Opstellen van een beleidskader ter bevordering van het herstel van boslandschappen en duurzaam bosbeheer in de staatsbossen van China
Volledige oplossing
FLRP-onderzoek in Xinfeng
IUCN
Het Restoration Initiative (TRI) in China heeft gewerkt aan de implementatie en handhaving van boslandschapsherstel (FLR) en duurzame bosbeheerbenaderingen in de Chinese State Forest Farms (SFF). China heeft meer dan 4.000 SFF's, waar het beheer zich heeft gericht op het maximaliseren van de houtproductie en het planten van een paar hoogproductieve boomsoorten. Het project heeft beleidsdeskundigen aangetrokken om hen te voorzien van aanbevelingen en analyses van bosbouwbeleid en subnationale regelgevende kaders in drie proefprovincies, Hebein, Jiangxi en Guizhou. Door beleidsmakers in de bosbouw te voorzien van beleidsanalyses en -aanbevelingen, door de bestuursstructuren van SFF te bestuderen die de hervormingsdoelen van FLR ondersteunen en door technische hulpmiddelen te ontwikkelen die het beheer van bosbestanden verbeteren, heeft TRI China de ontwikkeling van beleidsmijlpalen mogelijk gemaakt die beleidsmakers voorzien van richtlijnen voor SFF governance die prioriteit geven aan FLR en duurzaam bosbeheer.
TRI is een door het GEF gefinancierd project
Laatst bijgewerkt: 25 Jun 2024
1128 Weergaven
Foto- en videogalerij
Context
Uitdagingen
De grootste uitdaging waar TRI in China voor staat is het opschalen van duurzaam bosbeheer in de meer dan 4.000 SFF's in het land. Met zo'n groot aantal bosboerderijen kan het moeilijk zijn om de beheersstructuren van elk bos te doordringen van het belang van bosherstel en het afstappen van de houtproductie, en van de acties die ondernomen moeten worden om bossen duurzaam te beheren. Daarom is TRI China begonnen met drie proefprovincies en heeft het gewerkt aan rapporten en studies die andere bosbedrijven kunnen helpen om FLR en duurzaam bosbeheer op te pakken.
Locatie
Volksrepubliek China
Oost-Azië
Proces
Samenvatting van het proces
Door het verstrekken van informatie en aanbevelingen over bosbouwbeleid aan nationale en subnationale bosbouwbeleidsmakers, het ondersteunen van de doelstellingen van de hervorming van de governancestructuren van de SFF's en het verbeteren van de technische hulpmiddelen om het bosbeheer te verbeteren, heeft TRI China kunnen bijdragen aan het opstellen van nieuw beleid en regelgevende richtlijnen die de implementatie van FLR en duurzaam bosbeheer vergemakkelijken en bevorderen. Aan de hand van de aanbevelingen heeft TRI "A Green Path to Growth State Forest Farm Policy Research in China's New Stage of Economic and Social Development" opgesteld, dat suggesties geeft over hoe het herstel van het boslandschap geïntegreerd kan worden in het nationale beleid en een diepgaande analyse geeft van de geschiedenis van het Chinese bosbouwbeleid. In februari 2023 heeft TRI ook bijgedragen aan de ontwikkeling door de NFGA van de "Implementation Roadmap of Pilot Sustainable Forest Management in China", waarin specifieke acties worden beschreven, die door elke provinciale bosbouwautoriteit moeten worden begeleid, om duurzaam bosbeheer in de drie proefprovincies te implementeren. Samen met de "Guidelines for Development Innovative FMR Plans in SFFs" integreren deze beleidsregels de implementatie van FLR in het bestuur van SFF.
Bouwstenen
Ervoor zorgen dat nationale en subnationale bosbouwbeleidsmakers zijn toegerust met informatie en instrumenten om bos- en landschapsherstel te integreren als hoeksteen van het beheer van SFF's
Om te helpen bij de ontwikkeling van beleid en regelgeving waarin SFF's worden geïntegreerd als hoeksteen voor de lokale implementatie van FLR, heeft TRI China ervoor gezorgd dat nationale en subnationale bosbouwbeleidsmakers beschikken over relevante informatie en nuttige beleidsaanbevelingen. Dit omvat het bevorderen van een nationaal beleidssamenvatting van SFF's aan de National Forestry and Grassland Administration (NFGA), die een overzicht gaf van de ontwikkeling van het bosbouwbeleid in China en aanbevelingen die hielpen bij het opstellen van een speciaal onderzoeksrapport over innovatieve beheermechanismen en -systemen van staatsbosbouwbedrijven, met als doel een nieuw perspectief te bieden op de beheermechanismen van SFF's die SFF's in staat stellen een betere rol te spelen in het beschermen van bosrijkdommen en het leveren van bosecosysteemdiensten. In 2022 ontwikkelde TRI ook beleidssuggesties over het bevorderen van de groene ontwikkeling van SFF's en een onderzoeksrapport over de groene ontwikkelingsstrategie van SFF's. De aanbevelingen hebben bijgedragen aan meerdere beleidsdocumenten met specifieke acties die in de drie proefprovincies moeten worden uitgevoerd. Daarnaast heeft TRI beleidsworkshops georganiseerd om de beleidsboodschappen en aanbevelingen verder over te brengen aan de belangrijkste belanghebbenden.
Sleutelfactoren
Zonder de medewerking en bereidheid van de NFGA om duurzaam bosbeheer en FLR-hervormingen door te voeren, zouden de beleidsevaluatie en aanbevelingen niet met succes zijn opgenomen in nationale beleidsrichtlijnen en uitvoeringsplannen. Ook de inbreng van de academische wereld, zoals de China Forest Academy en het Planning Institute van de NFGA en lokale beleidsmakers, was bevorderlijk voor beleidsgesprekken en discussies over ontwikkelingskwesties en aanbevelingen.
Geleerde les
De beoordeling van bestaand bosbouwbeleid en regelgeving en het formuleren van aanbevelingen leverde veel lessen op die werden doorgegeven aan nationale en subnationale bosbouwbeleidsmakers. Een overzicht van het beleid en een analyse van de effecten ervan op de ontwikkeling van FLR en duurzaam bosbeheer liet zien welk beleid FLR bevordert en welk beleid hervormd moet worden om het in de richting van groene ontwikkeling te sturen. Ondertussen gaven de aanbevelingen van TRI, waaronder het verbeteren van het ecologische compensatiesysteem, het verbeteren van de boskwaliteit als belangrijkste verantwoordelijkheid van SFF's en het aanmoedigen van verstandig gebruik van bosrijkdommen, beleidsmakers bruikbare suggesties die de implementatie van FLR en duurzaam bosbeheer bevorderen. De workshops leverden ook nuttige informatie op met vruchtbare discussies over groene ontwikkeling en het delen van beleidsgerelateerde rapporten.
Ondersteuning van hervormingsdoelen en verbetering van technische hulpmiddelen in de bestuursstructuren van SFF's
Om ervoor te zorgen dat de hervorming van SFF's volledig rekening houdt met de rol van SFF's in het leveren van ecosysteemdiensten en het ontwikkelen van passende ondersteunende juridische en financiële instrumenten, heeft TRI ervoor gezorgd dat de governance structuren van SFF's de doelstellingen van FLR ondersteunen en de lopende omvorming van SFF's tot organisaties van algemeen nut en technische instrumenten voor het verbeteren van de bosbeheerplanning. Dit omvat het leveren van belangrijke suggesties en het faciliteren van de productie van een rapport over innovatief bestuur en beheer van SFF's. Het rapport analyseerde casussen van verschillende SFF's die bestuursstructuren hadden die gericht waren op het herstellen en verbeteren van de kwaliteit van bossen en het bieden van economische en sociale voordelen aan omliggende gemeenschappen. Het project bevorderde ook een op FLR gebaseerd bosonderzoeksbeheerplan (FMR) dat eind 2020 werd ontwikkeld en de belangrijkste bos-ecodiensten verbeterde, en dat 16 SFF's omvatte met institutionele structuren die de SFF-hervormingen ondersteunden. De analyse van governancestructuren en de promotie van een FLR-gebaseerd bosbeheerplan heeft ook bijgedragen aan het opstellen van richtlijnen voor de ontwikkeling van innovatief bosbeheer in SFF's. De richtlijnen zullen in september 2023 worden gelanceerd en worden gepromoot in 4.297 bosgebieden in het hele land.
Sleutelfactoren
Zonder de integratie van governance en institutionele structuren die de hervorming van SFF's in 16 SFF's ondersteunen, zou TRI niet in staat zijn geweest om innovatief beheer van SFF's te beoordelen of een op FLR gebaseerd FMR-plan te ontwikkelen. Met 16 SFF's die steun ontvangen van de nationale overheid en beheersstructuren omvatten die gericht zijn op het verbeteren van de kwaliteit van het bos, heeft het project met succes gebruik gemaakt van de ervaringen ter plaatse om SFF-governancemaatregelen aan te bevelen die het herstel bevorderen.
Geleerde les
Door ervoor te zorgen dat de bestuursstructuren de hervormingsdoelen van SFF's ondersteunen en SFF's de technische hulpmiddelen hebben om de beheerplanning te verbeteren, heeft TRI China cruciale informatie verkregen over hoe nationaal en subnationaal beleid ontwikkeld kan worden dat FLR-gericht beheer ondersteunt en de rol van SFF's in het leveren van ecosysteemdiensten bevordert. Door gebruik te maken van deze lessen uit toegepaste innovatieve bestuursstructuren, gaven de door TRI ontwikkelde richtlijnen ook uitgebreide suggesties over hoe de belangrijkste ecosysteemdiensten te bepalen en hoe beheermaatregelen te selecteren op basis van landschapsbenaderingen.
Invloeden
TRI China heeft bijgedragen aan de ontwikkeling van belangrijke beleidsdocumenten, waaronder "A Green Path to Growth State Forest Farm Policy Research in China's New Stage of Economic and Social Development", dat een beleidsanalyse en suggesties voor de integratie van FLR in het beleid biedt, de "Implementation Roadmap of Pilot Sustainable Forest Management in China", dat maatregelen voor duurzaam bosbeheer implementeert, en de "Guidelines for Development of Innovative FMR Plan in SFFs", dat suggesties biedt over hoe SFFs kunnen werken in de richting van op ecosysteemdiensten gebaseerd beheer. Deze drie beleidsmijlpalen hebben bijgedragen aan zowel een groot verschil met de eerdere praktijk als een grote stap in de richting van de einddoelen van het project. Met het stappenplan voor implementatie en de richtlijnen voor ontwikkeling die acties bieden voor SFF's om het FLR-beleid te integreren en te evolueren naar duurzaam bosbeheer, markeren de twee beleidslijnen de eerste keer dat het SFF-systeem als hoofddoelstelling het verbeteren van bosecosysteemdiensten en duurzaam bosbeheer heeft. Met aanvullende beleidsaanbevelingen over hoe duurzaam beheer kan worden geïmplementeerd en hoe FLR prioriteit kan krijgen in A Green Path to Growth, duwen alle drie de beleidsmijlpalen het project ook in de richting van de einddoelen van meer herstel in SFF's.
Begunstigden
De begunstigden zijn de SFF's van het land, die als China's belangrijkste mechanisme voor bosbehoud veel baat zullen hebben bij beleidskaders die FLR en duurzaam bosbeheer benadrukken en uiteindelijk resulteren in bosherstel.
Duurzame Ontwikkelingsdoelen
SDG 13 - Klimaatactie
SDG 15 - Leven op het land
Verhaal
Deng Xian Mevrouw Wang Xiulian en haar collega's nemen deel aan bosbewaking
IUCN TRI China
Wang Xiulian, 50 jaar oud, werkt als technicus in Jinpenshan State-owned Forest Farm (SFF), een van de pilot SFF's van het TRI-China project.
Xiulian legt uit: "Ik woon in Dawu Village, Xinfeng County, Jiangxi Province, op slechts een paar honderd meter van Jinpenshan SFF. Ik ben al van jongs af aan bekend met de bosboerderij omdat ik vlakbij het SFF woon. Toen ik afstudeerde aan een hogere beroepsschool, ontmoette ik Jinpenshan SFF voor de werving van technici. Ik solliciteerde naar de baan en had het geluk geselecteerd te worden."
"In die tijd was hout heel gemakkelijk te verkopen en de regering had bebossing krachtig aangemoedigd met veel gunstig beleid, dus werken als SFF-technicus was een perfecte baan op het platteland. Vrouwen in onze SFF zijn erg hardwerkend, net als mannen, en we deden alles samen, van bergen ontginnen, land voorbereiden, bebossing, landbouw, fokken, enz. De laatste jaren, toen ik ouder werd, werd mijn hoofdtaak het beheren van kwekerijen. Vroeger hadden we geen geluidsapparatuur en moesten we de bergen in lopen met strohoeden, voedsel en gereedschap, en we woonden vaak in de aarden huizen die we bouwden. Later, toen de economie verbeterde en er meer wegen werden aangelegd, werd het steeds handiger om boodschappen te doen en hoefden we geen voedsel meer te verbouwen, zodat ons werk overzichtelijker werd. Maar tegelijkertijd werd onze SFF ook beïnvloed door de externe economie," voegde Xiulian eraan toe: "Met de hulp van de overheid veranderde onze bosboerderij na de SFF-hervorming in 2015 van een onderneming in een openbare instelling en betaalt de overheid onze lonen. Ons huidige gemiddelde jaarsalaris is met 40% meer verbeterd dan voorheen. Na de hervorming veranderde het doel van SFF echter van de verkoop van hout naar ecologische bescherming en herstel, wat erg onbekend voor ons is. Het gebrek aan kennis en technologie werd een uitdaging. Het SFF waar ik werk is een van de proefgebieden van het project, dus aan het begin van de lancering van het project in 2019 werden we op de hoogte gebracht en namen we deel aan de lanceringsbijeenkomst en de training. We zijn nauw betrokken geweest bij verschillende taken in de afgelopen jaren van projectimplementatie."
"Het eerste is fondsen. We hebben de projectfondsen gebruikt om veel apparaten aan te schaffen, zoals laptops, GPS-locators, vangcamera's en andere apparatuur. We hebben ook bebossing, verzorging en biodiversiteitsmonitoring uitgevoerd en hebben bebossing, verzorging, biodiversiteitsmonitoring en andere werkzaamheden uitgevoerd, waardoor onze werkefficiëntie aanzienlijk is verbeterd", voegde Xiulian toe.
