加强喀麦隆的自由与权利(FLR)政策环境

完整解决方案
喀麦隆的森林
IUCN

喀麦隆的恢复行动(TRI)成功地促进了喀麦隆政策承诺的加强,并改善了该国的立法 和监管框架,以支持森林和景观恢复(FLR)、其中包括《喀麦隆退化土地和森林景观恢复统一行动计划(2020-2030 年)》,该计划概述了促进森林和景观恢复的活动,以及题为 "种植园非木材森林产品流通模式 "的法律决定,该决定确定了非木材森林产品(NTFP)的管理模式,并强化了私人非木材森林产品种植园的登记程序。通过参与式注重成果的年度报告(ROAM)进程,审查支持恢复的现有政策,促进政策建议的采纳和整合,TRI 提高了政府和社区利益相关者对恢复机会和干预措施的了解和认识。

TRI 是全球环境基金资助的项目

最后更新 25 Jun 2024
698 意见
背景
应对的挑战
荒漠化
干旱
降雨量不稳定
极端高温
洪水
气温升高
土地和森林退化
生物多样性的丧失
生态系统损失
污染(包括富营养化和垃圾)
无法获得长期资金
公众和决策者缺乏认识

在促进制定政策里程碑的过程中,跨国激进党喀麦隆分部面临的最大挑战是缺乏对 恢复原则的真正理解,特别是在政府官员中。围绕恢复的内容和如何衡量恢复情况产生了一些问题。一些官员将其视为对恢复的森林表面积的衡量,而另一些官员则倾向于将其视为对生态系统功能恢复的衡量。此外,充分的政治意愿也是一个挑战,因为有些官员不赞成恢复,因此没有参与制定政策工具的过程。

实施规模
国家
生态系统
热带常绿林
主题
法律和政策框架
地点
喀麦隆
西非和中非
过程
过程概述

通过确定高度优先的恢复机会和干预活动,以及审查和分析影响恢复的政策和计划, 开发政策工具,整合政策建议和信息,将这三个组成部分结合起来,帮助加强喀麦隆的政 策承诺,改进立法和监管框架,支持可持续的土地和森林管理。统一行动计划纳入了关于森林资源恢复战略的框架文件中的建议,该框架文件是在该项目的政策和计划审查框架下制定的,并考虑了通过注重成果的年度报告评估发现的信息。同样,法律决定和农林业笔记本将建议转化为政策,改进了监管制度,使农民能够更容易地建立非物质文化遗产种植园。统一行动计划》、法律决定和农林业手册共同标志着政策方面的重要里程碑,推动了喀麦隆政策的发展,从而实现了国家的恢复和发展目标。

积木
通过参与式注重成果的年度报告进程,确定高度优先的恢复机会和干预措施

通过参与式恢复机会评估方法(ROAM)进程,TRI 能够通过确定高度优先的恢复机会、指出可行的恢复干预类型以及评估资金和投资方案来概述恢复潜力。确定的活动包括促进生态木炭的生产、发展植物生产部门以及在恢复地点建造供水点。TRI 在瓦扎(Waza)、姆巴马约(Mbalmayo)和杜阿拉-埃代亚(Douala-Edea)三个试点次国家地貌区进行了 ROAM 评估,当地和国家利益相关者参与了评估。2021 年 10 月,通过举办国家验证研讨会,最终确定了一份解释评估结果的最终报告,与会者包括政府部委、国际组织以及地方代表和酋长。报告定稿后,将与利益相关者分享一份载有主要评估结果的传单,以便快速传播信息,确保无法上网的人也能了解注重成果的年度报告的评估结果。

有利因素

包容性和参与式的评估过程使评估结果和建议能够适当考虑并代表所有现有和相关的利益攸关方。全面的利益相关者咨询会议包括传统酋长、社区发展机构负责人、地方议会代表、妇女和青年协会以及个人创新者。这些会议涉及恢复的需求、当地知识的最佳利用、现有的经验差距以及正在开展的恢复活动。

经验教训

总之,参与性的注重成果的年度报告进程提供了有关 FLR 机会和选择的信息。通过评估,TRI 喀麦隆公司了解到哪些是优先恢复地区,哪些恢复干预类型应优先考虑,不同恢复类型的成本和效益是什么,恢复的资金和投资选择是什么,以及有哪些战略可以解决三个试点地区的主要政策和制度瓶颈。这些发现还提出了在实地实施过程中如何修改 FLR 行动的经验教训,并提供了可在制定政策工具时加以考虑的真实实地数据。此外,作为 "喀麦隆 TRI "开展的首批活动之一,注重成果的年度报告评估是边做边 学过程的一部分,为如何在其他地区更好地开展参与过程提供了深刻见解。

审查支持恢复退化土地的政策和计划

通过审查和分析支持或阻碍森林恢复的政策和计划,TRI 喀麦隆能够提取有益的行 动和建议,纳入政策工具,提高对森林景观恢复政策的认识,特别是政府官员的认识, 因为他们对森林景观恢复的理解并不普遍。这包括支持 MINEPDED 制定《喀麦隆 2021 年景观恢复国家战略》框架,该框架为该国实施永久林地恢复提供了主轴,并为制定永久林地恢复国家战略铺平了道路。TRI 还为政策和科学说明的编制做出了贡献,这些说明提供了有关恢复的特定方面的具体信息,用于就特定主题向政府官员提供更详细的建议,为更详细的政策工具奠定基础。2020 年,拟定并出版了一份关于在永久性土地恢复方面开展多伙伴和跨部门合作的政 治说明,以及一份关于向永久性土地恢复范式转变的科学说明。这些说明也可以在实施政策工具的背景下使用,因为它们的特殊性可以更详细地说明 如何成功实施财务和后勤审查战略建议。

有利因素

通过与喀麦隆环境、自然保护和可持续发展部(MINEPDED)合作,TRI 喀麦隆分部为政策文件的制定和出版做出了贡献,如喀麦隆景观恢复国家战略框架。在 TRI 的协助下,环境、自然保护和可持续发展部(MINEPDED)参与了该战略和协调 行动计划的编写和批准工作。

经验教训

对影响退化土地恢复的政策和计划的审查为政策工具的开发提供了许多有用的经验教 训,包括了解哪些行动支持或损害恢复,以及如何更好地支持恢复活动的实施。喀麦隆国家景观恢复战略框架为需要纳入政策工具的活动提供了建议,而统一行动计 划则是该战略的摘录和指导文件。同时,政策和科学说明为政府官员分享信息和提高认识提供了借鉴。通过对具体问题和主题的研究,这些说明可用于提高官员们对 FLR 政策的理解,并为今后制定更有针对性的政策奠定基础,从而促进更广泛的 FLR 计划的实施。

政策建议的采纳和整合

最终,通过采纳和整合通过政策审查和参与性恢复评估确定的政策建议,实现了更大 的政策承诺和 FLR 监管框架。在其报告(如关于永久林地战略的框架文件)和永久林地相关政策分析的指导下, 喀麦隆可持续土地管理倡议成功制定了《统一行动计划》,整合了建议的恢复活动,如支 持创建绿色基础设施、推广农林业、实施退化景观倡议的融资机制,并为未来更加具体的 永久林地政策奠定了基础。统一行动计划》等政策的制定也考虑到了评估中发现的一些信息和数据,这些信息和数据将在实地实施中得到进一步利用。此外,法律决定和《农林业手册》的使用为行动指明了方向,标志着一项政策的实施,即个人有权建立和拥有非物质文化遗产种植园,从而促进他们参与恢复活动。随着更多的非物质文化遗产种植园在《农林业手册》中登记,政策建议的整合直接促进了森林资源管理框架的完善。

有利因素

喀麦隆的核心预算倡议拥有必要的资源,可以为制定统一行动计划和法律决定做出贡 献,这些计划和决定制定了一些规定和行动,纳入了在整个项目中提出的建议。跨国激进倡议 "还得益于教育部(MINEPDED)和联邦家庭部(MINFOF)制定和确 认政策的政治意愿。

经验教训

在努力整合通过评估、审查和分析提出的政策建议的过程中,喀麦隆核心预算行动 (TRI)了解到了制定和实施政策工具的机遇和限制。统一行动计划从 FLR 战略框架文件中提取了重要建议,但该指导文件的出台是由于缺乏资源。该文件的初衷是为喀麦隆制定国家财务和后勤审查战略铺平道路,但 TRI 无法为制定更全面的国家战略提供资金。相反,法律决定和农林业笔记本的成功表明,采纳建议有助于加强监管制度,促进人们参与恢复活动。通过努力消除行政障碍,数以百计的非物质文化遗产农民可以登记注册,并为该国的森林资源恢复目标做出贡献。

影响

为改善喀麦隆支持可持续土地和森林管理的政策环境,制定了多项主要政策工具。其中包括《喀麦隆退化土地和森林景观恢复统一行动计划(2020-2030 年)》,该计划确定了喀麦隆政府为有效实施土地退化和森林景观恢复可以采取的各种行动和活动。该计划旨在帮助退化地区植被恢复,扭转高风险地区的退化趋势,标志着喀麦隆向其最终恢复目标和发展承诺迈出了重要一步,如通过 "波恩挑战 "和 "AFR100 "恢复倡议恢复 1206 万公顷的土地。另一项重大政策成果是法律决定,该决定确定了从种植园收获的非物质森林产品的管理、开发和贸易方式,并加强了用于登记已建立的种植园和私人所有权的《农林业手册》,这在恢复实践中产生了重大影响,因为它取消了限制性的行政要求,促使农民开始种植非物质森林产品。虽然农民以前避免种植非原生植物,但这一决定促使农民建立了非原生植物种植园,并生产可可和咖啡等产品,目前已有 11 个种植园在《农林业手册》中登记,并计划再登记 100 至 200 个农民。

受益人

主要受益者包括非原生植物农民和当地社区。有了政策工具,农民在建立非物质文化遗产种植园时面临的行政障碍减少了,当地社区在恢复活动的培训和外联工作中也得到了优先考虑。

可持续发展目标
可持续发展目标 13--气候行动
故事
在楝树种植园采摘楝树产品的妇女
在楝树种植园采摘楝树产品的妇女
Fogoh John Muafor

楝树树种于 20 世纪 70 年代国家独立后由传统从业者引入社区,在包括瓦扎在内的当地社区种植,但早年只有村长才能有限地使用,因为村长对树木拥有专有权。

多年来,楝树逐渐成为社区、环境和提高家庭收入不可或缺的树种。由于其强大的适应能力和重要性,TRI 项目在恢复退化的森林景观时将其列为优先事项。

Aïssa Hardé 社区的农民 Mohamat Bouba 说:"我们的地貌已经变成了沙漠,但该项目帮助降低了威胁我们村庄的荒漠化风险"。社区接受了生产楝树油的培训,楝树油具有多种治疗功效,包括护肤、抗菌、抗真菌、消炎和防腐乳液、治疗胃痛和头发治疗。

在经济上,该项目下的楝树种植园是提高瓦扎妇女能力的重要产出。有 22 名妇女具备了榨取楝树油的能力。

社区成员杰奎琳-德欣贝(Jacqueline Dehimbe)说:"我提取楝树油已经有几年时间了。在该项目的背景下,我的丈夫在他的田地里种上了楝树。我用榨出的楝树油在家里买肥皂、食物,还供孩子上学。尽管我们遇到了动物和缺水浇灌植物的困难,但楝树油的销售对我们当地帮助很大"。

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阿德里安娜-维达尔
世界自然保护联盟