Mise en place d'un cadre politique facilitant la restauration des paysages forestiers et la gestion durable des forêts dans les fermes forestières d'État en Chine
Solution complète
Recherche FLRP à Xinfeng
IUCN
L'initiative de restauration (TRI) en Chine s'est efforcée de faciliter la mise en œuvre et l'application des approches de restauration des paysages forestiers (FLR) et de gestion durable des forêts dans les fermes forestières d'État chinoises (SFF). La Chine compte plus de 4 000 fermes forestières d'État, dont la gestion tend à se concentrer sur la maximisation de la production de bois et la plantation de quelques espèces d'arbres à haut rendement. Le projet a fait appel à des experts en politique pour leur fournir des recommandations et une analyse des politiques forestières et des cadres réglementaires infranationaux dans trois provinces pilotes, Hebein, Jiangxi et Guizhou. En fournissant aux décideurs des politiques forestières des analyses et des recommandations, en étudiant les structures de gouvernance du SFF qui soutiennent les objectifs de la réforme de la RPF et les outils techniques qui améliorent la gestion des ressources forestières, TRI China a facilité le développement de jalons politiques qui fournissent aux décideurs des lignes directrices pour la gouvernance du SFF qui donnent la priorité à la RPF et à la gestion durable des forêts.
TRI est un projet financé par le FEM
Dernière modification 25 Jun 2024
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Contexte
Défis à relever
Le principal défi auquel TRI est confronté en Chine est l'extension de la gestion durable des forêts dans les plus de 4 000 SFF du pays. Avec un si grand nombre d'exploitations forestières, il peut être difficile de faire comprendre aux structures de gestion de chaque forêt l'importance de la restauration des forêts et de l'abandon de la production de bois, ainsi que les mesures à prendre pour gérer les forêts de manière durable. C'est pourquoi TRI China a commencé par trois provinces pilotes et s'est efforcé de fournir des rapports et des études qui aideraient d'autres exploitations forestières à adopter la RPF et la gestion durable des forêts.
Emplacement
République populaire de Chine
Asie de l'Est
Traiter
Résumé du processus
En fournissant des informations et des recommandations sur les politiques forestières aux décideurs nationaux et infranationaux, en soutenant les objectifs de réforme des structures de gouvernance des SFF et en améliorant les outils techniques pour moderniser la gestion des ressources forestières, TRI China a pu contribuer à l'élaboration de nouvelles politiques et lignes directrices réglementaires qui facilitent et promeuvent la mise en œuvre de la RPF et de la gestion durable des forêts. Sur la base de ces recommandations, TRI a créé "A Green Path to Growth State Forest Farm Policy Research in China's New Stage of Economic and Social Development", qui fournit des suggestions sur la manière d'intégrer la restauration des paysages forestiers dans la politique nationale et propose une analyse approfondie de l'histoire de la politique forestière de la Chine. En février 2023, TRI a également facilité l'élaboration par la NFGA de la "Feuille de route de mise en œuvre de la gestion forestière durable pilote en Chine", qui fournit des actions spécifiques, à superviser par chaque autorité forestière provinciale, qui ont mis en œuvre la gestion forestière durable dans les trois provinces pilotes. Avec les "Lignes directrices pour le développement de plans novateurs de gestion forestière dans les SFF", ces politiques intègrent la mise en œuvre de la gestion forestière durable dans la gouvernance des SFF.
Blocs de construction
Veiller à ce que les décideurs nationaux et infranationaux en matière de foresterie disposent d'informations et d'outils leur permettant d'intégrer la restauration des forêts et des paysages en tant que pierre angulaire de la gestion des CFS.
Pour aider à développer des politiques et des cadres réglementaires qui intègrent les MFS comme pierre angulaire de la mise en œuvre locale de la RPF, TRI China a travaillé pour s'assurer que les décideurs forestiers nationaux et infranationaux disposent d'informations pertinentes et de recommandations politiques utiles. Cela comprend la promotion d'un résumé de la politique nationale des MFS auprès de l'Administration nationale des forêts et des prairies (NFGA), qui a fourni une vue d'ensemble du développement de la politique forestière en Chine et des recommandations qui ont contribué à faciliter l'élaboration d'un rapport de recherche spécial sur les mécanismes et systèmes de gestion innovants des fermes forestières d'État, qui visait à fournir une nouvelle perspective des mécanismes de gestion des MFS qui permettent aux MFS de mieux jouer un rôle dans la protection des ressources forestières et la fourniture de services d'écosystème forestier. En 2022, TRI a également élaboré des suggestions politiques sur la promotion du développement vert des MFS et un rapport de recherche sur la stratégie de développement vert des MFS. Ces recommandations ont contribué à l'élaboration de plusieurs documents politiques décrivant des actions spécifiques à mettre en œuvre dans les trois provinces pilotes. En outre, l'IRT a organisé des ateliers sur les politiques, afin de transmettre les messages et les recommandations aux principales parties prenantes.
Facteurs favorables
Sans la collaboration et la volonté de mettre en œuvre la gestion durable des forêts et les réformes de la RPF de la part de la NFGA, l'examen de la politique et les recommandations n'auraient pas pu être inclus avec succès dans les lignes directrices de la politique nationale et les plans de mise en œuvre. De même, la contribution d'universitaires tels que l'Académie forestière de Chine et l'Institut de planification de l'AGFN, ainsi que de décideurs politiques locaux, a favorisé les conversations politiques et les discussions sur les questions de développement et les recommandations.
Leçon apprise
L'examen des politiques et réglementations forestières existantes et la formulation de recommandations ont permis de tirer de nombreux enseignements qui ont été transmis aux décideurs nationaux et infranationaux en matière de politique forestière. L'examen des politiques et l'analyse de leurs effets sur le développement du SFF et la gestion durable des forêts ont montré quelles politiques favorisent la RPF et quelles politiques doivent être réformées afin de les faire évoluer vers un développement vert. Par ailleurs, les recommandations formulées par l'IRT, notamment l'amélioration du système de compensation écologique, la prise en compte de l'amélioration de la qualité des forêts comme principale responsabilité des SFF et l'encouragement de l'utilisation judicieuse des ressources forestières, ont présenté aux décideurs politiques des suggestions réalisables qui favorisent la mise en œuvre de la RPF et la gestion durable des forêts. Les ateliers ont également fourni des informations utiles grâce à des discussions fructueuses sur le développement vert et le partage de rapports liés à la politique.
Soutenir les objectifs de la réforme et les améliorations des outils techniques dans les structures de gouvernance des MFS
Pour s'assurer que la réforme du MFS prenne pleinement en compte les rôles des MFS dans la fourniture de services écosystémiques et dans le développement d'instruments juridiques et financiers appropriés, l'IRT a travaillé pour s'assurer que les structures de gouvernance du MFS soutiennent les objectifs de la RPF et la conversion en cours des MFS en organisations d'intérêt public et en outils techniques pour améliorer la planification de la gestion des ressources forestières. Il a notamment fourni des suggestions clés et facilité la production d'un rapport sur la gouvernance et la gestion innovantes des MFS. Ce rapport analyse les cas de différents MFS qui ont incorporé des structures de gouvernance axées sur la restauration et l'amélioration de la qualité des forêts et sur l'apport d'avantages économiques et sociaux aux communautés environnantes. Le projet a également promu un plan de gestion de la recherche forestière (FMR) basé sur le FLR et développé à la fin de l'année 2020 pour améliorer les principaux éco-services forestiers, qui couvrent 16 SFF incorporant des structures institutionnelles soutenant les réformes des SFF. L'analyse des structures de gouvernance et la promotion d'un plan de gestion des ressources forestières basé sur la RPF ont également contribué à la création de lignes directrices pour le développement d'une gestion innovante des ressources forestières dans les MFS. Prévues pour être lancées en septembre 2023 et promues dans 4 297 MFS à l'échelle nationale, les lignes directrices fournissent une méthode détaillée pour commencer à travailler vers une gestion basée sur les services écosystémiques.
Facteurs favorables
Sans l'incorporation de structures institutionnelles et de gouvernance qui soutiennent la réforme des MFS dans 16 MFS, TRI n'aurait pas été en mesure d'évaluer la gestion innovante des MFS ou de développer un plan FMR basé sur le FLR. Avec 16 MFS recevant un soutien financier national et comprenant des structures de gestion axées sur l'amélioration de la qualité des forêts, le projet a réussi à utiliser l'expérience sur le terrain pour recommander des mesures de gouvernance des MFS qui favoriseraient la restauration.
Leçon apprise
En veillant à ce que les structures de gouvernance soutiennent les objectifs de réforme des MFS et que ces derniers disposent des outils techniques nécessaires pour améliorer la planification de la gestion, TRI China a obtenu des informations essentielles sur la manière d'élaborer des politiques nationales et infranationales qui soutiennent la gestion centrée sur la RPF et promeuvent le rôle des MFS dans la fourniture de services écosystémiques. Sur la base des enseignements tirés de l'application de structures de gouvernance innovantes, les lignes directrices élaborées par TRI ont également fourni des suggestions détaillées sur la manière de déterminer les principaux services écosystémiques et de sélectionner les mesures de gestion sur la base d'approches paysagères.
Impacts
L'IRT Chine a contribué à l'élaboration de documents politiques majeurs, notamment "A Green Path to Growth State Forest Farm Policy Research in China's New Stage of Economic and Social Development", qui fournit une analyse politique et des suggestions sur l'intégration de la RPF dans la politique, la "Implementation Roadmap of Pilot Sustainable Forest Management in China", qui met en œuvre des mesures de gestion forestière durable, et les "Guidelines for Development of Innovative FMR Plan in SFFs", qui fournissent des suggestions sur la manière dont les SFF peuvent travailler à une gestion basée sur les services écosystémiques. Ces trois étapes politiques ont contribué à la fois à une différence majeure par rapport aux pratiques antérieures et à un grand pas en avant vers les objectifs finaux du projet. La feuille de route pour la mise en œuvre et les lignes directrices pour le développement fournissent des actions que les SFF doivent entreprendre pour intégrer la politique de gestion forestière durable, les deux politiques marquent la première fois que le système SFF a pour objectif clé l'amélioration des services des écosystèmes forestiers et la gestion forestière durable. Avec des recommandations politiques supplémentaires sur la façon de mettre en œuvre la gestion durable et de donner la priorité à la RPF fournies par A Green Path to Growth, les trois étapes politiques poussent également le projet vers ses objectifs finaux d'augmentation de la restauration dans les SFF.
Bénéficiaires
Les bénéficiaires sont les SFF du pays qui, en tant que principal mécanisme de préservation des forêts en Chine, bénéficieront grandement des cadres politiques qui mettent l'accent sur la RPF et la gestion durable des forêts et qui aboutissent finalement à la restauration des forêts.
Objectifs de développement durable
ODD 13 - Mesures relatives à la lutte contre les changements climatiques
ODD 15 - Vie terrestre
Histoire
Deng Xian Mme Wang Xiulian et ses collègues participent à la surveillance des forêts
IUCN TRI China
Wang Xiulian, 50 ans, travaille comme technicien dans la ferme forestière d'État de Jinpenshan, l'une des fermes pilotes du projet TRI-China.
Xiulian explique : "Je vis dans le village de Dawu, dans le comté de Xinfeng, dans la province de Jiangxi, à quelques centaines de mètres seulement de la ferme forestière d'État de Jinpenshan. Je connais la ferme forestière depuis mon enfance, car je vis à proximité de la SFF. Après avoir obtenu mon diplôme dans une école professionnelle supérieure, j'ai rencontré le SFF de Jinpenshan qui recrutait des techniciens. J'ai posé ma candidature et j'ai eu la chance d'être sélectionné".
"À l'époque, le bois était très facile à vendre et le gouvernement avait vigoureusement encouragé le reboisement par de nombreuses politiques favorables, de sorte que le poste de technicien du SFF était un emploi parfait dans les zones rurales. Les femmes de notre SFF sont très travailleuses, comme les hommes, et nous faisions tout ensemble, depuis le défrichage des montagnes, la préparation des terres, le reboisement, l'agriculture, l'élevage, etc. Ces dernières années, en vieillissant, mon travail principal est devenu la gestion des pépinières. Auparavant, nous n'avions pas d'équipement sonore et nous devions marcher dans les montagnes avec des chapeaux de paille, de la nourriture et des outils, et nous vivions souvent dans les maisons en terre que nous avions construites. Plus tard, lorsque l'économie s'est améliorée et que davantage de routes ont été construites, il est devenu de plus en plus pratique de faire des achats, et nous n'avons plus cultivé de nourriture, de sorte que notre travail est devenu plus facile à gérer. Avec l'aide du gouvernement, après la réforme du SFF en 2015, notre ferme forestière est passée du statut d'entreprise à celui d'institution publique, et le gouvernement paie nos salaires. Notre salaire annuel moyen actuel a augmenté de 40 % par rapport à celui d'avant. Cependant, après la réforme, l'objectif du SFF est passé de la vente de bois à la protection et à la restauration écologiques, ce qui nous est très peu familier. Le manque de connaissances et de technologies est devenu un défi. Le MFS dans lequel je travaille est l'une des zones pilotes du projet, de sorte qu'au début du lancement du projet en 2019, nous avons été informés et avons participé à la réunion de lancement et à la formation. Nous avons été étroitement associés à diverses tâches au cours des dernières années de mise en œuvre du projet."
"La première concerne les fonds. Nous avons utilisé les fonds du projet pour acheter de nombreux appareils, tels que des ordinateurs portables, des localisateurs GPS, des caméras de piégeage et d'autres équipements. Nous avons également réalisé des travaux de boisement, d'entretien et de surveillance de la biodiversité, ce qui a considérablement amélioré l'efficacité de notre travail", a ajouté Xiulian.
