Çin'in Devlet Orman Çiftliklerinde Orman Peyzajının Restorasyonunu ve Sürdürülebilir Orman Yönetimini Kolaylaştıran Bir Politika Çerçevesi Oluşturulması
Tam Çözüm
Xinfeng'de FLRP araştırması
IUCN
Çin'deki Restorasyon Girişimi (TRI), Çin'in Devlet Orman Çiftliklerinde (SFF) orman peyzaj restorasyonu (FLR) ve sürdürülebilir orman yönetimi yaklaşımlarının uygulanmasını ve yürütülmesini kolaylaştırmak için çalışmıştır. Çin'de yönetimin kereste üretimini en üst düzeye çıkarmaya ve birkaç yüksek verimli ağaç türü dikmeye odaklanma eğiliminde olduğu 4.000'den fazla SFF bulunmaktadır. Proje, üç pilot il olan Hebein, Jiangxi ve Guizhou'da ormancılık politikaları ve alt ulusal düzenleyici çerçevelerin analizi ve tavsiyelerle donatmak için politika uzmanlarını görevlendirmiştir. TRI China, ormancılık politika yapıcılarına politika analizi ve tavsiyeleri sunarak, YKO reform hedeflerini destekleyen KFF'nin yönetişim yapılarını ve orman kaynakları yönetimini iyileştiren teknik araçları inceleyerek, politika yapıcılara YKO ve sürdürülebilir orman yönetimine öncelik veren KFF yönetişimi için kılavuzlar sağlayan politika kilometre taşlarının geliştirilmesini kolaylaştırmıştır.
TRI, GEF tarafından finanse edilen bir projedir
Son güncelleme: 25 Jun 2024
1154 Görünümler
Fotoğraf ve video galerisi
Bağlam
Ele alınan zorluklar
TRI'nin Çin'de karşılaştığı temel zorluk, ülkedeki 4.000'den fazla SFF'de sürdürülebilir orman yönetiminin yaygınlaştırılmasıdır. Bu kadar çok sayıda orman çiftliği varken, her bir ormanın yönetim yapısına orman restorasyonunun ve kereste üretiminden uzaklaşmanın öneminin yanı sıra ormanları sürdürülebilir bir şekilde yönetmek için hangi adımların atılması gerektiğine dair bir anlayışı yaymak zor olabilir. Bu nedenle TRI Çin üç pilot ille işe başlamış ve diğer orman çiftliklerinin FLR ve sürdürülebilir orman yönetimini benimsemelerine yardımcı olacak raporlar ve çalışmalar sunmak için çalışmıştır.
Konum
Çin Halk Cumhuriyeti
Doğu Asya
Süreç
Sürecin özeti
TRI Çin, ulusal ve alt ulusal ormancılık politika yapıcılarına ormancılık politikaları hakkında bilgi ve tavsiyeler sunarak, SFF'lerin yönetişim yapılarının reform hedeflerini destekleyerek ve orman kaynakları yönetimini yükseltmek için teknik araçlar geliştirerek, FLR ve sürdürülebilir orman yönetiminin uygulanmasını kolaylaştıran ve teşvik eden yeni politikaların ve düzenleyici kılavuzların hazırlanmasına yardımcı oldu. TRI, tavsiyeleri kullanarak, orman peyzaj restorasyonunun ulusal politikaya nasıl entegre edileceğine dair öneriler sunan ve Çin'in ormancılık politikası geçmişinin derinlemesine bir analizini sağlayan "A Green Path to Growth State Forest Farm Policy Research in China's New Stage of Economic and Social Development" (Çin'in Yeni Ekonomik ve Sosyal Kalkınma Aşamasında Büyümeye Giden Yeşil Yol Devlet Orman Çiftliği Politikası Araştırması) adlı çalışmayı oluşturmuştur. TRI ayrıca Şubat 2023'te NFGA'nın "Çin'de Pilot Sürdürülebilir Orman Yönetimi Uygulama Yol Haritası "nı geliştirmesini kolaylaştırmıştır. Bu harita, üç pilot ilde sürdürülebilir orman yönetimini uygulayan her bir il ormancılık otoritesi tarafından denetlenecek belirli eylemler sunmaktadır. "SFF'lerde Yenilikçi FMR Planları Geliştirme Kılavuzu" ile birlikte bu politikalar, FLR uygulamasını SFF yönetişimine entegre etmektedir.
Yapı Taşları
Ulusal ve alt ulusal ormancılık politika yapıcılarının, SFFs yönetiminin temel taşı olarak orman ve peyzaj restorasyonunu entegre etmek için bilgi ve araçlarla donatılmasının sağlanması
Yerel FLR uygulamasının temel taşı olarak SFF'leri entegre eden politikaların ve düzenleyici çerçevelerin geliştirilmesine yardımcı olmak için TRI Çin, ulusal ve alt ulusal ormancılık politika yapıcılarının ilgili bilgilere ve faydalı politika önerilerine sahip olmalarını sağlamak için çalışmıştır. Bu kapsamda, Ulusal Ormancılık ve Otlak İdaresi'ne (NFGA) Çin'deki ormancılık politikasının gelişimine genel bir bakış sağlayan ve devlete ait orman çiftliklerinin yenilikçi yönetim mekanizmaları ve sistemleri hakkında özel bir araştırma raporunun hazırlanmasını kolaylaştırmaya yardımcı olan tavsiyeler içeren ulusal bir SFF politika özeti sunulmuş ve SFF'lerin orman kaynaklarının korunmasında ve orman ekosistem hizmetlerinin sağlanmasında daha iyi bir rol oynamasını sağlayan SFF yönetim mekanizmalarına yeni bir bakış açısı kazandırılması amaçlanmıştır. TRI, 2022 yılında ayrıca KFF'lerin yeşil kalkınmasının teşvik edilmesine yönelik politika önerileri ve KFF'lerin Yeşil Kalkınma Stratejisi üzerine bir araştırma raporu geliştirmiştir. Öneriler, üç pilot ilde uygulanacak belirli eylemleri özetleyen çok sayıda politika belgesine katkıda bulunmuştur. Ayrıca, TRI politika çalıştaylarına ev sahipliği yaparak politika mesajlarını ve önerilerini kilit paydaşlara daha fazla iletmiştir.
Etkinleştirici faktörler
NFGA'nın sürdürülebilir orman yönetimi ve FLR reformlarını uygulama konusundaki işbirliği ve istekliliği olmasaydı, politika incelemesi ve tavsiyeleri ulusal politika kılavuzlarına ve uygulama planlarına başarılı bir şekilde dahil edilemezdi. Benzer şekilde, Çin Orman Akademisi ve NFGA Planlama Enstitüsü gibi akademik çevrelerin yanı sıra yerel politika yapıcılardan gelen girdiler, kalkınma sorunları ve tavsiyeleri üzerine politika görüşmeleri ve tartışmaları için elverişli olmuştur.
Çıkarılan dersler
Mevcut ormancılık politikalarının ve yönetmeliklerinin gözden geçirilmesi ve tavsiyelerin formüle edilmesi, ulusal ve alt ulusal ormancılık politika yapıcılarına aktarılan birçok ders sağlamıştır. Politikaların gözden geçirilmesi ve SFF gelişimi ve sürdürülebilir orman yönetimi üzerindeki etkilerinin analizi, hangi politikaların FLR'yi desteklediğini ve hangi politikaların yeşil kalkınmaya doğru ilerlemek için reforma ihtiyaç duyduğunu göstermiştir. Bu arada, TRI tarafından sağlanan ve ekolojik tazminat sisteminin iyileştirilmesini, orman kalitesinin artırılmasının KFF'lerin ana sorumluluğu olarak kabul edilmesini ve orman kaynaklarının akıllıca kullanımının teşvik edilmesini içeren tavsiyeler, politika yapıcılara FLR uygulamasını ve sürdürülebilir orman yönetimini teşvik eden uygulanabilir öneriler sunmuştur. Çalıştaylar ayrıca yeşil kalkınma üzerine verimli tartışmalar ve politika ile ilgili raporların paylaşımı ile faydalı bilgiler sağlamıştır.
SFF'lerin yönetişim yapılarında reform hedeflerinin ve teknik araçların iyileştirilmesinin desteklenmesi
KFF reformunun, KFF'lerin ekosistem hizmetleri sağlamadaki rollerini tam olarak dikkate almasını ve uygun destekleyici yasal ve finansal araçlar geliştirmesini sağlamak için TRI, KFF'lerin yönetişim yapılarının FLR'nin hedeflerini ve KFF'lerin kamu yararına çalışan kuruluşlara ve orman kaynakları yönetim planlamasını geliştiren teknik araçlara dönüştürülmesini desteklemesini sağlamak için çalışmıştır. Bu kapsamda önemli önerilerde bulunulmuş ve KFF'lerin yenilikçi yönetişimi ve yönetimi hakkında bir rapor hazırlanmasına yardımcı olunmuştur. Raporda, orman kalitesinin iyileştirilmesi ve geliştirilmesine ve çevredeki topluluklara ekonomik ve sosyal faydalar sağlanmasına odaklanan yönetişim yapılarını bünyesinde barındıran farklı KFF'lerden örnekler analiz edilmiştir. Proje ayrıca 2020 sonunda geliştirilen ve KFF reformlarını destekleyen kurumsal yapıları içeren 16 KFF'yi kapsayan temel orman eko-hizmetlerini geliştiren FLR tabanlı bir Orman Araştırma Yönetimi (FMR) planını da desteklemiştir. Yönetişim yapılarının analizi ve FLR tabanlı bir orman kaynakları yönetim planının teşvik edilmesi, aynı zamanda KFF'lerde yenilikçi orman kaynakları yönetiminin geliştirilmesi için kılavuzların oluşturulmasına da katkıda bulunmuştur. Eylül 2023'te başlatılacak ve ülke çapında 4.297 YFF'de tanıtılacak olan kılavuz, ekosistem hizmeti temelli yönetim için nasıl çalışmaya başlanacağına dair ayrıntılı bir yol sunmaktadır.
Etkinleştirici faktörler
TRI, 16 KFF'de KFF reformunu destekleyen yönetişim ve kurumsal yapıları dahil etmeseydi, KFF'lerin yenilikçi yönetimini değerlendiremez veya FLR tabanlı bir FMR planı geliştiremezdi. Ulusal finansman desteği alan ve orman kalitesini artırmaya odaklanan yönetim yapılarını içeren 16 SYO ile proje, restorasyonu teşvik edecek SYO yönetişim önlemlerini önermek için sahadaki deneyimi başarıyla kullandı.
Çıkarılan dersler
Yönetişim yapılarının SFF reform hedeflerini desteklemesini ve SFF'lerin yönetim planlamasını yükseltmek için teknik araçlara sahip olmasını sağlamak için çalışan TRI Çin, FLR merkezli yönetimi destekleyen ve ekosistem hizmetlerinin sağlanmasında SFF'lerin rolünü teşvik eden ulusal ve alt ulusal politikaların nasıl geliştirileceği konusunda kritik bilgiler edinmiştir. Uygulamalı yenilikçi yönetişim yapılarından edinilen bu bilgileri kullanarak TRI tarafından geliştirilen kılavuzlar, temel ekosistem hizmetlerinin nasıl belirleneceği ve peyzaj yaklaşımlarına dayalı yönetim tedbirlerinin nasıl seçileceği konusunda da kapsamlı öneriler sunmuştur.
Etkiler
TRI China, FLR'nin politikaya entegre edilmesine ilişkin politika analizi ve öneriler sunan "A Green Path to Growth State Forest Farm Policy Research in China's New Stage of Economic and Social Development", sürdürülebilir orman yönetimi önlemlerini uygulayan "Implementation Roadmap of Pilot Sustainable Forest Management in China" ve SFF'lerin ekosistem hizmeti temelli yönetim için nasıl çalışabileceğine ilişkin öneriler sunan "Guidelines for Development of Innovative FMR Plan in SFFs" gibi önemli politika belgelerinin geliştirilmesine katkıda bulunmuştur. Bu üç politika kilometre taşı, hem önceki uygulamalarda önemli bir fark yaratılmasına hem de projenin nihai hedeflerine doğru önemli bir adım atılmasına katkıda bulunmuştur. FLR politikasını entegre etmek ve sürdürülebilir orman yönetimine doğru ilerlemek için SFF'lerin atması gereken adımları ortaya koyan Uygulama yol haritası ve Geliştirme Rehberi ile bu iki politika, SFF sisteminin ilk kez orman ekosistem hizmetlerinin ve sürdürülebilir orman yönetiminin geliştirilmesi gibi temel bir hedefe sahip olduğuna işaret etmektedir. A Green Path to Growth tarafından sağlanan sürdürülebilir yönetimin nasıl uygulanacağı ve FLR'nin nasıl önceliklendirileceğine ilişkin ek politika önerileriyle birlikte, her üç politika kilometre taşı da projeyi SFF'lerde restorasyonun artırılmasına yönelik nihai hedeflerine doğru itmektedir.
Yararlanıcılar
Faydalanıcılar, Çin'in ormanların korunmasına yönelik ana mekanizması olarak FLR ve sürdürülebilir orman yönetimini vurgulayan ve nihayetinde orman restorasyonuyla sonuçlanan politika çerçevelerinden büyük ölçüde yararlanacak olan ülkenin SFF'leridir.
Sürdürülebilir Kalkınma Hedefleri
SDG 13 - İklim eylemi
SKA 15 - Karada yaşam
Hikaye
Deng Xian Bayan Wang Xiulian ve meslektaşları orman izleme çalışmalarına katılıyor
IUCN TRI China
50 yaşındaki Wang Xiulian, TRI-China Projesinin pilot SFF'lerinden biri olan Jinpenshan Devlet Orman Çiftliğinde (SFF) teknisyen olarak çalışıyor.
Xiulian, "Jiangxi Eyaleti, Xinfeng İlçesi, Dawu Köyünde yaşıyorum, Jinpenshan SFF'ye sadece birkaç yüz metre uzaklıkta. SFF'nin yakınında yaşadığım için çocukluğumdan beri orman çiftliğine aşinayım. Yüksek bir meslek okulundan mezun olduktan sonra Jinpenshan SFF'nin teknisyen alımı ile tanıştım. İş için başvurdum ve seçildiğim için şanslıydım."
"O zamanlar kerestenin satışı çok kolaydı ve hükümet birçok olumlu politikayla ağaçlandırmayı güçlü bir şekilde teşvik ediyordu, bu nedenle SFF teknisyeni olarak çalışmak kırsal alanlarda mükemmel bir işti. Bizim SFF'deki kadınlar da erkekler gibi çok çalışkandı ve dağların temizlenmesinden arazi hazırlığına, ağaçlandırmadan çiftçiliğe, yetiştiriciliğe kadar her şeyi birlikte yapardık. Son yıllarda yaşım ilerledikçe asıl işim fidanlıkları yönetmek oldu. Önceleri herhangi bir ses ekipmanımız yoktu ve hasır şapkalar, yiyecekler ve aletlerle dağlara yürümek zorundaydık ve genellikle inşa ettiğimiz toprak evlerde yaşıyorduk. Daha sonra ekonomi geliştikçe ve daha fazla yol yapıldıkça, alışveriş için daha uygun hale geldi ve artık yiyecek yetiştirmiyorduk, bu yüzden işimiz daha yönetilebilir hale geldi. Ancak aynı zamanda KÇA'mız da dış ekonomiden etkilendi" diyen Xiulian sözlerini şöyle sürdürdü: "Hükümetin yardımıyla, 2015'teki KÇA Reformundan sonra orman çiftliğimiz bir işletmeden kamu kurumuna dönüştü ve maaşlarımızı devlet ödüyor. Şu anki ortalama yıllık maaşımız eskisine göre %40 daha fazla arttı. Ancak reformdan sonra SFF'nin hedefi odun satmaktan ekolojik koruma ve restorasyona dönüştü ki bu bize çok yabancı. Bilgi ve teknoloji eksikliği bir zorluk haline geldi. Çalıştığım SFF, projenin pilot bölgelerinden biri, bu nedenle 2019'daki proje lansmanının başında bilgilendirildik ve lansman toplantısına ve eğitime katıldık. Proje uygulamasının son birkaç yılında çeşitli görevlerde yakından yer aldık."
"Bunlardan ilki fonlar. Proje fonlarını dizüstü bilgisayarlar, GPS konum belirleyiciler, yakalama kameraları ve diğer ekipmanlar gibi birçok cihaz satın almak için kullandık. Ayrıca ağaçlandırma, bakım ve biyoçeşitlilik izleme çalışmaları gerçekleştirdik ve iş verimliliğimizi önemli ölçüde artıran ağaçlandırma, bakım, biyoçeşitlilik izleme ve diğer çalışmaları yürüttük" diye ekledi Xiulian.
