وضع إطار للسياسات التي تسهل استعادة المناظر الطبيعية للغابات والإدارة المستدامة للغابات في مزارع الغابات الحكومية في الصين

الحل الكامل
بواسطة Adriana Vidal, IUCN
بحث FLRP في شينفنغ
IUCN

عملت مبادرة استعادة الغابات في الصين على تيسير تنفيذ وإنفاذ نهج استعادة المناظر الطبيعية للغابات ونهج الإدارة المستدامة للغابات في مزارع الغابات الحكومية في الصين. ويوجد في الصين أكثر من 4000 مزرعة غابات حكومية في الصين، حيث تميل الإدارة إلى التركيز على زيادة إنتاج الأخشاب إلى أقصى حد وزراعة عدد قليل من أنواع الأشجار ذات الغلة العالية. وقد أشرك المشروع خبراء السياسات لتزويدهم بالتوصيات وتحليل السياسات الحرجية والأطر التنظيمية دون الوطنية في ثلاث مقاطعات تجريبية، هي هيبين وجيانغشي وقويتشو. ومن خلال تزويد صانعي السياسات الحرجية بتحليل السياسات والتوصيات، ودراسة هياكل حوكمة الغابات في المقاطعات دون الوطنية التي تدعم أهداف إصلاح قطاع الغابات والأدوات التقنية التي تحسن إدارة موارد الغابات، يسّر مشروع TRI الصين وضع معالم السياسات التي تزود صانعي السياسات بمبادئ توجيهية لحوكمة قطاع الغابات في المقاطعات دون الوطنية التي تعطي الأولوية لقطاع الغابات والإدارة المستدامة للغابات.

مشروع TRI هو مشروع ممول من مرفق البيئة العالمية

آخر تحديث 25 Jun 2024
1128 المشاهدات
السياق
التحديات التي تمت مواجهتها
تدهور الأراضي والغابات
فقدان النظام البيئي
الحصاد غير المستدام بما في ذلك الصيد الجائر
نقص الوعي لدى الجمهور وصناع القرار
نقص القدرات التقنية

ويتمثل التحدي الرئيسي الذي يواجهه معهد الموارد الحرجية في الصين في الارتقاء بالإدارة المستدامة للغابات في أكثر من 4000 مزرعة غابات صغيرة في البلاد. فمع وجود هذا العدد الكبير من مزارع الغابات، قد يكون من الصعب توسيع نطاق فهم أهمية استعادة الغابات والابتعاد عن إنتاج الأخشاب في كل غابة من هياكل إدارة الغابات، وكذلك الإجراءات التي ينبغي اتخاذها لإدارة الغابات بشكل مستدام. ولهذا السبب، بدأ مشروع TRI الصين بثلاث مقاطعات تجريبية وعمل على تقديم تقارير ودراسات من شأنها أن تساعد مزارع الغابات الأخرى على الأخذ بمفهوم استعادة الغابات والإدارة المستدامة للغابات.

نطاق التنفيذ
الوطنية
النظم الإيكولوجية
الغابات المعتدلة النفضية
غابة استوائية دائمة الخضرة
الموضوع
الأطر القانونية وأطر السياسات
الموقع
جمهورية الصين الشعبية
شرق آسيا
العملية
ملخص العملية

ومن خلال توفير المعلومات والتوصيات بشأن سياسات الغابات لصانعي السياسات الحرجية على الصعيدين الوطني ودون الوطني في مجال الغابات، ودعم أهداف إصلاح هياكل حوكمة المزارع الحرجية الحكومية في الصين، وتحسين الأدوات التقنية للارتقاء بإدارة موارد الغابات، تمكن معهد البحوث الحرجية في الصين من المساعدة في وضع سياسات جديدة ومبادئ توجيهية تنظيمية تسهل وتعزز تنفيذ إصلاح الغابات والإدارة المستدامة للغابات. وباستخدام التوصيات، أنشأ معهد البحوث الحرجية في الصين "مسار أخضر لنمو سياسة الدولة في مجال الغابات في المرحلة الجديدة من التنمية الاقتصادية والاجتماعية في الصين"، والذي يقدم اقتراحات حول كيفية دمج استعادة المناظر الطبيعية للغابات في السياسة الوطنية ويقدم تحليلاً متعمقًا لتاريخ سياسة الغابات في الصين. في فبراير/شباط 2023، سهّل معهد البحوث الحرجية أيضًا وضع "خارطة طريق تنفيذ الإدارة المستدامة للغابات التجريبية في الصين"، والتي توفر إجراءات محددة، تشرف عليها كل سلطة غابات في المقاطعات، لتنفيذ الإدارة المستدامة للغابات في جميع المقاطعات التجريبية الثلاث. وإلى جانب "المبادئ التوجيهية لخطط التنمية المبتكرة للإدارة المستدامة للغابات في المقاطعات الحرجية الصغيرة"، تدمج هذه السياسات تنفيذ الإدارة المستدامة للغابات في إدارة المقاطعات الحرجية الصغيرة.

اللبنات الأساسية
ضمان تزويد صانعي السياسات الوطنية ودون الوطنية في مجال الغابات بالمعلومات والأدوات اللازمة لدمج استعادة الغابات والمناظر الطبيعية كحجر الزاوية في إدارة الغابات المستدامة للغابات

للمساعدة في وضع السياسات والأطر التنظيمية التي تدمج المنتديات الحرجية المستدامة كحجر زاوية لتنفيذ الموارد الحرجية المحلية في الصين، عملت مبادرة الحراجة في الصين على ضمان حصول صانعي السياسات الحرجية الوطنية ودون الوطنية على المعلومات ذات الصلة والتوصيات المفيدة في مجال السياسات. ويشمل ذلك الترويج لملخص السياسة الوطنية للمنتديات الحرجية الصغيرة للإدارة الوطنية للغابات والأراضي العشبية، والذي قدم لمحة عامة عن تطوير سياسة الغابات في الصين وتوصيات ساعدت في تسهيل إعداد تقرير بحثي خاص عن آليات ونظم الإدارة المبتكرة لمزارع الغابات المملوكة للدولة، والذي يهدف إلى توفير منظور جديد لآليات إدارة المنتديات الحرجية الصغيرة التي تمكن المنتديات الحرجية الصغيرة من أداء دور أفضل في حماية موارد الغابات وتوفير خدمات النظم الإيكولوجية للغابات. وفي عام 2022، وضع معهد البحوث الحرجية أيضًا اقتراحات سياساتية بشأن تعزيز التنمية الخضراء للمزارع الحرجية الصغيرة المملوكة للدولة وتقرير بحثي عن استراتيجية التنمية الخضراء للمزارع الحرجية الصغيرة المملوكة للدولة. وساهمت التوصيات في العديد من وثائق السياسات التي تحدد الإجراءات المحددة التي يتعين تنفيذها في المقاطعات التجريبية الثلاث. وبالإضافة إلى ذلك، استضافت المبادرة ورش عمل حول السياسات، مما ساهم في نقل رسائل السياسات والتوصيات إلى أصحاب المصلحة الرئيسيين.

عوامل التمكين

ولولا التعاون والرغبة في تنفيذ إصلاحات الإدارة المستدامة للغابات وإصلاحات الإدارة المستدامة للغابات من قبل الهيئة الوطنية للغابات والغابات لما نجحت مراجعة السياسات والتوصيات في إدراجها في المبادئ التوجيهية للسياسات الوطنية وخطط التنفيذ. وبالمثل، فإن المدخلات المقدمة من الأوساط الأكاديمية مثل أكاديمية الغابات الصينية ومعهد التخطيط التابع للمنتدى الوطني للغابات والغابات وكذلك صانعي السياسات المحليين كانت مواتية للمحادثات والمناقشات المتعلقة بالسياسات حول قضايا التنمية والتوصيات.

الدرس المستفاد

وقد وفّر استعراض السياسات واللوائح الحرجية القائمة وصياغة التوصيات العديد من الدروس التي تم نقلها إلى صانعي السياسات الحرجية الوطنية ودون الوطنية. وأظهر استعراض السياسات وتحليل آثارها على تنمية الحراجة المستدامة والإدارة المستدامة للغابات أي السياسات تعزز التنمية الحرجية المستدامة وأي السياسات التي تحتاج إلى إصلاح من أجل الانتقال بها نحو التنمية الخضراء. وفي الوقت نفسه، فإن التوصيات التي قدمتها ورشة العمل التي شملت تحسين نظام التعويض الإيكولوجي، واعتبار تحسين جودة الغابات المسؤولية الرئيسية لمنتدى الغابات الصغيرة، وتشجيع الاستخدام الحكيم لموارد الغابات، قدمت لصانعي السياسات اقتراحات قابلة للتنفيذ تعزز تنفيذ إصلاح الغابات والإدارة المستدامة للغابات. كما قدمت ورش العمل معلومات مفيدة من خلال المناقشات المثمرة حول التنمية الخضراء وتبادل التقارير المتعلقة بالسياسات.

دعم أهداف الإصلاح وتحديث الأدوات التقنية في هياكل حوكمة المؤسسات المالية الصغيرة والمتوسطة

ولضمان أن يراعي إصلاح المنتدى الحكومي الدولي المعني بالغابات بشكل كامل أدوار المنتديات الحرجية الصغيرة في توفير خدمات النظام الإيكولوجي وتطوير أدوات قانونية ومالية داعمة مناسبة، عمل معهد الموارد الحرجية على ضمان أن تدعم هياكل حوكمة المنتديات الحرجية الصغيرة أهداف إصلاح النظام الإيكولوجي للغابات والتحويل المستمر للمنتديات الحرجية الصغيرة إلى منظمات ذات منفعة عامة وأدوات فنية ترقى بتخطيط إدارة موارد الغابات. ويشمل ذلك تقديم اقتراحات رئيسية وتسهيل إنتاج تقرير عن الحوكمة والإدارة المبتكرة للمنتدى البيئي للغابات الصغيرة. وقد حلل التقرير حالات من مختلف المنتزهات الحرجية الصغيرة التي تضمنت هياكل حوكمة تركز على استعادة وتعزيز جودة الغابات وتحقيق منافع اقتصادية واجتماعية للمجتمعات المحيطة بها. كما روّج المشروع لخطة إدارة البحوث الحرجية القائمة على البحوث الحرجية التي وُضعت في نهاية عام 2020 لتعزيز الخدمات البيئية الرئيسية للغابات، والتي شملت 16 مرفقًا من مرافق الغابات الصغيرة التي تضم هياكل مؤسسية تدعم إصلاحات مرافق الغابات الصغيرة. كما ساهم تحليل هياكل الحوكمة والترويج لخطة إدارة موارد الغابات القائمة على الموارد الحرجية المستندة إلى البحوث الحرجية في وضع مبادئ توجيهية لتطوير إدارة مبتكرة لموارد الغابات في المنتديات الحرجية الصغيرة. ومن المقرر إطلاق هذه المبادئ التوجيهية في سبتمبر/أيلول 2023 والترويج لها في 4297 منتدى غابات جنوب الصحراء على مستوى البلاد، وتوفر هذه المبادئ التوجيهية طريقة مفصلة لكيفية البدء في العمل نحو الإدارة القائمة على خدمة النظام الإيكولوجي .

عوامل التمكين

ولولا إدماج هياكل الحوكمة والهياكل المؤسسية التي تدعم إصلاح الغابات المستدامة في 16 مرفقاً من مرافق الغابات المستدامة، لما تمكن مشروع استصلاح الغابات من تقييم الإدارة المبتكرة للغابات المستدامة أو وضع خطة لإصلاح الغابات القائمة على التمويل الوطني. ومع تلقي 16 منتدى غابات جنوب الصحراء الدعم من التمويل الوطني وإدراج هياكل الإدارة التي تركز على تعزيز جودة الغابات، نجح المشروع في استخدام الخبرة الميدانية للتوصية بتدابير حوكمة المنتدى الغابي الجنوبي التي من شأنها تعزيز الاستعادة.

الدرس المستفاد

ومن خلال العمل على ضمان دعم هياكل الحوكمة لأهداف إصلاح النظم الإيكولوجية المستدامة وتوفر الأدوات التقنية اللازمة لترقية التخطيط الإداري، اكتسبت مبادرة البحوث الثلاثية في الصين معلومات هامة حول كيفية وضع سياسات وطنية ودون وطنية تدعم الإدارة التي تركز على خدمات النظم الإيكولوجية المستدامة وتعزز دور النظم الإيكولوجية المستدامة في توفير خدمات النظم الإيكولوجية. وباستخدام هذه الدروس المستفادة من هياكل الإدارة المبتكرة التطبيقية، قدمت المبادئ التوجيهية التي وضعها معهد الموارد الطبيعية في الصين اقتراحات شاملة حول كيفية تحديد خدمات النظم الإيكولوجية الرئيسية وكيفية اختيار تدابير الإدارة على أساس نهج المناظر الطبيعية.

التأثيرات

وساهمت مبادرة البحوث الحرجية في الصين في وضع وثائق رئيسية في مجال السياسات، بما في ذلك "الطريق الأخضر إلى النمو بحث سياسة مزارع الغابات الحكومية في المرحلة الجديدة من التنمية الاقتصادية والاجتماعية في الصين"، التي تقدم تحليلاً للسياسات واقتراحات بشأن دمج الإدارة المستدامة للغابات في السياسات، و"خارطة طريق تنفيذ الإدارة المستدامة للغابات التجريبية في الصين"، التي تنفذ تدابير الإدارة المستدامة للغابات، و"المبادئ التوجيهية لوضع خطة مبتكرة للإدارة المستدامة للغابات في مزارع الغابات في مزارع الغابات في الصين"، التي تقدم اقتراحات بشأن كيفية عمل مزارع الغابات في مزارع الغابات في الصين نحو الإدارة القائمة على خدمة النظام الإيكولوجي. وقد أسهمت هذه المعالم الثلاثة المتعلقة بالسياسات في إحداث فرق كبير في الممارسة السابقة وكذلك في اتخاذ خطوة كبيرة نحو تحقيق الأهداف النهائية للمشروع. ومع خارطة طريق التنفيذ والمبادئ التوجيهية للتطوير التي توفر إجراءات للمنتدى الحكومي الدولي المعني بالغابات لاتخاذها لدمج سياسة الغابات القائمة على خدمات النظام الإيكولوجي للغابات والتحرك نحو الإدارة المستدامة للغابات، فإن السياستين تمثلان المرة الأولى التي يكون فيها لنظام المنتدى الحكومي الدولي المعني بالغابات هدف رئيسي هو تعزيز خدمات النظام الإيكولوجي للغابات والإدارة المستدامة للغابات. ومع التوصيات الإضافية المتعلقة بالسياسات بشأن كيفية تنفيذ الإدارة المستدامة وإعطاء الأولوية للإدارة المستدامة للغابات وإعطاء الأولوية للإدارة المستدامة للغابات التي يقدمها "الطريق الأخضر للنمو"، فإن معالم السياسات الثلاث تدفع المشروع نحو أهدافه النهائية المتمثلة في زيادة الاستعادة في الغابات في المنتدى القطاعية للغابات.

المستفيدون

والمستفيدون من ذلك هم منتديات الغابات الصغيرة في البلاد، والتي ستستفيد بشكل كبير من أطر السياسات التي تؤكد على إصلاح الغابات والإدارة المستدامة للغابات والتي ستؤدي في نهاية المطاف إلى استعادة الغابات.

أهداف التنمية المستدامة
الهدف 13 - العمل من أجل المناخ
الهدف 15 من أهداف التنمية المستدامة - الحياة على الأرض
القصة
دنغ شيان السيدة وانغ شيوليان وزملاؤها المشاركون في مراقبة الغابات
دنغ شيان السيدة وانغ شيوليان وزملاؤها المشاركون في مراقبة الغابات
IUCN TRI China

يعمل Wang Xiulian، البالغ من العمر 50 عاماً، كفني في مزرعة الغابات المملوكة للدولة في جينبنشان (SFF)، وهي إحدى المزارع الحرجية التجريبية لمشروع TRI-China.

وأوضح السيد شيوليان قائلاً: "أعيش في قرية داوو، في مقاطعة شينفنغ بمقاطعة جيانغشي، على بعد بضع مئات من الأمتار فقط من مزرعة الغابات المملوكة للدولة في جينبنشان. لقد كنت على دراية بمزرعة الغابات منذ طفولتي لأنني أعيش بالقرب من SFF. بعد تخرجي من مدرسة مهنية عليا، التقيت بفنيي التوظيف في مزرعة الغابات في جينبنشان SFF. وتقدمت للوظيفة وكنت محظوظاً باختياري."

"في ذلك الوقت، كان من السهل جدًا بيع الأخشاب، وكانت الحكومة قد شجعت بقوة على التشجير من خلال العديد من السياسات المواتية، لذلك كان العمل كفني في SFF وظيفة مثالية في المناطق الريفية. كانت النساء في مؤسسة SFF لدينا يعملن بجد مثل الرجال، وكنا نقوم بكل شيء معًا، من إزالة الأشجار من الجبال، وإعداد الأرض، والتشجير، والزراعة، والتربية، وما إلى ذلك. وفي السنوات الأخيرة، ومع تقدمي في السن، أصبحت وظيفتي الرئيسية إدارة المشاتل. لم يكن لدينا أي معدات سليمة من قبل واضطررنا للسير على الأقدام إلى الجبال بقبعات القش والطعام والأدوات، وغالبًا ما كنا نعيش في المنازل الترابية التي بنيناها. في وقت لاحق، ومع تحسن الاقتصاد وشق المزيد من الطرق، أصبح الأمر أكثر ملاءمة للتسوق، ولم نعد نزرع الطعام، فأصبح عملنا أكثر سهولة. ولكن في الوقت نفسه، تأثرت مزرعتنا الحرجية أيضًا بالاقتصاد الخارجي." وأضاف شيوليان: "بمساعدة الحكومة، بعد إصلاح مزرعة الغابات في عام 2015، تحولت مزرعتنا الحرجية من مؤسسة إلى مؤسسة عامة، وتدفع الحكومة أجورنا. وقد تحسن متوسط راتبنا السنوي الحالي بنسبة 40% أكثر من ذي قبل. ومع ذلك، بعد الإصلاح، تغير هدف مزرعة الغابات المستدامة من بيع الخشب إلى الحماية البيئية والاستعادة، وهو أمر غير مألوف بالنسبة لنا. وأصبح نقص المعرفة والتكنولوجيا يمثل تحدياً. إن منطقة SFF التي أعمل فيها هي إحدى المناطق التجريبية للمشروع، لذلك في بداية إطلاق المشروع في عام 2019، تم إخطارنا وشاركنا في اجتماع الإطلاق والتدريب. لقد شاركنا عن كثب في مهام مختلفة في السنوات القليلة الماضية من تنفيذ المشروع."

"أولها التمويل. لقد استخدمنا أموال المشروع لشراء العديد من الأجهزة، مثل أجهزة الكمبيوتر المحمولة وأجهزة تحديد المواقع عبر النظام العالمي لتحديد المواقع وكاميرات الصيد وغيرها من المعدات. كما قمنا بتنفيذ أعمال التشجير والرعي ورصد التنوع البيولوجي وغيرها من الأعمال، مما أدى إلى تحسين كفاءة عملنا بشكل كبير".

الموارد
تواصل مع المساهمين
المساهمون الآخرون
ليو يوتينغ
الاتحاد الدولي لحفظ الطبيعة والموارد الطبيعية
نيو جيايي
الاتحاد الدولي لحفظ الطبيعة والموارد الطبيعية
ليو جينغ
الاتحاد الدولي لحفظ الطبيعة والموارد الطبيعية
أدريانا فيدال
الاتحاد الدولي لحفظ الطبيعة والموارد الطبيعية