리버 파스빅
Eija Ojanlatva
이 프로젝트는 2006년부터 2008년까지 국경을 초월한 보호구역인 파스빅이나리 3국 공원(핀란드, 노르웨이, 러시아)을 개발하여 이 지역의 자연 보호와 지속 가능한 자연 관광을 촉진하는 데 중점을 두고 진행되었습니다: 1) 자연 모니터링을 위한 공동 방법, 2) 지속 가능한 자연 관광을 위한 공동 가이드라인, 3) 공동 행동 계획, 4) 유로파르크 초국경 공원 인증.
마지막 업데이트: 30 Sep 2025
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컨텍스트
해결 과제
방문객을 관심 장소로 안내하고 환경에 대한 이해를 깊게 하는 동시에 자연 보호를 장려하기 위해서는 체계적인 정보 자료가 필요합니다. 또 다른 과제는 이해관계자와 파트너 기관 간의 협력을 위한 상설 네트워크를 통해 국경을 초월한 관리를 위한 공식적인 프레임워크를 구축하는 것입니다.
위치
파스빅 자연보호구역, 소르-바랑게르, 노르웨이
북유럽
프로세스
프로세스 요약
프로젝트의 주요 구성 요소는 실행 계획의 개발을 통해 상호 작용했습니다. 구체적으로 지속 가능한 자연 관광을 위한 공동 가이드라인(빌딩 블록 1), 공동 연구/모니터링 방법 및 결과(빌딩 블록 2), 초국경 보호 지역으로서 EUROPARC 인증을 신청하기 위한 필수 요소(빌딩 블록 4)가 실행 계획(빌딩 블록 3)의 일부로 포함되었습니다. 또한 실행 계획 자체가 EUROPARC 인증 요건 중 하나를 충족했습니다. 따라서 이러한 빌딩 블록은 초국경 협력을 강화하는 데 도움이 되었으며, 이는 초국경 지역의 평화, 자연 보전 및 지속 가능한 자연 관광을 촉진할 것으로 기대됩니다.
빌딩 블록
자연에 초점을 맞춘 공동 연구 및 모니터링
자연에 초점을 맞춘 공동 연구 및 모니터링(2007년, 2011년, 2015년)의 목표 중 하나는 대조적인 국가별 방법을 조화시키는 것이었습니다. 조화된 방법론은 데이터 교환, 관리 및 해석을 용이하게 하여 이들 개체군을 보호하기 위한 공원 관리 전략에 정보를 제공합니다. 대상 종/그룹에는 불곰, 독수리, 물새, 나비, 개미 등 공원에서 관리가 우려되는 종/그룹이 포함되었습니다. 불곰은 파스빅이나리 지역의 중요한 이해관계자인 순록 목축업자들의 생계에 영향을 미치기 때문에 중요한 예로 강조되었습니다. 세 나라 모두에서 곰을 사냥하고 있으며, 사냥 면허의 수를 결정할 때 추정된 곰 개체 수를 사용합니다. 최신 DNA 샘플링 방법론은 국경을 넘나드는 곰 개체 수를 가장 잘 추정할 수 있는 방법입니다. 이 지역에 흩어져 있는 털 채취 스테이션을 이용해 DNA 분석을 위해 털을 채취했습니다. 또한 지역 주민, 특히 사냥꾼과 현장의 동료들에게 배설물 샘플을 수집하도록 권장했습니다. 전체적으로 동일한 방법론이 사용되었기 때문에 연도 간 결과를 비교할 수 있습니다.
활성화 요인
핀란드 대학과 정부가 공동으로 진행하는 대형 육식동물 DNA에 대한 병행 연구 프로젝트와의 협력은 정보 공유에 중요한 역할을 했습니다. 2006년과 2007년 여름에 파스빅 강을 따라 실시된 물새 조사에 관한 전문 지식도 교환되었습니다. 핀란드 전문가들은 양국 간 물새 모니터링에 오랜 전통을 가진 노르웨이와 러시아 전문가들로부터 많은 것을 배울 수 있었습니다. 또한 러시아의 개미 전문가가 세 나라 모두에서 개미 조사를 실시했습니다.
교훈
곰 DNA 샘플링 및 개체 수 추정 방법론을 개발하는 참여형 프로세스는 이해관계자들이 개체 수 추정치를 유효한 것으로 받아들이도록 하는 데 핵심적인 역할을 했습니다. 여러 전문가들이 워크숍을 통해 현장조사 방법론과 실험실 분석에 대해 논의했고, 여러 기관이 현장 테스트를 지원했습니다. 핀란드에서 이 방법을 테스트하기 전에 현지 마을에서 공개 설명회를 개최했습니다. 국경 당국, 순록 목축업자, 사냥 협회, 지역 주민 등 모든 이해관계 그룹에 이 연구에 대한 정보를 제공했습니다. 자연 모니터링을 담당하는 연구 기관 및 환경 당국과 함께한 워크숍에서 참가자들은 각국에서 진행 중인 연구와 최근 경험한 DNA 샘플링, 개체군 추정(개체군 규모 및 구조, 송아지 사망률), 곰 사냥, 곰과 인간의 갈등에 대한 발표 및 토론을 진행했습니다. 이번 워크숍을 통해 각 기관 간 불곰 연구에 대한 강력한 협력이 이루어졌습니다.
지속 가능한 자연 관광을 위한 국경을 초월한 가이드라인 수립
지속 가능한 자연 관광을 위한 공동 가이드라인과 실무 그룹 개발의 목표는 자연 다양성을 보호하는 동시에 보호 지역의 레크리에이션 이용을 허용하는 것입니다.
핀란드 코디네이터는 노르웨이와 핀란드의 지속 가능한 자연 관광에 관한 두 가지 원칙, 즉 핀란드의 대부분의 보호지역을 관리하는 기관인 메테할리투스의 원칙과 북극 지역 관광의 지속 가능한 모델(SMART)을 수집하는 것으로 시작하였습니다. 기업가, 자연 관광 실무 그룹 및 프로젝트 운영 위원회의 의견을 반영하여 이러한 원칙을 결합한 공동 가이드라인이 마련되었습니다. 이 가이드라인은 파스빅이나리 지역의 자연 보호와 지속 가능한 자연 관광을 위한 행동 계획에 추가되었으며, 프로젝트 웹 페이지에 게시되었습니다.
활성화 요인
첫째, 노르웨이와 핀란드에서 지속 가능한 자연 관광에 대한 기존의 좋은 국가 가이드라인이 있었고, 파스빅이나리 지역에서도 지속 가능한 자연 관광을 장려해야 한다는 데 모든 국가가 동의했습니다. 둘째, 지속 가능한 자연 관광 세미나를 통해 지역 주체(기업가, 이해관계자, 자연 보호 당국)의 공동 가이드라인에 대한 수용을 이끌어냈습니다. 셋째, 현지인들이 회의에 참석할 때 통역을 위한 자금이 필요했습니다.
교훈
이 가이드라인은 예상보다 덜 사용되었으며, 관광 홍보보다는 자연 보호 협력에 더 중점을 두고 있습니다. 핀란드 자연 보호 지역의 지속 가능한 관광을 위한 국가 가이드라인은 2016년에 갱신되었으며, 자연 보호와 지속 가능한 관광을 위한 공동 노력은 향후 파스빅-나리 협력에 반영되어야 합니다.
프로젝트가 진행되는 동안 러시아 국경이 확장되어 파스빅 주립 자연보호구역의 주변 지역이 더 많이 포함되었습니다. 이로 인해 외국인, 관광 사업가, 방문객, 보호구역 직원들의 접근성이 떨어졌습니다. 자연 관광을 촉진하는 국제 실무 그룹은 2010년 이후 모임을 갖지 못했습니다. 소규모 기업의 기업가들을 한자리에 모으는 것이 어려웠기 때문입니다. 파스빅이나리 지역은 외딴 곳이라 이동 거리가 멀고, 기업가들과 기업의 자원이 부족하기 때문입니다. 실행 계획 실무 그룹의 전문가들은 필요할 때 회의에 초대하기로 결정했습니다.
자연 보호 및 지속 가능한 관광을 위한 국경을 초월한 행동 계획
국경을 초월한 행동 계획의 개발 목적은 지속적인 자연 보호와 지속 가능한 자연 관광을 위해 국경을 넘어 5개 보호 지역 간의 협력의 미래를 보장하는 것이었습니다.
이 계획은 영어, 핀란드어, 러시아어로 제공되며 크게 두 부분으로 나뉩니다. 파트 A에서는 자연 및 문화 역사, 법률, 토지 이용, 지역 관리에 대한 기본 정보를 포함하여 해당 지역의 특성을 설명합니다. 기본 정보는 국경을 넘는 지역에 대해 궁금한 점이 있는 분들에게 유용합니다. 관리 계획, 지역 계획, 지역 계획은 국가 간, 국가 내에서 자연 보호와 지속 가능한 자연 관광을 조정하는 데 필요합니다. 국경을 초월한 협력을 위해서는 각 분야의 국제 협약, 법률, 관행 및 계획에 대한 지식도 필요합니다. 파트 B에서는 10년 비전을 통해 협력의 공동 목표와 전략을 설명합니다. 상호 전략에는 협력, 자연 모니터링, 정보 보급, 자연 관광 등이 포함됩니다. 마지막으로 구체적인 행동이 제안되며, 단기 계획의 지침이 될 수 있는 보다 구체적인 계획을 세울 수 있습니다. 따라서 이 계획은 장기적인 공통 지침에 초점을 맞춘 자문 계획으로 간주되었습니다.
활성화 요인
파스빅이나리에서의 3국 협력은 1990년대로 거슬러 올라갑니다. 이 시기에 자연보호지역 관리자들은 국제 협력을 위한 3국 협정을 체결했고, 이를 통해 협력을 이행하기 위한 행동 계획을 개발할 수 있었습니다. 핀란드와 노르웨이의 자연보호지역 관리자들은 국경을 초월한 협력의 필요성에 맞게 자체적인 계획을 가지고 있었습니다. 실행 계획을 수립하는 것은 프로젝트의 실제 자금 이체를 위한 전제 조건이었습니다.
교훈
러시아에서는 인터넷 연결이 원활하지 않았고 팩스가 계획의 주석이 달린 버전을 공유하는 유일한 방법이었던 시절에 제한된 시간표에 따라 실행 계획을 개발해야 했습니다. 영어로 작성된 최종 계획을 현지 언어(러시아어, 노르웨이어, 핀란드어)로 번역하는 데 많은 비용이 들었고, 프로젝트 파트너의 교정 작업도 많았습니다. 이러한 문제는 프로젝트 예산을 계획할 때 고려해야 할 사항입니다.
실행 계획은 협력을 위한 매우 좋은 도구임이 입증되었습니다. 파스빅-이나리 삼자 공원에는 실행 계획 실무 그룹이 있어 개별 행동의 실행을 조율하고 있습니다. 실행 계획은 외부 프로젝트 자금이 제공될 때 개별 활동을 실행할 수 있는 유용한 활동 목록을 제공합니다. 현재 실행 계획의 업데이트는 2017년부터 시작되며, 현재 실행 계획이 만료되는 2018년에는 업데이트된 실행 계획을 실행할 준비가 될 것입니다.
국경을 초월한 보호 지역 인증
파스빅-이나리 삼각공원은 2008년에 초국경(TB) 지역으로 유로파르크 인증을 받았고, 2013년에 갱신되었습니다. 인증의 목적은 1) 향후 국경을 초월한 작업의 우선순위를 파악하고, 2) 공원과 결핵 지역 전체의 국내 및 국제적 위상을 높이는 것입니다. 신청 요건에는 지속적인 국경을 초월한 협력에 필수적인 공동 장기 비전과 향후 협력을 위한 지침 규칙 및 실행 계획(빌딩 블록 3 참조)이 포함됩니다. 운영위원회가 최종 비전에 합의하기 전에 비전과 지침 규칙에 대한 초기 제안이 실무 그룹 구성원들에게 회람되었습니다: "파스빅이나리 삼각주 공원은 야생의 특성과 자연, 문화, 역사적 가치로 국제적으로 인정받는 지속 가능한 자연 관광지로 알려져 있습니다. 자연 보호와 지속 가능한 자연 관광을 장려함으로써 핵심 가치를 보존하고 지역의 건전한 발전에 기여할 수 있습니다." 핀란드, 노르웨이, 러시아 간의 양자 및 다자간 협약도 TB 인증을 위해 필요했으며, 3개국 모두의 의견을 반영하여 핀란드어로 작성하고 영어로 번역한 후 노르웨이어와 러시아어로 번역했습니다.
활성화 요인
핀란드 파트너인 메쎄할리투스는 이전에 자연 보호 지역으로 인증을 받은 적이 있어 인증 절차에 대한 좋은 경험이 있었습니다. 핀란드-러시아 울란카-파나하르비 국립공원은 2005년에 유로파르크 인증을 획득했으며, 핀란드 담당자는 이 국립공원과 접촉하여 국립공원 인증 획득을 위한 공식 절차를 명확히 했습니다. 러시아 파트너들은 인증과 그 혜택을 정당화하기 위해 러시아 환경부와 집중적으로 협력했습니다.
교훈
3개국의 각 파트너사로부터 필요한 자료를 수집하는 데 협조해준 것이 인증 절차를 완료하는 데 도움이 되었습니다. 또한 3국 회의에서 통역사의 도움을 받아 신청서를 완성할 수 있었습니다. 신청서를 작성하는 동안 인증 기관과의 커뮤니케이션과 더불어 잘 계획된 시간표가 필요합니다. 신청서 자체는 쉽게 작성할 수 있었습니다. 유로파르크의 초국경 인증 프로그램은 모든 현지 파트너의 지원을 받아 초국경 협력을 위한 좋은 도구가 되었습니다. 인증 및 재인증 절차는 다른 초국경 보호지역과 비교하여 협력의 강점과 약점에 대한 합의된 평가로 이어집니다. 또한 초국경 협력과 관련된 많은 주제가 공유되고 논의되는 유럽 초국경 공원 연례 회의에 참여하도록 동기를 부여했습니다.
영향
반달가슴곰 공동 모니터링은 성공 사례가 되었습니다. 모니터링 결과는 곰 개체 수 관리에 필요하며 지역 주민들의 관심도 높습니다. 세 나라에서 모니터링 방법이 통일되지 않았음에도 불구하고 물새 모니터링과 그 결과에 대한 정보가 세 나라 간에 공유되었습니다. 새로운 하이킹 코스를 통해 지역 주민과 방문객에게 레크리에이션과 건강상의 혜택을 제공하고 교육 및 정보 자료를 통해 지식을 증진시켰습니다. 각국 언어와 영어로 정보를 제공하고, 특히 학생들을 위한 자료를 제작하는 등 지역 주민들을 위한 노력도 기울였습니다. 자연 관광 실무 그룹을 설립하여 관광 사업가들 간의 정보 교환과 네트워킹을 강화했습니다. 프로젝트의 모든 활동에서 정보 보급이 이루어졌습니다. 대상 그룹 사이에서 자연 보호 및 자연 기반 관광에 대한 국제 협력에 대한 지식이 증가했습니다. 프로젝트를 실행하는 동안 문화유산과 자연유산을 함께 다루기 위한 아이디어가 떠올랐습니다. 이후 2012~2015년에 ABCGheritage - 북극 생물, 문화 및 지질 유산이라는 프로젝트가 시행되었습니다.
수혜자
자연 관광 전문 지역 관광 기업가, 지역 주민 및 관광객, 프로젝트 지역 지자체, 환경 당국, 3개국 연구자, 자연 보호 지역 관리자가 참여합니다.
지속 가능한 개발 목표
SDG 3 - 건강과 웰빙
SDG 4 - 양질의 교육
SDG 8 - 양질의 일자리와 경제 성장
SDG 11 - 지속 가능한 도시와 커뮤니티
SDG 14 - 물속에서의 삶
SDG 15 - 육지에서의 삶
SDG 16 - 평화, 정의, 강력한 제도
스토리
안개가 자욱한 가을 아침, 프로젝트 팀원 두 명이 노르웨이의 스반빅과 스코그포스 마을을 지나 파스빅 강 계곡을 따라 차를 몰고 남쪽으로 향했습니다. 스코그포스 발전소 바로 남쪽에서 보트를 물가로 밀고 러시아 쪽을 따라 이동하여 아름다운 파스비크 자연 보호구역을 관찰했습니다. 러시아 동료들과 국경수비대원들이 우리와 함께 보트를 타고 물살을 따라 흘러가고 있었습니다. 이 특별한 날에는 과학자들이 파스빅 강에서 물새를 등록하기 위해 러시아와 노르웨이 사이의 엄격한 국경 지대가 개방되었습니다. 우리 배의 운전사는 조상이 노르웨이로 이주한 핀란드인이었기 때문에 핀란드어를 구사하는 것으로 밝혀졌습니다. 하루가 끝나고 러시아 바람섬에 함께 모여 앉아 관찰한 내용을 정리하는 시간을 가졌습니다. 고고학적 관찰부터 과거에 러시아, 노르웨이, 핀란드인이 거주했던 바람섬의 최근 역사에 이르기까지 토론은 강물처럼 흘러갔습니다. 그날 자연유산과 문화유산을 결합한 프로젝트에 대한 아이디어가 발전했고, 6년 후 실행이 시작되었습니다. 국경을 초월한 자연 보호의 중요한 상징인 곰 배설물을 냉동고에 넣은 파우치! 비침습적인 불곰 모니터링 방법은 프로젝트 시행 과정에서 3개국 모두에서 처음으로 사용되었습니다. 야생을 빠르게 걸으며 배설물을 수집하고, 특히 냄새 미끼를 둘러싼 올무에서 털을 채취하는 과정은 모든 참가자들의 기억에 남습니다. 그런 다음 샘플을 노르웨이로 가져가 DNA 분석을 진행했습니다.
데이터 수집을 위한 현장 작업과 동료들과의 만남, 자연 속에서 보낸 순간들이 국경을 초월한 협력에 가장 중요한 동기가 되었습니다. 글쓰기, 번역, 계산, 스프레드시트 작성 등 장시간의 고독한 사무실 업무가 많은데, 유익하고 활기찬 협력을 위해서는 자연이 주는 균형이 필요했습니다.
기여자와 연결하기
기타 기여자
에이야 오얀라트바, 솔루션 소유자
사미 박물관 시이다, 이나리 핀란드
나탈리아 폴리카르포바, 솔루션 공동 소유자
파스빅 주립 자연 보호 구역, 라자코스키, 무르만스크 주, 러시아
티아 칼스케, 솔루션 공동 소유자
노르웨이 핀마크 카운티 주지사 사무실
브래디 매트슨, 솔루션 공동 저자
오스트리아 비엔나 천연자원 및 생명과학 대학교 실비재배 연구소
리나 테르보
메트세할리투스, 공원 및 야생동물 핀란드, 이나리, 핀란드
