를 정교화하는 과정에 참여하지 않기 때문에 적절한 정치적 의지가 문제가 될 수 있습니다.

구현 규모
국가
에코시스템
열대 상록수 숲
테마
법률 및 정책 프레임워크
위치
카메룬
서부 및 중앙 아프리카
프로세스
프로세스 요약

우선순위가 높은 복원 기회와 개입 활동을 파악하고 복원에 영향을 미치는 정책과 계획의 검토 및 분석을 통해 발견된 정책 권고와 정보를 통합하는 정책 도구를 개발하여 카메룬의 정책 공약을 강화하고 지속 가능한 토지 및 산림 관리를 지원하기 위한 입법 및 규제 체계를 개선하는 데 도움을 주는 세 가지 구성 요소가 함께 연계되어 있습니다. 조화로운 실행 계획은 프로젝트의 정책 및 계획 검토 하에 작성된 FLR 전략에 관한 프레임워크 문서의 권장 사항을 통합하고, ROAM 평가를 통해 발견된 정보를 고려했습니다. 마찬가지로, 법적 결정과 농림업 노트는 농부들이 NTFP 농장을 더 쉽게 설립할 수 있도록 규제 시스템을 개선하여 권고 사항을 정책으로 전환했습니다. 조화로운 행동 계획, 법적 결정, 농림업 노트는 카메룬의 복원 및 개발 목표를 달성할 수 있도록 정책 환경을 발전시키는 주요 정책 이정표가 되었습니다.

빌딩 블록
참여형 ROAM 프로세스를 통해 우선순위가 높은 복구 기회 및 개입 식별

참여형 복원 기회 평가 방법론(ROAM) 프로세스를 통해 TRI는 우선순위가 높은 복원 기회를 파악하고, 실현 가능한 복원 개입 유형을 파악하고, 재정 및 투자 옵션을 평가하여 복원 잠재력의 윤곽을 잡을 수 있었습니다. 확인된 활동에는 생태 숯 생산 촉진, 식물 생산 부문 개발, 복원 지역에 수자원 지점 건설 등이 포함되었습니다. TRI는 지역 및 국가 이해관계자들이 참여한 와자, 음발마요, 두알라-에데아 등 세 곳의 시범 소국가 경관에서 이러한 ROAM 평가를 실시했습니다. 각 풍경에서 정부 부처 대표, 지방의회 대표, 지역 커뮤니티 대표, 추장 등이 참여한 사전 검증 워크숍이 진행되었으며, 정부 부처, 국제기구 대표, 지역 대표 및 추장 등이 참여한 국가 검증 워크숍을 통해 평가 결과를 설명하는 최종 보고서가 2021년 10월에 최종 완성되었습니다. 최종 보고서가 완성되면 주요 결과가 담긴 리플렛을 이해관계자들과 공유하여 정보를 신속하게 전파하고 인터넷에 접속할 수 없는 사람들이 ROAM 평가 결과를 이해할 수 있도록 했습니다.

활성화 요인

포괄적이고 참여적인 평가 프로세스를 통해 현재 및 관련 이해관계자 모두를 적절히 고려하고 대표할 수 있는 결과와 권고안을 도출할 수 있었습니다. 종합적인 이해관계자 협의 회의에는 전통 추장, 지역사회 개발 기관장, 지방의회 대표, 여성 및 청소년 협회, 개별 혁신가 등이 참여했습니다. 이들은 복원의 필요성, 현지 지식의 최선의 활용, 기존의 경험 격차, 지속적인 복원 활동 등을 다루었습니다.

교훈

전반적으로 참여형 ROAM 프로세스는 FLR 기회와 옵션에 대한 정보를 제공했습니다. 평가를 통해 TRI 카메룬은 우선 복원 지역이 무엇인지, 우선순위를 정해야 할 복원 개입 유형은 무엇인지, 다양한 복원 유형의 비용과 혜택은 무엇인지, 복원을 위한 재정 및 투자 옵션은 무엇인지, 세 시범 지역의 주요 정책 및 제도적 병목 현상을 해결하기 위한 전략은 무엇인지 알게 되었습니다. 또한 이러한 연구 결과는 FLR 조치를 현장에서 실행할 때 어떻게 수정할 수 있는지에 대한 교훈을 제시하고 정책 도구를 정교화할 때 고려할 수 있는 실제 현장 데이터를 제공했습니다. 또한, TRI 카메룬이 수행한 첫 번째 활동 중 하나인 ROAM 평가는 수행 과정을 통한 학습의 일환이었으며 다른 경관에서도 참여적 프로세스를 더 잘 수행할 수 있는 방법에 대한 통찰력을 제공했습니다.

황폐화된 토지의 복원을 지원하는 정책 및 계획 검토

산림 복원을 지원하거나 방해하는 정책과 계획에 대한 검토와 분석을 통해 TRI 카메룬은 정책 도구에 포함될 유익한 조치와 제안을 추출하고, 특히 FLR에 대한 이해가 보편적이지 않은 정부 공무원들 사이에서 FLR 정책에 대한 인식을 높일 수 있었습니다. 여기에는 2021년 카메룬의 경관 복원을 위한 국가 전략의 틀을 정교화하는 과정에서 MINEPDED를 지원하여 국가가 FLR을 실행하는 데 의지할 수 있는 주요 축을 제공하고 국가 FLR 전략의 길을 닦는 것이 포함됩니다. TRI는 또한 복원의 특정 측면에 대한 구체적인 정보를 제공하고 보다 정교한 정책 도구의 기반을 마련하기 위해 정부 관계자에게 특정 주제에 대한 보다 자세한 권장 사항을 제공하는 데 사용되는 정책 및 과학 노트의 개발에도 기여해 왔습니다. 2020년에는 FLR의 다중 파트너 및 부문 간 협력에 관한 정치적 노트와 FLR로의 패러다임 전환에 관한 과학적 노트가 정교하게 작성되어 발표되었습니다. 이러한 노트는 정책 도구의 실행 맥락에서 사용할 수 있으며, 그 구체성은 FLR 전략 권장 사항을 성공적으로 구현하는 방법에 대한 보다 자세한 정보를 제공할 수 있습니다.

활성화 요인

환경, 자연 보호 및 지속 가능한 개발부(MINEPDED)와 협력하여 카메룬의 경관 복원을 위한 국가 전략의 틀과 같은 정책 문서를 정교화하고 발표하는 데 기여할 수 있었습니다. TRI의 지원으로 MINEPDED는 전략 및 조화로운 행동 계획의 작성과 승인에 참여했습니다.

교훈

황폐지 복원에 영향을 미치는 정책과 계획을 검토하면서 어떤 행동이 복원을 지원하거나 방해하는지에 대한 이해와 복원 활동의 실행을 더 잘 지원하는 방법을 포함하여 정책 도구 개발에 유용한 많은 교훈을 얻을 수 있었습니다. 카메룬의 국가 전략 경관 복원의 틀이 정책 도구에 포함되어야 할 활동에 대한 제안을 제공했다면, 조화로운 행동 계획은 전략의 발췌본이자 지침서 역할을 합니다. 한편, 정책 및 과학 노트는 정부 관계자들 간의 정보 공유와 인식 제고에 대한 교훈을 제공합니다. 특정 이슈와 주제를 살펴봄으로써 이 노트는 공무원들의 FLR 정책에 대한 이해를 높이고, 더 큰 FLR 계획의 이행을 촉진하는 미래의 보다 목표 지향적인 정책을 위한 토대를 마련하는 데 사용될 수 있습니다.

정책 권장 사항의 수용 및 통합

궁극적으로 정책 검토와 참여형 복원 평가를 통해 확인된 정책 권장 사항을 수용하고 통합함으로써 더 큰 정책적 약속과 FLR 규제 프레임워크를 달성할 수 있습니다. FLR 관련 정책을 분석한 FLR 전략에 관한 프레임워크 문서와 같은 보고서를 바탕으로 TRI 카메룬은 녹색 인프라 조성 지원, 농림업 촉진, 황폐화된 경관을 위한 자금 조달 메커니즘 구현과 같은 권장 복원 활동을 통합한 조화로운 행동 계획을 성공적으로 개발하여 향후 보다 구체적인 FLR 정책의 토대를 마련했습니다. 조화로운 행동 계획과 같은 정책의 개발에는 평가에서 발견된 일부 정보와 데이터도 고려되었으며, 이는 현장 실행에 더욱 활용될 것입니다. 또한, 농림업 수첩의 법적 결정과 사용은 개략적인 행동 방향을 제시하고 개인에게 NTFP 농장을 설립하고 소유할 권리를 부여하여 복원 활동에 대한 참여를 촉진하는 정책을 채택한 것을 의미합니다. 더 많은 NTFP 농장이 노트북에 등록됨에 따라 정책 권장 사항의 통합은 FLR 규제 프레임워크 개선에 직접적으로 기여합니다.

활성화 요인

TRI 카메룬은 프로젝트 전반에 걸쳐 개발된 권고 사항을 통합하는 조항과 조치를 수립한 조화로운 행동 계획과 법적 결정의 개발에 기여하는 데 필요한 자원을 보유하고 있었습니다. TRI는 또한 정책을 정교화하고 검증하려는 MINEPDED와 MINFOF의 정치적 의지의 혜택을 받았습니다.

교훈

평가, 검토, 분석을 통해 개발된 정책 권고안을 통합하기 위해 노력하면서 TRI 카메룬은 정책 도구의 개발과 실행에 관한 기회와 제한 사항을 모두 알게 되었습니다. 조화로운 실행 계획은 FLR 전략에 관한 프레임워크 문서에서 중요한 권장 사항을 추출한 것이지만, 지침 문서는 자원 부족으로 인해 만들어졌습니다. 원래 카메룬의 국가 FLR 전략의 토대를 마련하기 위한 것이었지만, TRI는 보다 포괄적인 국가 전략 개발에 필요한 재원을 마련할 수 없었습니다. 역으로, 법적 결정과 농림업 수첩의 성공은 권고 사항의 수용이 복원 활동에 대한 사람들의 참여를 촉진하는 강화된 규제 시스템에 어떻게 기여하는지를 보여줍니다. 행정적 장벽을 제거하기 위해 노력함으로써 수백 명의 NTFP 농가가 등록되어 국가의 FLR 목표에 기여할 수 있습니다.

영향

지속 가능한 토지 및 산림 관리를 지원하기 위해 카메룬의 정책 환경을 개선한 결과, 여러 가지 주요 정책 도구가 개발되었습니다. 여기에는 카메룬의 황폐화된 토지 및 산림 경관 복원을 위한 조화로운 행동 계획(2020-2030)이 포함되며, 이는 카메룬 정부가 FLR을 효과적으로 이행하기 위해 취할 수 있는 다양한 조치와 활동을 정의합니다. 황폐화된 지역에 식생을 조성하고 고위험 지역의 황폐화를 되돌리기 위해 고안된 이 계획은 본 챌린지와 AFR100 복원 이니셔티브를 통해 1,206만 헥타르를 복원하는 등 국가의 궁극적인 복원 목표와 개발 공약을 향한 중요한 발걸음을 내디뎠습니다. 또 다른 주요 정책 성과인 농장에서 수확한 NTFP의 관리, 착취, 거래 방식을 정의하고 기존 농장과 개인 소유권을 등록하는 데 사용되는 농림업 노트를 강화한 법적 결정은 제한적인 행정 요건을 제거하여 농부들이 NTFP를 심기 시작하도록 유도함으로써 복원 관행에 큰 변화를 일으켰습니다. 이전에는 농부들이 NTFP 재배를 기피했지만, 이 결정으로 인해 농부들이 NTFP 농장을 설립하고 코코아, 커피 등의 상품을 생산하게 되었으며, 이미 11개의 농장이 이 수첩에 등록되었고 100~200명의 농부들이 추가로 등록할 계획입니다.

수혜자

주요 수혜자는 NTFP 농가와 지역 사회입니다. 정책 도구를 통해 농부들은 NTFP 농장을 설립하는 데 있어 행정적 장애물이 줄어들고, 지역 사회는 복원 활동의 교육과 지원에서 우선순위를 부여받습니다.

지속 가능한 개발 목표
SDG 13 - 기후 행동
스토리
님 나무 농장에서 님 나무 제품을 줍는 여성들
님 나무 농장에서 님 나무 제품을 줍는 여성들
Fogoh John Muafor

1970년대 인도 독립 이후 전통 수련자들에 의해 지역사회에 도입된 님 나무는 초기에는 나무 독점권을 가진 마을 추장만이 제한적으로 와자를 비롯한 지역 사회에 심어졌습니다.

수년에 걸쳐 님은 점차 지역사회와 환경, 가계 소득 향상에 없어서는 안 될 필수품이 되었습니다. 님의 강력한 적응력과 그 중요성 때문에 TRI 프로젝트는 황폐화된 산림 경관 복원의 맥락에서 님을 우선순위에 두었습니다.

아이사 하데 커뮤니티의 농부 모하맛 부바는 "우리 마을은 이미 사막으로 변해가고 있었지만, 이 프로젝트를 통해 마을을 위협하던 사막화 위험을 줄일 수 있었다"고 말했습니다. 지역 사회는 항균, 항진균, 항염증, 살균 로션, 복통 치료, 모발 치료 등 다양한 치료 효과가 있는 님 오일을 생산하도록 훈련받았습니다.

경제적으로도 이 프로젝트의 님 농장은 와자 지역 여성들의 역량 강화에 필수적인 결과물입니다. 22명의 여성이 님 오일 추출에 종사할 수 있는 능력을 갖추게 되었습니다.

커뮤니티 회원인 재클린 데힘베는 "저는 몇 년 동안 님 오일을 추출해 왔습니다. 이 프로젝트의 일환으로 남편이 밭에 심을 님 식물을 받았어요. 저는 님 오일을 판매하여 집에서 비누와 식료품을 사고 아이들을 학교에 보냅니다. 님 오일 판매는 동물들과 마주치는 어려움과 식물에 물을 줄 물 부족에도 불구하고 우리 지역에 많은 도움이 됩니다."

기여자와 연결하기
기타 기여자
모든 항목에 대한 액세스 권한 부여
아비코 쿠이 플라가 로토 벨 유모. 아비고 알리캄 코모도 돌루스 전 몰리에르.