تعزيز حماية الطبيعة العابرة للحدود والسياحة الطبيعية المستدامة

الحل الكامل
نهر باسفيك
Eija Ojanlatva

تم تنفيذ المشروع في الفترة من 2006-2008 في المنطقة المحمية العابرة للحدود المسماة متنزه باسفيك-إيناري الثلاثي (فنلندا، النرويج، روسيا) الذي ركز على تعزيز حماية الطبيعة والسياحة الطبيعية المستدامة في المنطقة من خلال تطوير: 1) طرق مشتركة لرصد الطبيعة؛ 2) مبادئ توجيهية مشتركة للسياحة الطبيعية المستدامة؛ 3) خطة عمل مشتركة؛ 4) شهادة المتنزه العابر للحدود من قبل الاتحاد الأوروبي.

آخر تحديث 30 Sep 2025
7985 المشاهدات
السياق
التحديات التي تمت مواجهتها
ارتفاع درجات الحرارة
تحول الفصول
الأنواع الغازية
هناك حاجة إلى مواد إعلامية جيدة التنظيم لإرشاد الزوار إلى الأماكن ذات الأهمية، وتوفير معلومات تهدف إلى تعميق فهمهم للبيئة، مع تعزيز حماية الطبيعة في الوقت نفسه. ومن التحديات الأخرى إنشاء إطار رسمي للإدارة العابرة للحدود من خلال شبكة دائمة للتعاون بين أصحاب المصلحة والمنظمات الشريكة.
نطاق التنفيذ
محلي
على المستوى دون الوطني
متعدد الجنسيات
النظم الإيكولوجية
تايغا
حوض سباحة، بحيرة، بركة
نهر، مجرى مائي
الأراضي الرطبة (المستنقعات والمستنقعات والأراضي الخثية)
الموضوع
التنوع الوراثي
الربط/الحفظ العابر للحدود
التمويل المستدام
إدارة المناطق المحمية والمحمية
الجهات الفاعلة المحلية
العلوم والأبحاث
السياحة
الرصد
الموقع
محمية باسفيك الطبيعية، سور-فارانغر، النرويج
شمال أوروبا
العملية
ملخص العملية
تفاعلت اللبنات الرئيسية للمشروع من خلال وضع خطة العمل. وعلى وجه التحديد، تم تضمين المبادئ التوجيهية المشتركة للسياحة الطبيعية المستدامة (اللبنة 1)؛ وأساليب ونتائج البحث/الرصد المشتركة (اللبنة 2)؛ والعناصر المطلوبة للتقدم بطلب للحصول على شهادة EUROPARC كمنطقة محمية عابرة للحدود (اللبنة 4) كجزء من خطة العمل (اللبنة 3). وعلاوة على ذلك، استوفت خطة العمل نفسها أحد متطلبات شهادة EUROPARC. وبالتالي ساعدت هذه اللبنات الأساسية في تعزيز التعاون العابر للحدود، والذي من المتوقع أن يعزز السلام والحفاظ على الطبيعة والسياحة الطبيعية المستدامة في المنطقة العابرة للحدود.
اللبنات الأساسية
البحث والرصد المشترك الذي يركز على الطبيعة
كان أحد أهداف البحث والرصد المشترك الذي يركز على الطبيعة (أعوام 2007 و2011 و2015) هو مواءمة المنهجيات الوطنية المتباينة. وتسهل المنهجية المنسقة تبادل البيانات وإدارتها وتفسيرها لإثراء استراتيجيات إدارة المتنزهات لحماية هذه المجموعات. وشملت الأنواع/المجموعات المستهدفة تلك التي تثير قلق الإدارة في المتنزهات: الدب البني، والنسر الذهبي، والطيور المائية، والفراشات، والنمل. تم تسليط الضوء على الدب البني هنا كمثال هام، حيث تؤثر الدببة على سبل عيش رعاة الرنة الذين يعتبرون من أصحاب المصلحة المهمين في منطقة باسفيك-إناري. يتم اصطياد الدببة في جميع البلدان الثلاثة، ويستخدم الحجم التقديري لأعداد الدببة عند تحديد أعداد تراخيص الصيد. تعطي المنهجيات الحديثة لأخذ عينات من الحمض النووي أفضل تقدير لعدد الدببة في مجموعة الدببة عبر الحدود. وقد تم جمع الشعر لتحليل الحمض النووي باستخدام محطات التقاط الشعر المنتشرة في جميع أنحاء المنطقة. وبالإضافة إلى ذلك، تم تشجيع السكان المحليين، ولا سيما الصيادين وزملاء العمل في الميدان على جمع عينات البراز. يمكن مقارنة النتائج بين السنوات، حيث يتم استخدام منهجية متطابقة في جميع أنحاء المنطقة.
عوامل التمكين
وكان التعاون مع المشروع البحثي الموازي (الذي تديره جامعة فنلندية بالاشتراك مع الحكومة الفنلندية) بشأن الحمض النووي للحيوانات آكلة اللحوم الكبيرة مهماً لتبادل المعلومات. كما تم تبادل الخبرات فيما يتعلق بعمليات تعداد الطيور المائية التي أجريت على طول نهر باسفيك خلال صيفي 2006 و2007. واستطاع الخبراء الفنلنديون التعلم من زملائهم النرويجيين والروس الذين لديهم تقاليد عريقة في الرصد الثنائي للطيور المائية. بالإضافة إلى ذلك، أجرى خبير روسي مسحاً للنمل في البلدان الثلاثة.
الدرس المستفاد
كانت العملية التشاركية لتطوير منهجيات أخذ عينات الحمض النووي للدببة ومنهجيات تقدير عدد الدببة أساسية لضمان قبول أصحاب المصلحة لتقديرات عدد الدببة على أنها صحيحة. تمت مناقشة منهجية العمل الميداني والتحليل المختبري من قبل العديد من الخبراء في ورشة عمل، وساعدت مؤسسات متعددة في الاختبار الميداني. وقبل اختبار المنهجية في فنلندا، تم ترتيب حدث إعلامي عام في إحدى القرى المحلية. تم إبلاغ جميع مجموعات المصالح (مثل سلطات الحدود، ورعاة الرنة، وجمعيات الصيد، والسكان المحليين) بالدراسة. خلال ورشة عمل مع المؤسسات البحثية والسلطات البيئية التي تتعامل مع مراقبة الطبيعة، قدم المشاركون وناقشوا البحوث الجارية في كل بلد والتجارب الأخيرة مع أخذ عينات الحمض النووي، وتقدير أعداد الدببة (حجم وهيكلها، ونفوق العجول)، وصيد الدببة، والصراعات بين الدببة والبشر. وأسفرت حلقة العمل عن تعاون قوي في مجال بحوث الدب البني بين المؤسسات.
وضع مبادئ توجيهية عابرة للحدود للسياحة الطبيعية المستدامة
والهدف من وضع مبادئ توجيهية مشتركة ومجموعة عمل مشتركة للسياحة الطبيعية المستدامة هو حماية التنوع الطبيعي مع السماح بالاستخدام الترفيهي للمناطق المحمية. وقد بدأ المنسق الفنلندي بجمع مجموعتين من المبادئ المتعلقة بالسياحة الطبيعية المستدامة في النرويج وفنلندا، أي مبادئ وكالة ميتساهاليتوس (الوكالة المسؤولة عن إدارة معظم المناطق المحمية في فنلندا) والنموذج المستدام للسياحة الإقليمية في القطب الشمالي (SMART). تم إعداد المبادئ التوجيهية المشتركة التي تجمع بين هاتين المجموعتين من المبادئ، والتي تضمنت مدخلات من رواد الأعمال ومجموعة عمل السياحة الطبيعية واللجنة التوجيهية للمشروع. وأُضيفت المبادئ التوجيهية إلى خطة العمل لحماية الطبيعة والسياحة الطبيعية المستدامة في منطقة باسفيك-إناري، ونُشرت على صفحة المشروع على شبكة الإنترنت.
عوامل التمكين
أولاً، كانت هناك مبادئ توجيهية وطنية جيدة وقائمة للسياحة الطبيعية المستدامة متوفرة في النرويج وفنلندا، وكان هناك اتفاق في جميع البلدان على ضرورة تعزيز السياحة الطبيعية المستدامة في منطقة باسفيك-إناري. ثانيًا، تم الحصول على قبول المبادئ التوجيهية المشتركة من قبل الجهات الفاعلة المحلية (رواد الأعمال وأصحاب المصلحة وسلطات حماية الطبيعة) من خلال ندوة السياحة الطبيعية المستدامة. ثالثاً، كانت هناك حاجة إلى تمويل لمترجم عندما حضر السكان المحليون الاجتماعات.
الدرس المستفاد
وقد استُخدمت المبادئ التوجيهية أقل من المتوقع، وينصب التركيز على التعاون في مجال حماية الطبيعة أكثر من تعزيز السياحة. وقد تم تجديد المبادئ التوجيهية الوطنية للسياحة المستدامة في مناطق حماية الطبيعة الفنلندية في عام 2016، وينبغي أن تنعكس الجهود المشتركة نحو حماية الطبيعة والسياحة المستدامة في التعاون المستقبلي في باسفيك-إناري. أثناء تنفيذ المشروع، توسعت الحدود الروسية وغطت مساحة أكبر من المنطقة المحيطة بمحمية باسفيك الطبيعية. مما قلل من إمكانية وصول الأجانب ورجال الأعمال السياحيين والزوار وموظفي المحمية. لم يجتمع فريق العمل الدولي للترويج للسياحة الطبيعية منذ عام 2010. وقد ثبت أنه من الصعب جمع رواد الأعمال من الشركات الصغيرة معًا. فمنطقة باسفيك-إيناري نائية ومسافات السفر طويلة، في حين أن موارد رواد الأعمال والشركات شحيحة. وقد تقرر دعوة الخبراء في مجموعة عمل خطة العمل إلى الاجتماعات عند الحاجة.
خطة العمل العابرة للحدود لحماية الطبيعة والسياحة المستدامة
كان الهدف من وضع خطة عمل عابرة للحدود هو ضمان مستقبل التعاون بين المناطق المحمية الخمس عبر الحدود الدولية من أجل استمرار حماية الطبيعة والسياحة الطبيعية المستدامة. الخطة متاحة باللغات الإنجليزية والفنلندية والروسية، وتنقسم إلى جزأين رئيسيين. يصف الجزء الأول خصائص المنطقة، بما في ذلك المعلومات الأساسية عن التاريخ الطبيعي والثقافي والتشريعات واستخدام الأراضي وإدارة المناطق. المعلومات الأساسية مفيدة لأولئك الذين لديهم فضول حول المنطقة العابرة للحدود. هناك حاجة إلى خطط الإدارة وخطط المناطق والخطط الإقليمية لتنسيق حماية الطبيعة والسياحة الطبيعية المستدامة بين البلدان وداخلها. كما أن هناك حاجة إلى معرفة الاتفاقيات الدولية والتشريعات والممارسات والتخطيط في كل منطقة من أجل التعاون العابر للحدود. في الجزء ب، تصف الرؤية العشرية الأهداف والاستراتيجيات المشتركة للتعاون. وتشمل الاستراتيجيات المشتركة: التعاون ورصد الطبيعة ونشر المعلومات والسياحة الطبيعية. وأخيراً يتم اقتراح إجراءات ملموسة، ويمكن وضع المزيد من الخطط الملموسة لتوجيه التخطيط قصير الأجل. لذلك تم اعتبار الخطة خطة استشارية تركز على التوجيه المشترك طويل الأجل.
عوامل التمكين
يعود تاريخ التعاون الثلاثي في باسفيك-إناري إلى تسعينيات القرن الماضي. وخلال تلك الفترة، وقّع مديرو مناطق حماية الطبيعة على اتفاقية ثلاثية للتعاون الدولي، مما أتاح وضع خطة عمل لتنفيذ التعاون. كان لدى المديرين الفنلنديين والنرويجيين لمناطق حماية الطبيعة خططهم الخاصة بهم، والتي تم تعديلها لتلبية احتياجات التعاون العابر للحدود. وكان وضع خطة العمل شرطاً أساسياً للتحويل الفعلي للأموال الخاصة بالمشروع.
الدرس المستفاد
تم تطوير خطة العمل بجدول زمني محدود وفي وقت لم تكن فيه اتصالات الإنترنت تعمل في روسيا وكان الفاكس هو الوسيلة الوحيدة لمشاركة النسخ المعلقة من الخطة. كما كانت تكاليف ترجمة الخطة النهائية باللغة الإنجليزية إلى اللغات الوطنية (الروسية والنرويجية والفنلندية) مرتفعة، وكان هناك الكثير من أعمال التدقيق اللغوي لشركاء المشروع. يجب مراعاة هذه المسائل عند التخطيط لميزانية المشروع. أثبتت خطة العمل أنها أداة جيدة جداً للتعاون. لدى حديقة باسفيك-إيناري الثلاثية مجموعة عمل لخطة العمل التي تنسق تنفيذ الإجراءات الفردية. توفر خطة العمل قائمة مفيدة بالأنشطة الممكنة، والتي يمكن من خلالها تنفيذ الأنشطة الفردية عندما يتوفر التمويل الخارجي للمشروع. ويبدأ تحديث خطة العمل الحالية في عام 2017، بحيث تكون خطة العمل المحدثة جاهزة للتنفيذ في عام 2018 عندما تنتهي خطة العمل الحالية.
الاعتماد كمنطقة محمية عابرة للحدود
حصل متنزه باسفيك-إيناري الثلاثي على شهادة الاتحاد الأوروبي للمناطق المتداخلة العابرة للحدود (TB) في عام 2008 وتم تجديدها في عام 2013. وتهدف هذه الشهادة إلى 1) تحديد أولويات العمل المستقبلي العابر للحدود، و2) رفع المكانة الوطنية والدولية للمتنزهات ومنطقة السل ككل. وتتضمن متطلبات التقديم رؤية مشتركة طويلة الأجل وقواعد توجيهية للتعاون المستقبلي إلى جانب خطة عمل (انظر اللبنة 3)، وهي ضرورية لاستمرار التعاون العابر للحدود. تم تعميم الاقتراحات الأولية للرؤية والقواعد الإرشادية بين أعضاء مجموعة العمل قبل أن تتفق اللجنة التوجيهية على الرؤية النهائية: "متنزه باسفيك-إيناري الثلاثي هو وجهة سياحية طبيعية مستدامة معترف بها دولياً ومعروفة بخصائصها البرية وقيمها الطبيعية والثقافية والتاريخية. إن تعزيز الحفاظ على الطبيعة والسياحة الطبيعية المستدامة يحافظ على القيم الأساسية ويساهم في التنمية السليمة للمنطقة." كما كانت هناك حاجة أيضًا إلى اتفاقيات ثنائية ومتعددة الأطراف بين فنلندا والنرويج وروسيا للحصول على شهادة السل، والتي تضمنت مدخلات من البلدان الثلاثة وتم إعدادها باللغة الفنلندية وترجمتها إلى اللغة الإنجليزية ثم إلى النرويجية والروسية.
عوامل التمكين
وكان الشريك الفنلندي ميتساهاليتوس الشريك الفنلندي قد حصل في السابق على شهادة كمنطقة حماية طبيعية ولديه خبرة جيدة في إجراءات الحصول على هذه الشهادة. وقد حصل متنزه أولانكا-باناجارفي الوطني الفنلندي الروسي على شهادة الاتحاد الأوروبي لحماية الطبيعة في عام 2005، وكان الموظفون الفنلنديون على اتصال مع هذا المتنزه الوطني لتوضيح الإجراءات الرسمية للحصول على شهادة المتنزه. وقد عمل الشركاء الروس بشكل مكثف مع وزارة البيئة الروسية لتبرير الشهادة وفوائدها.
الدرس المستفاد
كان تنسيق جمع المواد المطلوبة من كل شريك من الشركاء في البلدان الثلاثة مفيداً لإتمام عملية الاعتماد. علاوة على ذلك، تم استكمال الطلب بمساعدة مترجم خلال اجتماع ثلاثي. هناك حاجة إلى جدول زمني جيد التخطيط بالإضافة إلى التواصل مع المنظمة المصدقة أثناء استكمال الطلب. كان من السهل إكمال استمارة الطلب نفسه. كان برنامج الاعتماد العابر للحدود التابع للمركز الأوروبي لبحوث الحراجة الزراعية أداة جيدة للتعاون العابر للحدود، والذي حظي بدعم جميع الشركاء المحليين. تؤدي عمليات التصديق وإعادة التصديق إلى تقييمات متفق عليها لنقاط القوة والضعف في التعاون مقارنة بالمناطق المحمية الأخرى العابرة للحدود. كما أنها حفزت على المشاركة في الاجتماعات السنوية للمتنزهات الأوروبية العابرة للحدود، حيث يتم تبادل ومناقشة العديد من الموضوعات التي تنطوي على التعاون العابر للحدود.
التأثيرات

أصبح الرصد المشترك للدب البني قصة نجاح. فنتائج الرصد ضرورية لإدارة أعداد الدببة، كما أن النتائج تهم السكان المحليين. تم تبادل المعلومات حول رصد الطيور المائية والنتائج بين البلدان الثلاثة - على الرغم من أن الطريقة لم تكن منسقة في البلدان الثلاثة. كانت هناك فوائد ترفيهية وصحية للسكان المحليين والزوار من خلال مسارات جديدة للتنزه، وزيادة المعرفة من خلال المواد التعليمية والإعلامية. وقد بُذلت جهود لخدمة السكان المحليين بشكل جيد: تم توفير المعلومات باللغات الوطنية وباللغة الإنجليزية، وتم إنتاج مواد خاصة لأطفال المدارس. زادت مجموعة عمل السياحة الطبيعية التي تم إنشاؤها من تبادل المعلومات والربط الشبكي بين رواد السياحة. تم تضمين نشر المعلومات في جميع أنشطة المشروع. كانت هناك زيادة في المعرفة حول التعاون الدولي في مجال الحفاظ على الطبيعة والسياحة القائمة على الطبيعة بين المجموعات المستهدفة. أثناء تنفيذ المشروع، تم طرح أفكار لمعالجة التراث الثقافي والطبيعي معاً. في وقت لاحق، تم تنفيذ مشروع يسمى ABCGheritage - التراث البيولوجي والثقافي والجيولوجي في القطب الشمالي في السنوات 2012-2015.

المستفيدون
أصحاب المشاريع السياحية المحلية المتخصصين في السياحة الطبيعية، والسكان المحليين والسياح، وبلديات منطقة المشروع، والسلطات البيئية، والباحثين في البلدان الثلاثة، ومديري مناطق حماية الطبيعة.
أهداف التنمية المستدامة
هدف التنمية المستدامة 3 - الصحة الجيدة والرفاهية
هدف التنمية المستدامة 4 - التعليم الجيد
هدف التنمية المستدامة 8 - العمل اللائق والنمو الاقتصادي
الهدف 11 - مدن ومجتمعات محلية مستدامة
الهدف 14 من أهداف التنمية المستدامة 14 - الحياة تحت الماء
الهدف 15 من أهداف التنمية المستدامة - الحياة على الأرض
الهدف 16 من أهداف التنمية المستدامة - السلام والعدل والمؤسسات القوية
القصة
كان صباحًا ضبابيًا في فصل الخريف، عندما توجه عضوان فنلنديان من فريق المشروع على طول وادي نهر باسفيك جنوبًا عبر قريتي سفانفيك وسكوجفوس في النرويج. وإلى الجنوب مباشرةً من محطة سكوجفوس لتوليد الكهرباء تم دفع القارب إلى الماء، وسافرنا على طول الجانب الروسي وشاهدنا محمية باسفيك الطبيعية الجميلة. وانضم إلينا زملاؤنا الروس وحرس الحدود الروس، وكانت القوارب تتدفق مع التيار. في هذا اليوم بالتحديد، كانت المنطقة الحدودية الصارمة بين روسيا والنرويج مفتوحة للعلماء لتسجيل الطيور المائية في نهر باسفيك. اتضح أن سائق قاربنا كان يتحدث الفنلندية لأن أسلافه كانوا فنلنديين انتقلوا إلى النرويج. في نهاية اليوم، حان الوقت للجلوس معاً في جزيرة فارلام في روسيا ووضع الملاحظات معاً. تدفقت المناقشة كالنهر - من الملاحظات الأثرية إلى التاريخ الحديث لجزيرة فارلام، التي كان يسكنها في الماضي سكان روس ونرويجيون وفنلنديون. تطورت الأفكار حول المشروع الذي يجمع بين التراث الطبيعي والثقافي هناك في ذلك اليوم، وبدأ التنفيذ بعد ست سنوات. براز الدببة في كيس في الثلاجة - رمز مهم للحفاظ على الطبيعة العابرة للحدود! تم استخدام الطريقة غير الغازية لرصد الدب البني في جميع البلدان الثلاثة لأول مرة أثناء تنفيذ المشروع. المشي السريع في البرية من أجل جمع البراز المحتمل، وخاصة جمع الشعر من منظار الشعر المحيط برائحة الطعم، لا يزال في ذاكرة جميع المشاركين في المشروع. ثم نُقلت العينات إلى النرويج لتحليل الحمض النووي. كان العمل الميداني لجمع البيانات واللقاءات مع الزملاء بالإضافة إلى اللحظات التي قضيناها في الطبيعة من أهم الدوافع للتعاون العابر للحدود. هناك العديد من الساعات الطويلة من العمل المكتبي الموحش الذي يحتوي على الكتابة والترجمة والعد وملء جداول البيانات وما إلى ذلك - كان هناك حاجة إلى التوازن من الطبيعة من أجل تعاون مثمر وحيوي.
تواصل مع المساهمين
المساهمون الآخرون
إيجا أوجانلاتفا، مالك الحلول
المتحف الصامي سيدا، إيناري فنلندا، فنلندا
ناتاليا بوليكاربوفا، مالكة مشاركة في الحل
محمية باسفيك الطبيعية الحكومية، راجاكوسكي، مورمانسك أوبلاست، روسيا
تيا كالسكي، شريك في ملكية المحلول
مكتب حاكم مقاطعة فينمارك، النرويج
برادي ماتسون، مؤلف مشارك في تأليف الحلول
معهد زراعة الغابات، جامعة الموارد الطبيعية وعلوم الحياة، فيينا النمسا
رينا تيرفو
ميتساهاليتوس، المتنزهات والحياة البرية في فنلندا، إيناري، فنلندا