신펑의 FLRP 연구
IUCN
중국의 복원 이니셔티브(TRI)는 중국의 국유림 농장(SFF)에서 산림 경관 복원(FLR)과 지속 가능한 산림 관리 접근법의 시행과 집행을 촉진하기 위해 노력해 왔습니다. 중국에는 4,000개가 넘는 국유림농장이 있으며, 관리가 목재 생산량을 극대화하고 수익성이 높은 몇 가지 수종을 심는 데 집중하는 경향이 있습니다. 이 프로젝트는 정책 전문가를 참여시켜 허베이성, 장시성, 구이저우성 등 3개 시범 지역의 임업 정책과 하위 국가 규제 프레임워크에 대한 분석과 권고 사항을 제공했습니다. 임업 정책 입안자들에게 정책 분석과 권고안을 제공하고, FLR 개혁 목표를 지원하는 SFF의 거버넌스 구조와 산림 자원 관리를 개선하는 기술 도구를 연구함으로써 TRI 중국은 정책 입안자들에게 FLR과 지속 가능한 산림 관리를 우선시하는 SFF 거버넌스에 대한 지침을 제공하는 정책 이정표를 개발하는 데 기여했습니다.
TRI는 GEF가 자금을 지원하는 프로젝트입니다.
마지막 업데이트: 25 Jun 2024
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컨텍스트
해결 과제
TRI가 중국에서 직면하고 있는 주요 과제는 중국의 4,000개가 넘는 산림농장에서 지속 가능한 산림경영을 규모화하는 것입니다. 산림 농장 수가 워낙 많기 때문에 산림 복원의 중요성과 목재 생산에서 벗어나 지속 가능한 산림 관리를 위해 어떤 조치를 취해야 하는지에 대한 이해를 각 산림의 경영 구조로 확대하는 것이 어려울 수 있습니다. 이러한 이유로 TRI China는 3개 시범 성에서 시작하여 다른 산림 농장이 FLR과 지속 가능한 산림 경영을 도입하는 데 도움이 되는 보고서와 연구를 제공하기 위해 노력했습니다.
위치
중화 인민 공화국
동아시아
프로세스
프로세스 요약
국가 및 지방 임업 정책 입안자에게 임업 정책에 대한 정보와 권장 사항을 제공하고, SFF의 거버넌스 구조 개혁 목표를 지원하고, 산림 자원 관리를 업그레이드하기 위한 기술 도구를 개선함으로써 TRI China는 FLR과 지속 가능한 산림 관리의 이행을 촉진하고 촉진하는 새로운 정책과 규제 지침을 정교화하는 데 도움을 줄 수 있었습니다. TRI는 이 권고안을 바탕으로 산림 경관 복원을 국가 정책에 통합하는 방법에 대한 제안을 제공하고 중국의 임업 정책 역사에 대한 심층 분석을 제공하는 '중국 경제 및 사회 발전의 새로운 단계에서 성장을 위한 녹색 경로 국가 산림 농장 정책 연구'를 작성했습니다. 2023년 2월, TRI는 또한 3개 시범 성에서 지속 가능한 산림 경영을 시행하는 각 지방 임업 당국이 감독할 구체적인 조치를 제공하는 '중국 지속 가능한 산림 경영 시범 실시 로드맵'의 개발을 촉진했습니다. 이러한 정책은 'SFF의 혁신적 FMR 계획 개발 지침'과 함께 SFF 거버넌스에 FLR 실행을 통합합니다.
빌딩 블록
국가 및 지방 산림 정책 입안자들이 산림 및 경관 복원을 SFF 관리의 초석으로 통합할 수 있는 정보와 도구를 갖출 수 있도록 보장합니다.
현지 FLR 이행의 초석으로서 SFF를 통합하는 정책 및 규제 프레임워크 개발을 지원하기 위해 TRI China는 국가 및 지방 임업 정책 입안자들이 관련 정보와 유용한 정책 권장 사항을 확보하도록 노력해 왔습니다. 여기에는 중국의 임업 정책 개발에 대한 개요를 제공하는 국가임업초원관리국(NFGA)에 SFF에 대한 국가 정책 요약을 홍보하고, 국유림 농장의 혁신적인 관리 메커니즘 및 시스템에 대한 특별 연구 보고서의 정교화를 촉진하는 데 도움이 되는 권장 사항을 제공하는 것이 포함되며, 이는 SFF가 산림 자원을 보호하고 산림 생태계 서비스를 제공하는 데 더 나은 역할을 할 수 있는 SFF 관리 메커니즘에 대한 새로운 시각을 제공하기 위한 것이었습니다. 2022년에 TRI는 또한 SFF의 녹색 개발 촉진을 위한 정책 제안과 SFF의 녹색 개발 전략에 대한 연구 보고서를 개발했습니다. 이 권고안은 3개 시범 주에서 시행할 구체적인 조치를 설명하는 여러 정책 문서에 기여했습니다. 또한 TRI는 정책 워크숍을 주최하여 주요 이해관계자들에게 정책 메시지와 권고 사항을 전달했습니다.
활성화 요인
지속 가능한 산림 관리와 FLR 개혁을 이행하려는 NFGA의 협력과 의지가 없었다면 정책 검토와 권고안이 국가 정책 지침과 이행 계획에 성공적으로 포함되지 못했을 것입니다. 마찬가지로, 중국 산림 아카데미와 NFGA의 기획 연구소 등 학계와 현지 정책 입안자들의 의견은 개발 문제와 권고안에 대한 정책 대화와 토론에 도움이 되었습니다.
교훈
기존 임업 정책과 규정을 검토하고 권고안을 수립하는 과정에서 국가 및 지방 임업 정책 입안자들에게 많은 교훈을 제공했습니다. 정책을 검토하고 SFF 개발과 지속가능한 산림경영에 미치는 영향을 분석한 결과, 어떤 정책이 FLR을 촉진하고 어떤 정책이 녹색 개발로 나아가기 위해 개혁이 필요한지를 보여주었습니다. 한편, 생태보상 시스템 개선, 산림 품질 향상을 SFF의 주요 책임으로 간주하고 산림 자원의 현명한 사용을 장려하는 등 TRI가 제시한 권고안은 정책 입안자들에게 FLR 이행과 지속 가능한 산림 경영을 촉진하는 실행 가능한 제안을 제시했습니다. 워크숍은 또한 녹색 개발에 대한 유익한 토론과 정책 관련 보고서 공유를 통해 유익한 정보를 제공했습니다.
SFF의 거버넌스 구조에서 개혁 목표 및 기술 도구 업그레이드 지원
생태계 서비스를 제공하고 적절한 지원 법률 및 금융 수단을 개발하는 데 있어 SFF의 역할을 충분히 고려한 SFF 개혁을 보장하기 위해 TRI는 SFF의 지배구조가 FLR의 목표와 공익 단체로의 지속적인 전환을 지원하고 산림 자원 관리 계획을 업그레이드하는 기술 도구를 지원하도록 노력해 왔습니다. 여기에는 주요 제안을 제공하고 SFF의 혁신적인 거버넌스 및 관리에 관한 보고서 제작을 촉진하는 것이 포함됩니다. 이 보고서는 산림의 질을 복원 및 개선하고 주변 지역사회에 경제적, 사회적 혜택을 제공하는 데 중점을 둔 거버넌스 구조를 통합한 다양한 SFF의 사례를 분석했습니다. 이 프로젝트는 또한 2020년 말에 주요 산림 생태 서비스를 강화하는 FLR 기반 산림 연구 관리(FMR) 계획을 추진했으며, 여기에는 16개 SFF가 포함되었으며, 이 계획은 SFF 개혁을 지원하는 제도적 구조를 통합했습니다. 거버넌스 구조 분석과 FLR 기반 산림자원 관리 계획의 추진은 또한 SFF의 혁신적인 산림자원 관리 개발을 위한 지침을 만드는 데 기여했습니다. 2023 년 9 월에 출시되어 전국 4,297 개 SFF에서 추진 될 예정인이 지침은 생태계 서비스 기반 관리를 시작하는 방법에 대한 자세한 방법을 제공합니다 .
활성화 요인
16개 SFF에 SFF 개혁을 지원하는 거버넌스 및 제도적 구조가 없었다면 TRI는 SFF의 혁신적인 관리를 평가하거나 FLR 기반 FMR 계획을 개발할 수 없었을 것입니다. 16개 SFF가 국가 재정의 지원을 받고 산림 품질 향상에 초점을 맞춘 관리 구조를 포함함으로써 이 프로젝트는 현장 경험을 성공적으로 활용하여 복원을 촉진하는 SFF 거버넌스 조치를 권고할 수 있었습니다.
교훈
거버넌스 구조가 SFF 개혁 목표를 지원하고 SFF가 관리 계획을 업그레이드할 수 있는 기술적 도구를 갖출 수 있도록 노력함으로써 TRI 중국은 FLR 중심 관리를 지원하고 생태계 서비스 제공에서 SFF의 역할을 촉진하는 국가 및 하위 국가 정책을 개발하는 방법에 대한 중요한 정보를 얻었습니다. TRI가 개발한 가이드라인은 혁신적인 거버넌스 구조를 적용하여 얻은 이러한 학습을 바탕으로 주요 생태계 서비스를 결정하는 방법과 경관 접근법을 기반으로 관리 조치를 선택하는 방법에 대한 포괄적인 제안도 제공했습니다.
영향
TRI China는 FLR을 정책에 통합하기 위한 정책 분석과 제안을 제공하는 "중국 경제사회 발전의 새로운 단계에서 성장을 향한 녹색 길 국가 산림 농장 정책 연구", 지속 가능한 산림 관리 조치를 실행하는 "중국 시범 지속 가능한 산림 관리 실행 로드맵", SFF가 생태계 서비스 기반 관리를 위해 노력할 수 있는 방법을 제시하는 "SFF의 혁신적인 FMR 계획 개발 지침" 등 주요 정책 문서 개발에 기여했습니다. 이 세 가지 정책 이정표는 이전 관행에 큰 변화를 가져왔을 뿐만 아니라 프로젝트의 최종 목표를 향한 중요한 발걸음을 내딛는 데 기여했습니다. 이행 로드맵과 개발 지침은 SFF가 FLR 정책을 통합하고 지속 가능한 산림 경영으로 나아가기 위해 취해야 할 조치를 제공하며, 이 두 정책은 산림 생태계 서비스 향상과 지속 가능한 산림 경영을 핵심 목표로 삼은 최초의 SFF 제도입니다. 지속 가능한 경영을 구현하고 FLR의 우선순위를 정하는 방법에 대한 추가 정책 권장사항은 녹색 성장의 길에서 제공하는 세 가지 정책 마일스톤과 함께 SFF의 복원력 증대라는 최종 목표를 향해 나아가고 있습니다.
수혜자
수혜자는 중국의 산림 보존을 위한 주요 메커니즘인 SFF로, FLR과 지속 가능한 산림 관리를 강조하는 정책 프레임워크의 혜택을 크게 받아 궁극적으로 산림 복원을 이룰 수 있습니다.
지속 가능한 개발 목표
SDG 13 - 기후 행동
SDG 15 - 육지에서의 삶
스토리
산림 모니터링에 참여하는 왕 시우롄 씨와 동료들
IUCN TRI China
올해 50세인 왕 시우롄은 TRI-중국 프로젝트의 시범 SFF 중 하나인 진펜산 국유 삼림 농장(SFF)에서 기술자로 일하고 있습니다.
시우롄은 "저는 장시성 신펑현 다우촌에 살고 있는데, 진펜산 SFF에서 불과 몇 백 미터 떨어져 있습니다. 저는 어릴 적부터 삼림농장 근처에 살았기 때문에 삼림농장에 대해 잘 알고 있습니다. 고등 직업학교를 졸업한 후 기술자를 모집하는 진펜산 SFF를 만났어요. 지원했고 운 좋게도 선발되었습니다."
"당시에는 목재 판매가 매우 쉬웠고 정부에서 많은 우대 정책으로 조림을 적극 장려했기 때문에 농촌에서 SFF 기술자로 일하는 것은 완벽한 직업이었습니다. 우리 SFF의 여성들은 남성들처럼 매우 열심히 일했고 산 개간, 토지 준비, 조림, 농사, 사육 등 모든 일을 함께 했습니다. 최근 몇 년 동안은 나이가 들면서 주로 보육원을 관리하는 일을 하게 되었습니다. 예전에는 음향 장비도 없었고 밀짚모자, 식량, 도구를 들고 산에 들어가서 직접 지은 흙집에서 생활하는 경우가 많았어요. 나중에 경제가 발전하고 도로가 많이 건설되면서 쇼핑이 점점 더 편리해졌고, 더 이상 식량을 재배하지 않게 되면서 우리의 작업은 더 관리하기 쉬워졌습니다. 하지만 동시에 우리 산림농장도 외부 경제의 영향을 받았다"며 "2015년 산림농장 개혁 이후 정부의 도움으로 우리 산림농장은 기업에서 공공기관으로 바뀌었고 정부에서 임금을 지급하고 있다"고 덧붙였다. 현재 저희의 평균 연봉은 이전보다 40%나 올랐습니다. 하지만 개혁 이후 SFF의 목표가 목재 판매에서 생태 보호와 복원으로 바뀌면서 우리에게는 매우 생소한 분야가 되었습니다. 지식과 기술 부족이 문제가 되었습니다. 제가 근무하는 SFF는 프로젝트의 시범 지역 중 하나이기 때문에 2019년 프로젝트 시작 초기에 통보를 받고 시작 회의와 교육에 참여했습니다. 지난 몇 년간 프로젝트 시행 과정에서 다양한 업무에 밀접하게 관여해 왔습니다."
"첫 번째는 자금입니다. 프로젝트 기금으로 노트북, GPS 위치추적기, 트래핑 카메라, 기타 장비 등 많은 장비를 구입했습니다. 또한 조림, 가꾸기, 생물 다양성 모니터링 등을 수행하며 조림, 가꾸기, 생물 다양성 모니터링 및 기타 작업을 수행하여 업무 효율성을 크게 향상시켰습니다."라고 시우롄은 덧붙였습니다.
