Estabelecimento de uma estrutura de políticas que facilite a restauração da paisagem florestal e o manejo florestal sustentável nas fazendas florestais estatais da China
Solução completa
Pesquisa de FLRP em Xinfeng
IUCN
A Iniciativa de Restauração (TRI) na China tem trabalhado para facilitar a implementação e a aplicação de abordagens de restauração de paisagens florestais (FLR) e de manejo florestal sustentável nas Fazendas Florestais Estatais (SFF) da China. A China tem mais de 4.000 SFFs, onde o gerenciamento tende a se concentrar na maximização da produção de madeira e no plantio de algumas espécies de árvores de alto rendimento. O projeto envolveu especialistas em políticas para equipá-los com recomendações e análises de políticas florestais e estruturas regulatórias subnacionais em três províncias-piloto, Hebein, Jiangxi e Guizhou. Ao fornecer aos formuladores de políticas florestais análises e recomendações de políticas, estudando as estruturas de governança da SFF que apoiam as metas de reforma da RPF e as ferramentas técnicas que melhoram o gerenciamento de recursos florestais, a TRI China facilitou o desenvolvimento de marcos de políticas que fornecem aos formuladores de políticas diretrizes para a governança da SFF que priorizam a RPF e o gerenciamento sustentável das florestas.
A TRI é um projeto financiado pelo GEF
Última atualização: 25 Jun 2024
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Contexto
Desafios enfrentados
O principal desafio que a TRI está enfrentando na China é o aumento da escala do manejo florestal sustentável nas mais de 4.000 SFFs do país. Com um número tão grande de fazendas florestais, pode ser difícil expandir para as estruturas de gestão de cada floresta a compreensão da importância da restauração florestal e do abandono da produção de madeira, bem como das ações que devem ser tomadas para o manejo sustentável das florestas. Por esse motivo, a TRI China começou com três províncias-piloto e trabalhou para fornecer relatórios e estudos que ajudariam outras fazendas florestais a adotar a RPF e o manejo florestal sustentável.
Localização
República Popular da China
Leste Asiático
Processar
Resumo do processo
Juntos, fornecendo informações e recomendações sobre políticas florestais aos formuladores de políticas florestais nacionais e subnacionais, apoiando as metas de reforma das estruturas de governança das SFFs e aprimorando as ferramentas técnicas para melhorar o gerenciamento de recursos florestais, a TRI China conseguiu ajudar a elaborar novas políticas e diretrizes regulatórias que facilitam e promovem a implementação da RPF e do gerenciamento florestal sustentável. Com base nas recomendações, a TRI criou o documento "A Green Path to Growth State Forest Farm Policy Research in China's New Stage of Economic and Social Development" (Um caminho verde para o crescimento da pesquisa de políticas de fazendas florestais estaduais no novo estágio de desenvolvimento econômico e social da China), que oferece sugestões sobre como integrar a restauração de paisagens florestais à política nacional e fornece uma análise aprofundada do histórico de políticas florestais da China. Em fevereiro de 2023, a TRI também facilitou o desenvolvimento pela NFGA do "Roteiro de Implementação do Gerenciamento Florestal Sustentável Piloto na China", que fornece ações específicas, a serem supervisionadas por cada autoridade florestal provincial, que implementou o gerenciamento florestal sustentável em todas as três províncias piloto. Juntamente com as "Diretrizes para o desenvolvimento de planos inovadores de FMR em SFFs", essas políticas integram a implementação de FLR na governança de SFFs.
Blocos de construção
Assegurar que os formuladores de políticas florestais nacionais e subnacionais estejam equipados com informações e ferramentas para integrar a restauração de florestas e paisagens como uma pedra angular do gerenciamento de SFFs
Para ajudar a desenvolver políticas e estruturas regulatórias que integrem os SFFs como base para a implementação local da RPF, a TRI China tem trabalhado para garantir que os formuladores de políticas florestais nacionais e subnacionais tenham informações relevantes e recomendações políticas úteis. Isso inclui a promoção de um resumo da política nacional de SFFs para a Administração Nacional de Florestas e Pastagens (NFGA), que forneceu uma visão geral do desenvolvimento de políticas florestais na China e recomendações que ajudaram a facilitar a elaboração de um relatório de pesquisa especial sobre mecanismos e sistemas de gestão inovadores de fazendas florestais estatais, com o objetivo de fornecer uma nova perspectiva dos mecanismos de gestão de SFFs que permitem que as SFFs desempenhem melhor o papel de proteger os recursos florestais e fornecer serviços de ecossistema florestal. Em 2022, a TRI também desenvolveu sugestões de políticas sobre a promoção do desenvolvimento verde das SFFs e um relatório de pesquisa sobre a Estratégia de Desenvolvimento Verde das SFFs. As recomendações contribuíram para vários documentos de políticas que definem ações específicas a serem implementadas nas três províncias-piloto. Além disso, a TRI organizou workshops de políticas, transmitindo mensagens e recomendações de políticas para as principais partes interessadas.
Fatores facilitadores
Sem a colaboração e a vontade de implementar o manejo florestal sustentável e as reformas de RPF da NFGA, a revisão e as recomendações da política não teriam sido incluídas com sucesso nas diretrizes da política nacional e nos planos de implementação. Da mesma forma, a contribuição do meio acadêmico, como a China Forest Academy e o Instituto de Planejamento da NFGA, bem como dos formuladores de políticas locais, foi propícia para conversas sobre políticas e discussões sobre questões e recomendações de desenvolvimento.
Lição aprendida
A revisão das políticas e regulamentações florestais existentes e a formulação de recomendações proporcionaram muitas lições que foram repassadas aos formuladores de políticas florestais nacionais e subnacionais. A revisão das políticas e a análise de seus efeitos sobre o desenvolvimento de SFF e o manejo florestal sustentável mostraram quais políticas promovem a RPF e quais políticas precisam de reforma para que se tornem um desenvolvimento verde. Enquanto isso, as recomendações fornecidas pela TRI, que incluíam o aprimoramento do sistema de compensação ecológica, tendo a melhoria da qualidade da floresta como a principal responsabilidade das SFFs e incentivando o uso inteligente dos recursos florestais, apresentaram aos formuladores de políticas sugestões acionáveis que promovem a implementação da RPF e o manejo florestal sustentável. Os workshops também forneceram informações benéficas com discussões frutíferas sobre o desenvolvimento verde e o compartilhamento de relatórios relacionados a políticas.
Apoio às metas de reforma e atualizações de ferramentas técnicas nas estruturas de governança das IFEs
Para garantir que a reforma dos SFFs considere plenamente as funções dos SFFs na prestação de serviços ecossistêmicos e no desenvolvimento de instrumentos legais e financeiros de apoio adequados, a TRI trabalhou para garantir que as estruturas de governança dos SFFs apoiem as metas da FLR e a conversão contínua dos SFFs em organizações de benefício público e ferramentas técnicas de atualização do planejamento do gerenciamento de recursos florestais. Isso inclui fornecer sugestões importantes e facilitar a produção de um relatório sobre governança e gestão inovadoras de SFFs. O relatório analisou casos de diferentes SFFs que incorporaram estruturas de governança focadas na restauração e no aprimoramento da qualidade da floresta e na obtenção de benefícios econômicos e sociais para as comunidades vizinhas. O projeto também promoveu um plano de Gestão de Pesquisa Florestal (FMR) baseado em FLR, desenvolvido no final de 2020, aprimorando os principais serviços ecológicos florestais, que abrangeu 16 SFFs que incorporaram estruturas institucionais de apoio às reformas das SFFs. A análise das estruturas de governança e a promoção de um plano de gestão de recursos florestais baseado em RPF também contribuíram para a criação de diretrizes para o desenvolvimento de uma gestão inovadora de recursos florestais em SFFs. Previstas para serem lançadas em setembro de 2023 e promovidas em 4.297 SFFs em todo o país, as diretrizes fornecem uma maneira detalhada de como começar a trabalhar em direção ao gerenciamento baseado em serviços ecossistêmicos.
Fatores facilitadores
Sem a incorporação de estruturas institucionais e de governança que apoiam a reforma de SFFs em 16 SFFs, a TRI não teria sido capaz de avaliar o gerenciamento inovador de SFFs ou desenvolver um plano de FMR baseado em FLR. Com 16 SFFs recebendo apoio financeiro nacional e incluindo estruturas de gerenciamento com foco no aprimoramento da qualidade da floresta, o projeto usou com sucesso a experiência no local para recomendar medidas de governança de SFFs que promoveriam a restauração.
Lição aprendida
Ao trabalhar para garantir que as estruturas de governança apoiem as metas de reforma das SFFs e que as SFFs tenham as ferramentas técnicas para aprimorar o planejamento do gerenciamento, a TRI China obteve informações essenciais sobre como desenvolver políticas nacionais e subnacionais que apoiem o gerenciamento centrado na RPF e promovam o papel das SFFs no fornecimento de serviços ecossistêmicos. Usando esses aprendizados de estruturas de governança inovadoras aplicadas, as diretrizes desenvolvidas pela TRI também forneceram sugestões abrangentes sobre como determinar os principais serviços de ecossistema e como selecionar medidas de gerenciamento com base em abordagens de paisagem.
Impactos
A TRI China contribuiu para o desenvolvimento de importantes documentos de políticas, incluindo "A Green Path to Growth State Forest Farm Policy Research in China's New Stage of Economic and Social Development", que fornece análise de políticas e sugestões sobre a integração da RPF na política, o "Implementation Roadmap of Pilot Sustainable Forest Management in China", que implementa medidas de gestão florestal sustentável, e as "Guidelines for Development of Innovative FMR Plan in SFFs", que fornece sugestões sobre como as SFFs podem trabalhar em direção à gestão baseada em serviços de ecossistema. Esses três marcos de políticas contribuíram para uma grande diferença na prática anterior e também para um grande passo em direção às metas finais do projeto. Com o Roteiro de Implementação e as Diretrizes para o Desenvolvimento fornecendo ações para que as SFFs integrem a política de RPF e avancem em direção ao manejo florestal sustentável, as duas políticas marcam a primeira vez que o sistema de SFF tem como objetivo principal o aprimoramento dos serviços de ecossistema florestal e o manejo florestal sustentável. Com recomendações políticas adicionais sobre como implementar o manejo sustentável e priorizar a RPF fornecidas pelo A Green Path to Growth, todos os três marcos políticos também impulsionam o projeto em direção às suas metas finais de aumentar a restauração nas SFFs.
Beneficiários
Os beneficiários são as SFFs do país, que, como principal mecanismo de preservação florestal da China, se beneficiarão enormemente das estruturas de políticas que enfatizam a RPF e o manejo florestal sustentável e, em última análise, resultarão na restauração florestal.
Objetivos de Desenvolvimento Sustentável
ODS 13 - Ação climática
ODS 15 - Vida na terra
História
Deng Xian Sra. Wang Xiulian e seus colegas participando do monitoramento florestal
IUCN TRI China
Wang Xiulian, 50 anos, trabalha como técnico na Jinpenshan State-owned Forest Farm (SFF), uma das SFFs piloto do Projeto TRI-China.
Xiulian explicou: "Moro no vilarejo de Dawu, no condado de Xinfeng, província de Jiangxi, a apenas algumas centenas de metros da SFF de Jinpenshan. Conheço a fazenda florestal desde a infância porque moro perto da SFF. Depois de me formar em uma escola profissionalizante de nível superior, conheci a Jinpenshan SFF recrutando técnicos. Candidatei-me ao emprego e tive a sorte de ser selecionado."
"Naquela época, a madeira era muito fácil de vender e o governo havia incentivado vigorosamente o reflorestamento com muitas políticas favoráveis, portanto, trabalhar como técnico da SFF era um emprego perfeito nas áreas rurais. As mulheres da nossa SFF são muito trabalhadoras, assim como os homens, e fazíamos tudo juntos, desde o desmatamento das montanhas, preparação da terra, florestamento, agricultura, criação de animais etc. Nos últimos anos, à medida que fui ficando mais velha, meu trabalho principal passou a ser gerenciar viveiros. Antes não tínhamos nenhum equipamento de som e precisávamos caminhar pelas montanhas com chapéus de palha, alimentos e ferramentas, e muitas vezes morávamos nas casas de terra que construímos. Mais tarde, quando a economia melhorou e mais estradas foram construídas, ficou cada vez mais conveniente fazer compras, e não cultivávamos mais alimentos, de modo que nosso trabalho se tornou mais gerenciável. Mas, ao mesmo tempo, nossa SFF também foi afetada pela economia externa", acrescentou Xiulian. "Com a ajuda do governo, após a reforma da SFF em 2015, nossa fazenda florestal deixou de ser uma empresa para se tornar uma instituição pública, e o governo paga nossos salários. Nosso salário médio anual atual aumentou 40% em relação ao anterior. No entanto, após a reforma, o objetivo da SFF mudou da venda de madeira para a proteção e restauração ecológica, o que não é muito familiar para nós. A falta de conhecimento e tecnologia se tornou um desafio. A SFF em que estou trabalhando é uma das áreas-piloto do projeto, portanto, no início do lançamento do projeto em 2019, fomos notificados e participamos da reunião de lançamento e do treinamento. Estivemos intimamente envolvidos em várias tarefas nos últimos anos de implementação do projeto."
"A primeira são os fundos. Usamos os fundos do projeto para comprar muitos dispositivos, como laptops, localizadores GPS, câmeras de captura e outros equipamentos. Também realizamos o reflorestamento, o cultivo e o monitoramento da biodiversidade, e realizamos o reflorestamento, o cultivo, o monitoramento da biodiversidade e outros trabalhos, o que melhorou significativamente a eficiência do nosso trabalho", acrescentou Xiulian.
