وضع إطار عمل لسياسة ملائم لسياسات إعادة التوطين في جنوب كيفو بجمهورية الكونغو الديمقراطية

الحل الكامل
ترميم المجتمع
IUCN

عملت مبادرة استعادة الغابات والمناظر الطبيعية في جمهورية الكونغو الديمقراطية على وضع أطر سياسات داعمة لاستعادة الغابات والمناظر الطبيعية في مقاطعة جنوب كيفو التجريبية. وللقيام بذلك، قام الفريق بتيسير وضع الاستراتيجية الإقليمية لإصلاح الغابات والمناظر الطبيعية في كيفو الجنوبية، وصياغة وثيقتين قانونيتين، إحداهما عن إدارة حرائق الغابات والأخرى عن تعزيز إصلاح الغابات والمناظر الطبيعية، لدعم تنفيذ الاستراتيجية، وإدماج تدابير إصلاح الغابات والمناظر الطبيعية في خطط التنمية المحلية في مشيختي كابري ونغويشي. وستساعد الاستراتيجية الإقليمية للحد من مخاطر الحرائق والوثائق القانونية الداعمة وخطط التنمية المحلية الداعمة للحد من مخاطر الحرائق في تنسيق مختلف مشاريع وإجراءات الحد من مخاطر الحرائق والمساعدة في الارتقاء بمستوى الاستعادة على المستوى المحلي وإدارتها على أرض الواقع.

مشروع TRI هو مشروع ممول من مرفق البيئة العالمية.

آخر تحديث 25 Jun 2024
839 المشاهدات
السياق
التحديات التي تمت مواجهتها
تدهور الأراضي والغابات
الاستخدامات المتضاربة/التأثيرات التراكمية
نقص الوعي لدى الجمهور وصناع القرار

تشمل التحديات الرئيسية التي تواجه جمهورية الكونغو الديمقراطية الإرادة السياسية والقدرة. فغالباً ما تكون عملية المصادقة هي الأكثر استهلاكاً للوقت وتمثل أكبر عقبة أمام تنفيذ سياسة إعادة التأهيل وإعادة التأهيل. ويرجع ذلك إلى أن مختلف السياسيين والوكالات الحكومية لا يحتاجون فقط إلى الاقتناع بأن السياسات تستحق المتابعة، بل أيضاً إلى الاتفاق على جميع جوانبها. وبالتالي، فإن حشد ما يكفي من الإرادة السياسية المتحمسة يمكن أن يمثل تحديًا كبيرًا. وبالإضافة إلى الإرادة السياسية الكافية، تمثل القدرات تحدياً أمام وضع سياسات داعمة لسياسات الحد من الفقر. ويحتاج المنسقون المحليون وهيئات المحافظات إلى امتلاك القدرة المالية والسياسية والإدارية لدفع السياسات من خلال عملية الموافقة عليها وكذلك من خلال تنفيذها. وبالتالي، فإن ضمان وجود القدرة الكافية لاعتماد السياسات وتنفيذها بنجاح أمر حيوي لجدول أعمال الاستعادة.

نطاق التنفيذ
على المستوى دون الوطني
النظم الإيكولوجية
الغابات الاستوائية النفضية
الموضوع
الأطر القانونية وأطر السياسات
الموقع
كيفو الجنوبية، جمهورية الكونغو الديمقراطية
غرب ووسط أفريقيا الغربية والوسطى
العملية
ملخص العملية

وبفضل الاستراتيجية الإقليمية لإصلاح الغابات والمناظر الطبيعية في كيفو الجنوبية التي وُضعت حديثًا، ووثيقة قانونية بشأن حرائق الغابات وتعزيز إصلاح الغابات والمناظر الطبيعية، وخطط التنمية المحلية التي تتضمن هذه السياسات وإصلاح الغابات والمناظر الطبيعية بشكل عام، ساعد برنامج الاستجابة السريعة في وضع إطار سياسات داعم لإصلاح الغابات والمناظر الطبيعية في كيفو الجنوبية في جمهورية الكونغو الديمقراطية. تعمل استراتيجية المقاطعة على تفعيل ركيزة سياسة تحرير الموارد الطبيعية من خلال تحديد الإجراءات واللوائح المتعلقة بتحرير الموارد الطبيعية في جنوب كيفو. ومن ثم، تعزز الوثائق القانونية الاستراتيجية من خلال توفير تدابير محددة حول حرائق الغابات وتعزيز الحد من حرائق الغابات. وفي نهاية المطاف، تدمج خطط التنمية المحلية في خطط التنمية المحلية سياسة الحد من حرائق الغابات والسياسات دون الوطنية الأكبر لضمان استيعاب مشاريع الحد من حرائق الغابات والمساعدة في رفع مستوى الاستعادة على أرض الواقع. وتعزز هذه السياسات في مجملها سياسات استعادة الموارد الطبيعية في كيفو الجنوبية وتوفر دليلاً للمقاطعات الأخرى في جمهورية الكونغو الديمقراطية لاتباعه. وهذا لن يساعد كيفو الجنوبية على تحقيق أهداف الاستعادة فحسب، بل سيساعد البلد ككل على تحقيق أهداف والتزامات الاستعادة.

اللبنات الأساسية
وضع استراتيجية إقليمية لاستعادة الغابات في مقاطعة كيفو الجنوبية

وساعدت مبادرة الاستجابة السريعة في جمهورية الكونغو الديمقراطية في وضع الاستراتيجية الإقليمية لإصلاح الغابات والمناظر الطبيعية في جنوب كيفو، والتي تحدد الأولويات والإجراءات التي يجب اتخاذها لإصلاح الغابات والمناظر الطبيعية، بما في ذلك أفضل الممارسات بشأن حماية مستجمعات المياه، وممارسات الإدارة المستدامة للأراضي لمحاصيل الكفاف، وتعزيز إنتاج الأعلاف للماشية، وتصنيف خيارات الإصلاح المحتملة حسب المنطقة الجغرافية. وللمساعدة في وضع الاستراتيجية، جمعت مبادرة استعادة الموارد الطبيعية في جمهورية الكونغو الديمقراطية مجموعة العمل الوطنية المكونة من مختلف أصحاب المصلحة مثل الوزارات الوطنية والتنسيق بين المقاطعات والشركاء المحليين لتحديد الثغرات والمعوقات التي تعترض عملية الاستعادة ودمجها في التوصيات. كما قدم مركز البحوث والتدريب والتوثيق في مجال الموارد الطبيعية توصيات بشأن المنهجية والنهج وكذلك المدخلات الفنية. وبحلول أبريل/نيسان 2022، حصلت الاستراتيجية على المصادقة المحلية والإقليمية بالإضافة إلى المصادقة الفنية من أعضاء مجموعة العمل الفنية الوطنية. وتنتظر الاستراتيجية، اعتبارًا من أكتوبر 2023، المصادقة عليها من الجمعية الإقليمية، قبل أن تبدأ في التنفيذ.

عوامل التمكين

تمكّنت مبادرة الاستجابة السريعة في جمهورية الكونغو الديمقراطية من تيسير وضع الاستراتيجية الإقليمية لإصلاح الغابات والمناظر الطبيعية في جنوب كيفو بسبب حماس واستعداد مختلف أصحاب المصلحة للمشاركة في المناقشات وتقديم توصيات للاستراتيجية. كما استخدمت مبادرة استعادة الغابات والمناظر الطبيعية بيانات من التقييمات التشاركية لإصلاح الغابات والمناظر الطبيعية لضمان تضمين توصياتها للاستراتيجية الاعتبارات والأولويات المحلية. سمحت هذه العوامل للاستراتيجية بالنظر في جميع التوصيات وتطبيقها على السياق المحلي.

الدرس المستفاد

من خلال عملية العمل على تطوير الاستراتيجية الإقليمية لإصلاح الغابات والمناظر الطبيعية في كيفو الجنوبية، تعلمت مبادرة استعادة الغابات في جمهورية الكونغو الديمقراطية كيفية جمع مختلف أصحاب المصلحة وأعضاء مجموعة العمل الفنية الوطنية على أفضل وجه وكذلك التوصيات التي تحتاجها الاستراتيجية لتلبية احتياجات الاستعادة للمجتمعات المحلية على أفضل وجه. ومن خلال عقد اجتماع مجموعة العمل وتيسير المناقشات حول الموضوعات الرئيسية التي ستغطيها الاستراتيجية، تمكن مركز البحوث والتدريب والبحث في مجال الموارد الطبيعية من تطوير أفضل الممارسات للجمع بين أصحاب المصلحة وتنمية فهمه للعلاقات المختلفة بين الجهات الفاعلة وأين تكمن خبرة كل فرد. وبالإضافة إلى ذلك، من خلال إجراء تقييمات تشاركية للاستراتيجية القائمة على المشاركة في عملية الاستعادة القائمة على النتائج، والتي استخدمت لتحديد أولويات الاستعادة المحلية، اكتسب مركز البحوث والتدريب والبحث في مجال الموارد الطبيعية نظرة ثاقبة حول أفضل السبل لتنفيذ الاستراتيجية في السياق المحلي.

إعداد الوثائق القانونية الداعمة لاستراتيجية جبهة تحرير رواندا في جنوب كيفو

ولزيادة تعزيز الإطار القانوني والتنظيمي لجمهورية الكونغو الديمقراطية لضمان دعمه لحرائق الغابات في جمهورية الكونغو الديمقراطية، عملت مبادرة جمهورية الكونغو الديمقراطية على وضع وثيقتين قانونيتين ستعملان مع استراتيجية المقاطعة لتيسير حرائق الغابات في جنوب كيفو. وتحدد إحدى الوثيقتين الخطوط العريضة لإدارة حرائق الغابات، بما في ذلك توقيت وكيفية التعامل معها، بينما ركزت الوثيقة الأخرى على الإدارة المستدامة للأراضي وتعزيز حرائق الغابات. للمساعدة في إعداد الوثيقتين القانونيتين، عملت منظمة تراي جمهورية الكونغو الديمقراطية مع منظمة "تمكين الحقوق" وهي منظمة لديها خبرة في الشؤون القانونية، وقدمت مدخلات فنية لوزارة البيئة والتنمية المستدامة التي أعدت المسودتين. وفي إطار جدول زمني مماثل لاستراتيجية المقاطعة، حصلت الوثيقتان القانونيتان على المصادقة الفنية وتنتظران الآن موافقة المقاطعة وتوقيع المحافظ. ولضمان تمرير هاتين الوثيقتين، أكدت وزارة البيئة والتنمية المستدامة أنها ستوفر التمويل لتوجيه عملية الموافقة.

عوامل التمكين

تمكّن مركز البحوث والتدريب والمعلومات في مجال حقوق الإنسان من تقديم مدخلات فنية والمساعدة في تطوير الوثيقتين القانونيتين بفضل المساعدة والخبرة القانونية من منظمة "تمكين الحقوق" وكذلك التزام وزارة البيئة والتنمية المستدامة. من خلال العمل مع منظمة ذات خبرة قانونية، كانت منظمة TRI DRC أكثر قدرة على تقديم مدخلات بشأن الوثيقتين وستساعد الدفعة من الوزارة على ضمان تفعيل الوثيقتين.

الدرس المستفاد

من خلال العمل على تطوير الوثيقتين القانونيتين لتعزيز المشهد التنظيمي لموارد المياه العذبة في المقاطعات، تعلمت مبادرة الاستجابة السريعة في جمهورية الكونغو الديمقراطية الطرق التي يمكن من خلالها للسياسات الداعمة أن تزيد من تسهيل استيعاب موارد المياه العذبة والمساعدة في تنفيذ السياسات الرئيسية مثل استراتيجية المقاطعات. كما أظهر وجود وثائق قانونية داعمة أنه في حين أن الاستراتيجيات الرئيسية يمكن أن تكون شاملة وتعمل على معالجة أي ثغرات، فإن الهياكل القانونية الإضافية ستحدد الإجراءات ذات الأولوية وتساعد في تنفيذ سياسات FLR على أرض الواقع. بالإضافة إلى ذلك، من خلال العمل مع منظمة "تمكين الحقوق"، اكتسبت منظمة تراي جمهورية الكونغو الديمقراطية أيضًا نظرة ثاقبة في الجوانب القانونية لسياسة حقوق السجينات والمطلقات وكيف يمكن أن تختلف الوثائق القانونية عن الاستراتيجيات الشاملة والخطط الرئيسية.

وضع خطط التنمية المحلية التي تتضمن الاستعادة في جنوب غرب جمهورية الكونغو الديمقراطية

ولزيادة تيسير تنفيذ برنامج استعادة الموارد الطبيعية، عمل فريق TRI DRC على دمج السياسات الرئيسية والاستعادة بشكل عام في خطط التنمية المحلية في مشيختي كابري ونغويشي في مقاطعة كيفو الجنوبية. على الرغم من أن خطط التنمية المحلية كانت مدعومة من قبل الوكالة الألمانية للتعاون الدولي دون مدخلات فنية من TRI DRC، إلا أن الفريق عمل بنجاح على إضافة ملاحق للخطط التي تتضمن البيانات الواردة من تقييمات ROAM ومحاذير الاستعادة. وبالإضافة إلى ذلك، عمل فريق TRI DRC أيضًا على دمج الاستراتيجية الإقليمية لاستعادة الغابات والمناظر الطبيعية في جنوب كيفو وكذلك الوثيقتين القانونيتين (واحدة عن حرائق الغابات والأخرى عن حرائق الغابات) في خطط التنمية المحلية للمساعدة في رفع مستوى الاستعادة على أرض الواقع. ستوضع خطط التنمية المحلية هذه في صيغتها النهائية في نهاية سبتمبر/أيلول 2023، ومع الإدراج الجديد لخطط التنمية المحلية هذه، سيكون لها دور فعال في تعزيز أطر استعادة الغابات والمناظر الطبيعية على أرض الواقع.

عوامل التمكين

تمكّنت مبادرة الاستجابة السريعة في جمهورية الكونغو الديمقراطية من دمج الاستراتيجية الإقليمية والوثائق القانونية وكذلك الترميم بشكل عام في خطط التنمية المحلية في كابري ونغويشي بسبب سعي الفريق إلى ضمان أن تعمل السياسات المحلية على تعزيز وتيسير عملية إعادة التأهيل وإعادة التأهيل وعدم ترك هذه المفاهيم على المستوى الإقليمي أو الوطني.

الدرس المستفاد

ومن خلال مساعي فريق TRI DRC لدمج استعادة الغابات والمناظر الطبيعية في خطط التنمية المحلية للمساعدة في رفع مستوى الاستعادة على المستوى المحلي، تعلم الفريق دروساً قيمة في كيفية دمج استراتيجيات وسياسات الاستعادة الأوسع نطاقاً مثل الاستراتيجية الإقليمية لاستعادة الغابات والمناظر الطبيعية في جنوب كيفو والوثيقتين القانونيتين على المستوى المحلي لإنشاء هياكل قانونية وتنظيمية قوية ومتماسكة لاستعادة الغابات والمناظر الطبيعية. بالإضافة إلى ذلك، اكتسبت مبادرة استعادة الغابات في جمهورية الكونغو الديمقراطية نظرة ثاقبة حول كيفية إضافة تدابير الاستعادة إلى السياسات القائمة التي تمت صياغتها في الأصل دون مساهمة المبادرة. وعلى الرغم من أن الخطط تم وضعها في الأصل من قبل الوكالة الألمانية للتعاون الدولي، إلا أنها الآن وبدفع من TRI DRC، فإنها تعزز الآن الاستعادة والإدارة المستدامة للأراضي في المشيختين وتوفر تماسك السياسات مع السياسات دون الوطنية الأوسع نطاقاً.

التأثيرات

وتمثل الاستراتيجية الإقليمية لاستعادة الغابات والمناظر الطبيعية في جنوب كيفو، والوثيقة القانونية بشأن إدارة حرائق الغابات، والوثيقة القانونية التي تعزز استعادة الغابات والمناظر الطبيعية في جنوب كيفو، وخطط التنمية المحلية بعض المعالم الرئيسية للسياسات التي تمكن فريق مبادرة استعادة الغابات في جنوب كيفو من إنجازها. هذه المعالم مهمة لأنها لا تمثل اختلافًا كبيرًا مع الممارسات السابقة في دعم الاستعادة فحسب، بل سيكون لها أيضًا تأثير محفز سيؤدي إلى تنفيذ استراتيجية الحد من حرائق الغابات. وباعتبارها أول استراتيجية إقليمية في جمهورية الكونغو الديمقراطية، تمثل استراتيجية جنوب كيفو لإصلاح الغابات في كيفو الجنوبية تغييراً كبيراً من إطار سياسة سابقة دون حوكمة على المستوى دون الوطني إلى إطار سيعزز إصلاح الغابات ويسمح بإدارتها على المستوى دون الوطني. ومن المرجح أيضًا أن تؤدي السياسات معًا إلى زيادة الإقبال على المشاريع المتعلقة بالموارد الطبيعية المتصلة بالموارد الطبيعية المتجددة حيث يوجد الآن إطار قانوني يمكن اتباعه، بالإضافة إلى اتباع سياسات أخرى تتعلق بالموارد الطبيعية المتجددة في المقاطعات الأخرى. بالإضافة إلى ذلك، بما أن السياسات تدفع بسياسات إعادة تأهيل الأراضي في جنوب كيفو، فإنها ستساهم أيضًا في تحقيق الأهداف النهائية لإعادة التأهيل في جمهورية الكونغو الديمقراطية. فمع وجود إطار قانوني يحدد إطار العمل القانوني الذي يحدد سياسات الاستصلاح وإعادة التدوير ويشجع على الإقبال على مشاريع الاستعادة، سيتم في نهاية المطاف استعادة عدد أكبر من الهكتارات.

المستفيدون

تستفيد المجتمعات المحلية، مثل الشعوب الأصلية والسلطات المحلية، استفادة كبيرة حيث توفر سياسات الاستعادة إطار عمل لاستعادة الموارد الطبيعية يدعم مشاريع الاستعادة التي تعزز الحفظ وتوفر التدريب الوظيفي والمشاركة المجتمعية.

أهداف التنمية المستدامة
الهدف 13 - العمل من أجل المناخ
الهدف 15 من أهداف التنمية المستدامة - الحياة على الأرض
القصة
الاتحاد الدولي لحفظ الطبيعة والموارد الطبيعية
صندوق المرونة
IUCN

يعمل مشروع TRI في جمهورية الكونغو الديمقراطية على المساعدة في معالجة التحديات البيئية والاقتصادية والاجتماعية التي تؤثر على إدارة الموارد الطبيعية.

ويدور نهج "كيس الصمود" حول المجتمعات الزراعية والرعوية، ويربط ويدمج الأنشطة الإنتاجية والمالية والاجتماعية، والتي تشمل الخدمات التقنية التي تقدمها وتنفذها المنظمات غير الحكومية، وكذلك أفراد المجتمع الريفي. هذا النهج مناسب لاستعادة الغابات والمناظر الطبيعية بشكل مستدام ويشمل ثلاث ركائز: 1) نوادي ديميترا؛ 2) مدرسة المزارعين الحقلية؛ 3) جمعية الادخار والإقراض القروية.

تعمل ركيزة نوادي ديميترا على رفع مستوى الوعي وتعبئة المجتمعات والسلطات المحلية حول القضايا البيئية، بما في ذلك الآثار والحاجة إلى تنفيذ عملية الاستعادة. تساهم نوادي ديميترا في إيقاظ ديناميكيات المجتمع المحلي حول الاستعادة وتعزيز المشاركة الشاملة والعمل الجماعي والمساواة بين الجنسين. وتساعد ركيزة نادي ديميترا أيضاً على تحديد المشاكل والتحديات المشتركة، مع اتخاذ الاستعادة كنقطة دخول، وتمكين المجتمعات المحلية من تحليلها ومناقشتها لإيجاد حلول محلية، وتشجيعها على تطبيق هذه الحلول باستخدام مواردها.

أما ركيزة FFS، والمعروفة باسم ركيزة مدرسة المزارعين الحقلية والحياتية، فهي فرصة تعليمية قائمة على مبادئ تعليم الكبار. وتهدف إلى بناء قدرات المنتجين على فرص الاستعادة من خلال الملاحظة والعمل والتجريب واتخاذ القرارات، وتتبع المدرسة الحقلية والحياتية للمزارعين نظاماً ديمقراطياً. يتم اتخاذ قرارات التخطيط والإجراءات في فرق، مع الأخذ بعين الاعتبار أفكار الجميع بتوجيه من الميسر. وأدت هذه العمليات الديمقراطية إلى تحديد ثلاثة مواضيع تعليمية ذات أولوية من خلال نهج برنامج الحديقة الحرجية المستدامة، وهي: (أ) مكافحة التآكل؛ (ب) الحراجة الزراعية؛ (ج) الإدارة المستدامة لخصوبة التربة.

وتتألف ركيزة جمعية مساعدة المزارعين القرويين في الزراعة المستدامة أو جمعية القرية في الزراعة المستدامة والقروض من مجموعة من 15 إلى 30 شخصاً يدخرون الأموال معاً، ويقدمون لبعضهم البعض قروضاً من هذه المدخرات ويطورون أنشطة مدرة للدخل. وتشمل القيمة المضافة لهذا النهج زيادة الوعي والتعاون بين الأسر داخل القرى، وتعزيز التماسك الاجتماعي، وتحسين قدرة الأشخاص المتضررين والسكان على الصمود وتوحيد جهودهم لدعم الإدارة المستدامة للموارد المحلية. وتعزز ركيزة المساعدة القانونية الخاصة الطوعية اقتصادات الأسر المعيشية وتساهم في الحد من الضغط على الموارد الطبيعية.

تواصل مع المساهمين
المساهمون الآخرون
أدريانا فيدال
الاتحاد الدولي لحفظ الطبيعة والموارد الطبيعية
فلوريبرت مبوليلا لوبونجو
منظمة الأغذية والزراعة