Stabilire un quadro politico che faciliti il ripristino del paesaggio forestale e la gestione sostenibile delle foreste nelle aziende forestali statali cinesi
Soluzione completa
Ricerca FLRP a Xinfeng
IUCN
L'Iniziativa di Restauro (TRI) in Cina ha lavorato per facilitare l'implementazione e l'applicazione di approcci di restauro del paesaggio forestale (FLR) e di gestione sostenibile delle foreste nelle aziende forestali statali cinesi (SFF). La Cina ha oltre 4.000 SFF, la cui gestione tende a concentrarsi sulla massimizzazione della produzione di legname e sull'impianto di poche specie arboree ad alto rendimento. Il progetto ha coinvolto esperti di politiche per fornire loro raccomandazioni e analisi delle politiche forestali e dei quadri normativi subnazionali in tre province pilota, Hebein, Jiangxi e Guizhou. Fornendo ai responsabili delle politiche forestali analisi e raccomandazioni politiche, studiando le strutture di governance dell'SFF che supportano gli obiettivi di riforma della FLR e gli strumenti tecnici che migliorano la gestione delle risorse forestali, TRI Cina ha facilitato lo sviluppo di pietre miliari politiche che forniscono ai responsabili politici linee guida per la governance dell'SFF che danno priorità alla FLR e alla gestione sostenibile delle foreste.
TRI è un progetto finanziato dal GEF
Ultimo aggiornamento: 25 Jun 2024
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Contesto
Sfide affrontate
La sfida principale che TRI sta affrontando in Cina è la diffusione della gestione forestale sostenibile negli oltre 4.000 SFF del Paese. Con un numero così elevato di aziende forestali, può essere difficile estendere alle strutture di gestione di ciascuna foresta la comprensione dell'importanza del ripristino delle foreste e dell'abbandono della produzione di legname, nonché delle azioni da intraprendere per una gestione sostenibile delle foreste. Per questo motivo, TRI Cina ha iniziato con tre province pilota e ha lavorato per fornire rapporti e studi che aiutassero altre aziende forestali ad adottare la FLR e la gestione sostenibile delle foreste.
Posizione
Repubblica Popolare Cinese
Asia orientale
Processo
Sintesi del processo
Insieme, fornendo informazioni e raccomandazioni sulle politiche forestali ai responsabili delle politiche forestali nazionali e subnazionali, sostenendo gli obiettivi di riforma delle strutture di governance delle aziende agricole forestali e migliorando gli strumenti tecnici per migliorare la gestione delle risorse forestali, il TRI Cina è stato in grado di contribuire all'elaborazione di nuove politiche e linee guida normative che facilitano e promuovono l'attuazione della FLR e della gestione forestale sostenibile. Sulla base delle raccomandazioni, il TRI ha creato "A Green Path to Growth State Forest Farm Policy Research in China's New Stage of Economic and Social Development", che fornisce suggerimenti su come integrare il ripristino del paesaggio forestale nella politica nazionale e fornisce un'analisi approfondita della storia della politica forestale cinese. Nel febbraio 2023, il TRI ha anche facilitato lo sviluppo da parte della NFGA della "Tabella di marcia per l'implementazione della gestione forestale sostenibile pilota in Cina", che fornisce azioni specifiche, che devono essere supervisionate da ciascuna autorità forestale provinciale, per implementare la gestione forestale sostenibile in tutte e tre le province pilota. Insieme alle "Linee guida per lo sviluppo di piani innovativi di FMR negli SFF", queste politiche integrano l'attuazione della FLR nella governance degli SFF.
Blocchi di costruzione
Garantire che i responsabili delle politiche forestali nazionali e subnazionali siano dotati di informazioni e strumenti per integrare il ripristino delle foreste e del paesaggio come pietra miliare della gestione degli SFS.
Per contribuire allo sviluppo di politiche e quadri normativi che integrino gli SFS come pietra miliare per l'attuazione delle FLR locali, il TRI Cina ha lavorato per garantire che i responsabili delle politiche forestali nazionali e subnazionali dispongano di informazioni rilevanti e raccomandazioni politiche utili. Ciò include la promozione di una sintesi della politica nazionale sugli SFF presso l'Amministrazione nazionale delle foreste e dei pascoli (NFGA), che ha fornito una panoramica dello sviluppo della politica forestale in Cina e raccomandazioni che hanno contribuito a facilitare l'elaborazione di un rapporto di ricerca speciale sui meccanismi e i sistemi di gestione innovativi delle aziende forestali statali, che mirava a fornire una nuova prospettiva dei meccanismi di gestione degli SFF che consentono agli SFF di svolgere meglio il loro ruolo nella protezione delle risorse forestali e nella fornitura di servizi ecosistemici forestali. Nel 2022, il TRI ha anche sviluppato suggerimenti politici sulla promozione dello sviluppo verde delle aziende agricole forestali e un rapporto di ricerca sulla strategia di sviluppo verde delle aziende agricole forestali. Le raccomandazioni hanno contribuito a diversi documenti politici che delineano azioni specifiche da attuare nelle tre province pilota. Inoltre, il TRI ha ospitato workshop sulle politiche, trasmettendo ulteriormente i messaggi e le raccomandazioni politiche ai principali stakeholder.
Fattori abilitanti
Senza la collaborazione e la volontà di attuare la gestione forestale sostenibile e le riforme della FLR da parte della NFGA, la revisione politica e le raccomandazioni non sarebbero state incluse con successo nelle linee guida e nei piani di attuazione nazionali. Allo stesso modo, il contributo del mondo accademico, come l'Accademia forestale cinese e l'Istituto di pianificazione della NFGA, nonché dei responsabili politici locali, ha favorito le conversazioni e le discussioni sulle questioni e le raccomandazioni in materia di sviluppo.
Lezione imparata
La revisione delle politiche e dei regolamenti forestali esistenti e la formulazione di raccomandazioni hanno fornito molti insegnamenti che sono stati trasmessi ai responsabili delle politiche forestali nazionali e subnazionali. L'esame delle politiche e l'analisi dei loro effetti sullo sviluppo dell'SFS e sulla gestione forestale sostenibile hanno mostrato quali politiche promuovono l'FLR e quali necessitano di una riforma per orientarsi verso uno sviluppo verde. Nel frattempo, le raccomandazioni fornite dal TRI, che includevano il miglioramento del sistema di compensazione ecologica, l'assunzione di una migliore qualità delle foreste come responsabilità principale degli SFF e l'incoraggiamento di un uso saggio delle risorse forestali, hanno presentato ai responsabili politici suggerimenti attuabili che promuovono l'attuazione della FLR e la gestione sostenibile delle foreste. I workshop hanno anche fornito informazioni utili con discussioni fruttuose sullo sviluppo verde e la condivisione di rapporti relativi alle politiche.
Sostenere gli obiettivi della riforma e gli aggiornamenti degli strumenti tecnici nelle strutture di governance degli SFF
Per garantire che la riforma dei SFF tenga pienamente conto del ruolo dei SFF nella fornitura di servizi ecosistemici e nello sviluppo di adeguati strumenti legali e finanziari di supporto, il TRI ha lavorato per assicurare che le strutture di governance dei SFF supportino gli obiettivi della FLR e la conversione in corso dei SFF in organizzazioni di pubblica utilità e strumenti tecnici di aggiornamento della pianificazione della gestione delle risorse forestali. Ciò include la fornitura di suggerimenti chiave e la facilitazione della produzione di un rapporto sulla governance e sulla gestione innovativa degli SFF. Il rapporto ha analizzato i casi di diversi SFF che hanno incorporato strutture di governance incentrate sul ripristino e sul miglioramento della qualità delle foreste e che portano benefici economici e sociali alle comunità circostanti. Il progetto ha anche promosso un piano di gestione della ricerca forestale (FMR) basato sulla FLR, sviluppato alla fine del 2020 per migliorare gli eco-servizi forestali chiave, che ha riguardato 16 SFF che incorporano strutture istituzionali a sostegno delle riforme degli SFF. L'analisi delle strutture di governance e la promozione di un piano di gestione delle risorse forestali basato sulla FLR hanno contribuito anche alla creazione di linee guida per lo sviluppo di una gestione innovativa delle risorse forestali negli SFF. Le linee guida, che saranno lanciate nel settembre 2023 e promosse in 4.297 SFF a livello nazionale, forniscono un metodo dettagliato per iniziare a lavorare verso una gestione basata sui servizi ecosistemici.
Fattori abilitanti
Senza l'incorporazione di strutture istituzionali e di governance che supportano la riforma degli SFF in 16 SFF, il TRI non sarebbe stato in grado di valutare la gestione innovativa degli SFF o di sviluppare un piano FMR basato sulla FLR. Con 16 SFF che ricevono il sostegno dei finanziamenti nazionali e includono strutture di gestione incentrate sul miglioramento della qualità delle foreste, il progetto ha utilizzato con successo l'esperienza sul campo per raccomandare misure di governance degli SFF che promuovessero il ripristino.
Lezione imparata
Lavorando per garantire che le strutture di governance supportino gli obiettivi di riforma degli SFF e che questi ultimi dispongano degli strumenti tecnici per migliorare la pianificazione della gestione, il TRI Cina ha acquisito informazioni critiche su come sviluppare politiche nazionali e subnazionali che supportino una gestione incentrata sui FLR e promuovano il ruolo degli SFF nella fornitura di servizi ecosistemici. Utilizzando questi insegnamenti derivanti dall'applicazione di strutture di governance innovative, le linee guida sviluppate dal TRI hanno anche fornito suggerimenti completi su come determinare i servizi ecosistemici chiave e su come selezionare le misure di gestione basate su approcci paesaggistici.
Impatti
TRI Cina ha contribuito allo sviluppo di importanti documenti politici, tra cui "A Green Path to Growth State Forest Farm Policy Research in China's New Stage of Economic and Social Development", che fornisce un'analisi politica e suggerimenti sull'integrazione della FLR nella politica, la "Implementation Roadmap of Pilot Sustainable Forest Management in China", che implementa misure di gestione forestale sostenibile, e le "Guidelines for Development of Innovative FMR Plan in SFFs", che fornisce suggerimenti su come gli SFFs possono lavorare per una gestione basata sui servizi ecosistemici. Queste tre pietre miliari della politica hanno contribuito a creare una differenza sostanziale rispetto alle pratiche precedenti e a compiere un passo importante verso gli obiettivi finali del progetto. Con la Tabella di marcia per l'attuazione e le Linee guida per lo sviluppo che forniscono le azioni che gli SFF devono intraprendere per integrare la politica FLR e muoversi verso una gestione forestale sostenibile, le due politiche segnano la prima volta che il sistema SFF ha come obiettivo chiave il potenziamento dei servizi ecosistemici forestali e la gestione forestale sostenibile. Con ulteriori raccomandazioni politiche su come implementare la gestione sostenibile e dare priorità alla FLR fornite da A Green Path to Growth, tutte e tre le pietre miliari della politica spingono anche il progetto verso i suoi obiettivi finali di aumentare il ripristino negli SFF.
Beneficiari
I beneficiari sono gli SFF del Paese che, in quanto principale meccanismo di conservazione delle foreste in Cina, trarranno grande beneficio da quadri politici che enfatizzano la FLR e la gestione sostenibile delle foreste e che, in ultima analisi, porteranno al ripristino delle foreste.
Obiettivi di sviluppo sostenibile
SDG 13 - Azione per il clima
SDG 15 - Vita sulla terraferma
La storia
Deng Xian La signora Wang Xiulian e i suoi colleghi partecipano al monitoraggio della foresta
IUCN TRI China
Wang Xiulian, 50 anni, ha lavorato come tecnico nella Jinpenshan State-owned Forest Farm (SFF), una delle SFF pilota del progetto TRI-China.
Xiulian ha spiegato: "Vivo nel villaggio di Dawu, nella contea di Xinfeng, nella provincia di Jiangxi, a poche centinaia di metri dall'SFF di Jinpenshan. Conosco la fattoria forestale fin dall'infanzia perché vivo vicino all'SFF. Dopo aver conseguito il diploma di scuola professionale superiore, ho incontrato l'SFF di Jinpenshan che reclutava tecnici. Ho fatto domanda per il lavoro e sono stato fortunato ad essere selezionato".
"A quel tempo, il legname era molto facile da vendere e il governo aveva incoraggiato vigorosamente il rimboschimento con molte politiche favorevoli, quindi lavorare come tecnico delle SFF era un lavoro perfetto nelle aree rurali. Le donne della nostra SFF sono molto laboriose, come gli uomini, e facevamo tutto insieme, dal disboscamento delle montagne, alla preparazione del terreno, al rimboschimento, all'agricoltura, all'allevamento, ecc. Negli ultimi anni, con l'avanzare dell'età, il mio lavoro principale è diventato la gestione dei vivai. Prima non avevamo attrezzature audio e dovevamo andare in montagna con cappelli di paglia, cibo e attrezzi, e spesso vivevamo nelle case di terra che avevamo costruito. In seguito, quando l'economia è migliorata e sono state costruite più strade, è diventato sempre più comodo fare la spesa e non abbiamo più coltivato cibo, quindi il nostro lavoro è diventato più gestibile. Con l'aiuto del governo, dopo la riforma dell'SFF nel 2015, la nostra azienda forestale è passata da impresa a istituzione pubblica e il governo paga i nostri salari. Il nostro attuale salario medio annuo è migliorato del 40% rispetto a prima. Tuttavia, dopo la riforma, l'obiettivo dell'SFF è passato dalla vendita del legno alla protezione e al ripristino ecologico, cosa che non ci è familiare. La mancanza di conoscenze e di tecnologia è diventata una sfida. L'SFF in cui lavoro è una delle aree pilota del progetto, quindi all'inizio del lancio del progetto nel 2019 siamo stati informati e abbiamo partecipato alla riunione di lancio e alla formazione. Negli ultimi anni di attuazione del progetto siamo stati coinvolti da vicino in diversi compiti".
"Il primo è quello dei fondi. Abbiamo utilizzato i fondi del progetto per acquistare molti dispositivi, come computer portatili, localizzatori GPS, telecamere per la cattura e altre attrezzature. Abbiamo anche effettuato lavori di rimboschimento, cura e monitoraggio della biodiversità, e svolto lavori di rimboschimento, cura, monitoraggio della biodiversità e altro, che hanno migliorato notevolmente la nostra efficienza lavorativa", ha aggiunto Xiulian.
