Создание благоприятной для FLR политической структуры в Южном Киву, Демократическая Республика Конго
Полное решение
Восстановление сообщества
IUCN
Инициатива по восстановлению (TRI) в Демократической Республике Конго (ДРК) работала над созданием политической базы, способствующей восстановлению лесов и ландшафтов (FLR) в пилотной провинции Южное Киву. Для этого команда содействовала разработке провинциальной стратегии восстановления лесов и ландшафтов в Южном Киву, подготовке двух правовых документов - по борьбе с кустарниковыми пожарами и по восстановлению лесов и ландшафтов - для поддержки реализации стратегии, а также включению мер по восстановлению лесов и ландшафтов в местные планы развития вождеств Кабре и Нгвеше. Вместе провинциальная стратегия FLR, вспомогательные правовые документы и планы местного развития, поддерживающие FLR, помогут координировать различные проекты и действия FLR и содействовать расширению масштабов и управлению восстановлением на местах.
TRI - проект, финансируемый ГЭФ.
Последнее обновление: 25 Jun 2024
839 Просмотров
Фотогалерея и видеогалерея
Контекст
Решаемые задачи
Основные проблемы, с которыми сталкиваются ТРИ ДРК, - это политическая воля и потенциал. Процесс утверждения часто занимает больше всего времени и является самым большим препятствием на пути реализации политики FLR. Это связано с тем, что различных политиков и правительственные учреждения необходимо не только убедить в том, что политика стоит того, чтобы ее проводить, но и согласовать все ее аспекты. Поэтому завоевание достаточного количества политической воли с энтузиазмом может стать серьезной проблемой. Помимо наличия достаточной политической воли, при разработке политики, поддерживающей FLR, возникает проблема потенциала. Местные координаторы и провинциальные органы должны обладать финансовым, политическим и административным потенциалом, чтобы продвигать политику через процесс утверждения, а также через ее реализацию. Таким образом, обеспечение достаточного потенциала для успешного принятия и реализации политики является жизненно важным для программы восстановления.
Расположение
Южное Киву, Демократическая Республика Конго
Западная и Центральная Африка
Процесс
Краткое описание процесса
Благодаря недавно разработанной провинциальной стратегии по восстановлению лесов и ландшафтов в Южном Киву, правовому документу по борьбе с кустарниковыми пожарами и продвижению ЛЗР, а также местным планам развития, включающим эти политики и ЛЗР в целом, TRI помогла создать политическую базу, поддерживающую ЛЗР в Южном Киву, ДРК. Провинциальная стратегия действует как столп политики в области ЛЗР, определяя действия и правила, касающиеся ЛЗР в Южном Киву. Правовые документы усиливают стратегию, обеспечивая конкретные меры по борьбе с кустарниковыми пожарами и продвижению ЛЗР. В конечном счете, планы местного развития включают в себя FLR и более широкую субнациональную политику, чтобы обеспечить реализацию проектов FLR и помочь расширить масштабы восстановления на местах. В целом, политика укрепляет ЛЗР в Южном Киву и служит руководством для других провинций ДРК. Это не только поможет Южному Киву достичь своих целей по восстановлению, но и поможет стране в целом выполнить свои задачи и обязательства по восстановлению.
Строительные блоки
Разработка стратегии восстановления провинциальных лесов в Южном Киву
TRI DRC помогла разработать провинциальную стратегию восстановления лесов и ландшафтов в Южном Киву, в которой изложены приоритеты и действия, которые необходимо предпринять для восстановления лесов и ландшафтов, включая передовые методы защиты водосборных бассейнов, методы устойчивого землепользования для выращивания натуральных культур, содействие производству кормов для скота, а также классификацию потенциальных вариантов восстановления в зависимости от географической зоны. Для разработки стратегии TRI DRC собрала национальную рабочую группу, состоящую из различных заинтересованных сторон, таких как национальные министерства, провинциальные координаторы и местные партнеры, чтобы определить пробелы и узкие места в восстановлении и включить их в рекомендации. TRI DRC также предоставила рекомендации по методологии и подходу, а также технический вклад. К апрелю 2022 года стратегия получила одобрение на местном и региональном уровнях, а также техническое одобрение со стороны членов национальной технической рабочей группы. По состоянию на октябрь 2023 года стратегия ожидает одобрения со стороны провинциального собрания, прежде чем можно будет приступить к ее реализации.
Благоприятные факторы
TRI DRC смогла содействовать разработке провинциальной стратегии восстановления лесов и ландшафтов в Южном Киву благодаря энтузиазму и готовности различных заинтересованных сторон участвовать в обсуждениях и давать рекомендации по стратегии. TRI также использовала данные, полученные в ходе партисипативных оценок ROAM, чтобы обеспечить учет местных соображений и приоритетов в своих рекомендациях по стратегии. Эти факторы позволили учесть в стратегии все рекомендации и применить их к местным условиям.
Извлеченный урок
В процессе работы над провинциальной стратегией восстановления лесов и ландшафтов в Южном Киву TRI DRC узнала, как лучше собрать различные заинтересованные стороны и членов национальной технической рабочей группы, а также какие рекомендации необходимо дать в стратегии, чтобы наилучшим образом удовлетворить потребности местных сообществ в восстановлении. Собрав рабочую группу и проведя обсуждение основных тем стратегии, TRI DRC смогла разработать лучшие практики по объединению заинтересованных сторон и углубить свое понимание различных отношений между участниками и того, в чем заключается опыт каждого. Кроме того, проведя совместную оценку ROAM, которая была использована для определения местных приоритетов восстановления, TRI DRC получил представление о том, как стратегия может наилучшим образом реализовать восстановление в местном контексте.
Создание юридических документов в поддержку стратегии FLR в Южном Киву
Для дальнейшего укрепления нормативно-правовой базы ДРК, чтобы обеспечить поддержку ДЗЗ, TRI DRC разработала два правовых документа, которые будут работать в соответствии с провинциальной стратегией по содействию ДЗЗ в Южном Киву. Один из документов описывает управление кустарниковыми пожарами, включая то, когда и как их следует ликвидировать, в то время как другой документ посвящен устойчивому управлению земельными ресурсами и продвижению FLR. Чтобы помочь в подготовке двух правовых документов, TRI DRC сотрудничала с организацией Rights Empower, обладающей экспертными знаниями по юридическим вопросам, и предоставила техническую помощь Министерству окружающей среды и устойчивого развития, которое подготовило проекты. В сроки, схожие со сроками реализации стратегии провинции, оба правовых документа прошли техническую экспертизу и теперь ожидают утверждения на уровне провинции и подписи губернатора. Чтобы обеспечить прохождение этих документов, Министерство охраны окружающей среды и устойчивого развития подтвердило, что выделит средства для руководства процессом утверждения.
Благоприятные факторы
TRI DRC смог внести технический вклад и помочь в разработке двух правовых документов благодаря помощи и юридическому опыту Rights Empower, а также обязательствам Министерства окружающей среды и устойчивого развития. Работая с организацией, обладающей юридическим опытом, TRI DRC смог внести более весомый вклад в разработку документов, а поддержка со стороны министерства поможет обеспечить их введение в действие.
Извлеченный урок
Работая над двумя правовыми документами, направленными на улучшение нормативно-правовой базы в области ДЗЗ, TRI DRC узнала, как вспомогательная политика может способствовать дальнейшему распространению ДЗЗ и реализации основных стратегий, таких как провинциальная стратегия. Наличие вспомогательных правовых документов также показало, что, хотя основные стратегии могут быть всеобъемлющими и работать над устранением любых пробелов, дополнительные правовые структуры помогут определить приоритетные действия и помочь в реализации политики FLR на местах. Кроме того, работая с Rights Empower, TRI DRC также получила представление о юридических аспектах политики FLR и о том, как юридические документы могут отличаться от всеобъемлющих стратегий и генеральных планов.
Разработка местных планов развития с учетом восстановления на юго-западе ДРК
Для дальнейшего содействия реализации FLR, TRI DRC работал над интеграцией основных политик и восстановления в целом в местные планы развития вождеств Кабре и Нгвеше в провинции Южное Киву. Хотя местные планы развития были поддержаны GIZ без технического участия TRI DRC, команда успешно работала над добавлением приложений к планам, включающих данные, полученные в результате оценок ROAM, и предостережения по восстановлению. Кроме того, TRI DRC работал над интеграцией Провинциальной стратегии восстановления лесов и ландшафтов в Южном Киву, а также двух правовых документов (один по кустарниковым пожарам и один по FLR) в местные планы развития, чтобы помочь повысить уровень восстановления на местах. Эти планы местного развития будут завершены в конце сентября 2023 года и, благодаря новому включению в них ЛЛР, будут играть важную роль в укреплении рамок ЛЛР на местах.
Благоприятные факторы
TRI DRC удалось интегрировать провинциальную стратегию и правовые документы, а также восстановление в целом в местные планы развития Кабре и Нгвеше благодаря тому, что команда добилась того, чтобы местная политика способствовала укреплению и облегчению FLR, а не просто оставила эти концепции на региональном или национальном уровне.
Извлеченный урок
Благодаря тому, что TRI DRC стремится интегрировать ЛРЗ в местные планы развития, чтобы помочь расширить масштабы восстановления на местном уровне, команда получила ценные уроки о том, как более широкие стратегии и политики восстановления, такие как Провинциальная стратегия восстановления лесов и ландшафтов в Южном Киву и два правовых документа, могут быть включены на местном уровне для создания надежной и сплоченной нормативно-правовой структуры ЛРЗ. Кроме того, TRI DRC получил представление о том, как меры по восстановлению могут быть добавлены к существующим политикам, изначально разработанным без участия TRI DRC. Хотя первоначально планы были разработаны GIZ, с помощью TRI DRC они теперь способствуют восстановлению и устойчивому управлению земельными ресурсами в двух вождествах и обеспечивают согласованность политики с более широкой субнациональной политикой.
Воздействие
Провинциальная стратегия по восстановлению лесов и ландшафтов в Южном Киву, правовой документ по борьбе с кустарниковыми пожарами, правовой документ по продвижению FLR и местные планы развития являются одними из основных политических вех, которых удалось достичь команде TRI. Эти вехи важны не только потому, что они представляют собой существенное отличие от предыдущей практики поддержки восстановления, но и потому, что они окажут стимулирующее воздействие, которое приведет к реализации FLR. Будучи первой провинциальной стратегией в ДРК, стратегия ДЗЗ в Южном Киву представляет собой значительное изменение от предыдущей политической структуры без субнационального управления ДЗЗ к той, которая будет способствовать ДЗЗ и позволит управлять ими на субнациональном уровне. Совместная политика также, вероятно, приведет к увеличению числа проектов, связанных с ДЗЗ, поскольку теперь существует правовая база, которой они должны следовать, а также к реализации других стратегий ДЗЗ в других провинциях. Кроме того, поскольку эта политика способствует развитию ДЗЗ в Южном Киву, она также будет способствовать достижению конечных целей восстановления ДРК. Благодаря законодательной базе, определяющей FLR и способствующей реализации проектов по восстановлению, в конечном итоге будет восстановлено большее количество гектаров.
Бенефициары
Местные сообщества, такие как коренные народы и местные власти, получают значительную выгоду, поскольку политика восстановления обеспечивает рамки FLR, поддерживающие проекты по восстановлению, которые способствуют сохранению природы, обеспечивают обучение и вовлечение населения в трудовую деятельность.
Цели устойчивого развития
ЦУР 13 - Действия в области климата
ЦУР 15 - Жизнь на земле
История
Фонд жизнестойкости
IUCN
Проект TRI в Демократической Республике Конго направлен на решение экологических, экономических и социальных проблем, связанных с управлением природными ресурсами.
Подход caisse de résilience охватывает фермерские и скотоводческие общины, объединяя и интегрируя производственную, финансовую и социальную деятельность, которая включает технические услуги, предоставляемые и осуществляемые неправительственными организациями, а также членами сельских общин. Этот подход подходит для устойчивого восстановления лесов и ландшафтов и включает в себя три основных элемента: 1) клубы "Димитра"; 2) полевая школа фермера (FFS); и 3) сельская ссудо-сберегательная ассоциация (VSLA).
В рамках программы "Клуб Димитра" повышается осведомленность и мобилизуются сообщества и местные власти на решение экологических проблем, включая воздействие и необходимость проведения восстановительных работ. Клубы "Димитра" способствуют возрождению динамики сообщества в отношении восстановления и укрепляют инклюзивное участие, коллективные действия и гендерное равенство. Направление "Клуб Димитра" также помогает выявить общие проблемы и вызовы, в которых восстановление является отправной точкой, дает возможность сообществам проанализировать и обсудить их, чтобы найти местные решения, и поощряет их применять эти решения, используя свои ресурсы.
Направление FFS, известное также как полевая и жизненная школа фермера, представляет собой образовательную возможность, основанную на принципах обучения взрослых. Она направлена на развитие потенциала производителей в области возможностей восстановления путем наблюдения, действий, экспериментов и принятия решений.FFS придерживается демократической системы. Решения и действия по планированию принимаются в командах, с учетом идей всех участников под руководством фасилитатора. Такие демократические процессы привели к определению трех приоритетных тем обучения с помощью подхода FFS: а) борьба с эрозией; б) агролесоводство; и в) устойчивое управление плодородием почвы.
Основа для VSLA или сельской ассоциации сбережений и кредитов (AVEC) включает в себя группу из 15-30 человек, которые совместно сберегают средства, предоставляют друг другу займы из этих сбережений и развивают деятельность, приносящую доход. Дополнительные преимущества этого подхода включают повышение осведомленности и сотрудничество между домохозяйствами в деревнях, укрепление социальной сплоченности, повышение устойчивости пострадавших людей и объединение усилий жителей для поддержки устойчивого управления местными ресурсами. Направление VSLA укрепляет экономику домохозяйств и способствует снижению нагрузки на природные ресурсы.
