Establecimiento de un marco político favorable a la FLR en Kivu del Sur (República Democrática del Congo)
Solución completa
Restauración comunitaria
IUCN
La Iniciativa de Restauración (TRI) en la República Democrática del Congo (RDC) ha trabajado para poner en marcha marcos políticos de apoyo a la restauración de bosques y paisajes (FLR) en la provincia piloto de Kivu del Sur. Para ello, el equipo facilitó el desarrollo de la Estrategia Provincial para la Restauración de Bosques y Paisajes en Kivu del Sur, la redacción de dos documentos legales, uno sobre gestión de incendios forestales y otro que promueve la FLR, para apoyar la implementación de la estrategia, y la integración de medidas de FLR en los planes de desarrollo local de las jefaturas de Kabre y Ngweshe. Juntos, la estrategia provincial de FLR, los documentos legales de apoyo y los planes de desarrollo local de apoyo a la FLR ayudarán a coordinar diversos proyectos y acciones de FLR y contribuirán a la ampliación y gestión locales de la restauración sobre el terreno.
TRI es un proyecto financiado por el FMAM.
Última actualización: 25 Jun 2024
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Contexto
Défis à relever
Los principales retos a los que se enfrenta TRI DRC son la voluntad política y la capacidad. El proceso de validación suele ser el que más tiempo lleva y el que más obstáculos presenta para la aplicación de la política de FLR. Esto se debe a que no sólo hay que convencer a los distintos políticos y organismos gubernamentales de que merece la pena aplicar las políticas, sino también de que están de acuerdo en todos sus aspectos. Por lo tanto, conseguir una voluntad política suficientemente entusiasta puede suponer un gran reto. Además de la voluntad política suficiente, la capacidad representa un reto para el establecimiento de políticas favorables a la FLR. Los coordinadores locales y los organismos provinciales deben tener la capacidad financiera, política y administrativa necesaria para impulsar las políticas a través del proceso de aprobación y su aplicación. Por lo tanto, garantizar que se dispone de la capacidad suficiente para adoptar y aplicar con éxito las políticas es vital para el programa de restauración.
Ubicación
Kivu Sur, República Democrática del Congo
África Occidental y Central
Procesar
Resumen del proceso
Con una Estrategia Provincial para la Restauración de Bosques y Paisajes en Kivu del Sur recientemente elaborada, un documento legal sobre incendios forestales y sobre la promoción de la FLR, y planes de desarrollo local que incorporan estas políticas y la FLR en general, TRI ha ayudado a establecer un marco político que apoya la FLR en Kivu del Sur, RDC. La estrategia provincial actúa como pilar de la política de FLR, esbozando acciones y normativas en torno a la FLR en Kivu del Sur. Los documentos legales, por su parte, refuerzan la estrategia al proporcionar medidas específicas en torno a los incendios forestales y la promoción de la FLR. Por último, los planes de desarrollo local incorporan la FLR y las políticas subnacionales más amplias para garantizar la adopción de proyectos de FLR y ayudar a aumentar la restauración sobre el terreno. En su conjunto, las políticas refuerzan la RPF en Kivu del Sur y sirven de guía para otras provincias de la RDC. Esto no sólo ayudará a Kivu del Sur a alcanzar sus objetivos de restauración, sino que también ayudará al país en su conjunto a cumplir sus objetivos y compromisos de restauración.
Bloques de construcción
Desarrollo de una estrategia provincial de restauración forestal en Kivu del Sur
El TRI DRC colaboró en la elaboración de la Estrategia Provincial para la Restauración de Bosques y Paisajes en Kivu del Sur, que describe las prioridades y medidas que deben tomarse para la FLR, incluidas las mejores prácticas para la protección de las cuencas hidrográficas, las prácticas de gestión sostenible de la tierra para los cultivos de subsistencia, la promoción de la producción de forraje para el ganado y la clasificación de las posibles opciones de restauración en función de la zona geográfica. Para ayudar a elaborar la estrategia, el TRI DRC reunió al grupo de trabajo nacional, formado por las distintas partes interesadas, como los ministerios nacionales, la coordinación provincial y los socios locales, para identificar las lagunas y los cuellos de botella de la restauración e integrarlos en las recomendaciones. TRI DRC también proporcionó recomendaciones sobre metodología y enfoque, así como aportaciones técnicas. En abril de 2022, la estrategia recibió la validación local y regional, así como la validación técnica de los miembros del grupo de trabajo técnico nacional. En octubre de 2023, la estrategia está a la espera de la validación de la asamblea provincial, antes de que pueda empezar a aplicarse.
Factores facilitadores
TRI RDC pudo facilitar el desarrollo de la Estrategia Provincial para la Restauración de Bosques y Paisajes en Kivu del Sur gracias al entusiasmo y la voluntad de las distintas partes interesadas de participar en los debates y aportar recomendaciones para la estrategia. El TRI también utilizó datos de las evaluaciones participativas de ROAM para asegurarse de que sus recomendaciones para la estrategia incluían consideraciones y prioridades locales. Estos factores permitieron que la estrategia tuviera en cuenta todas las recomendaciones y las aplicara al contexto local.
Lección aprendida
A lo largo del proceso de elaboración de la Estrategia Provincial para la Restauración de Bosques y Paisajes en Kivu del Sur, el TRI DRC aprendió a convocar de la mejor manera posible a las distintas partes interesadas y a los miembros del grupo de trabajo técnico nacional, así como qué recomendaciones necesitaba la estrategia para abordar de la mejor manera posible las necesidades de restauración de las comunidades locales. Al convocar al grupo de trabajo y facilitar los debates sobre los principales temas que abarcaría la estrategia, el TRI DRC pudo desarrollar las mejores prácticas para reunir a las partes interesadas y aumentar su comprensión de las diferentes relaciones entre los actores y dónde residen las competencias de cada uno. Además, mediante la realización de evaluaciones participativas ROAM, que se utilizaron para identificar las prioridades locales de restauración, el TRI DRC obtuvo información sobre la mejor manera de aplicar la estrategia de restauración en el contexto local.
Creación de documentos jurídicos de apoyo a la estrategia de FLR en Kivu del Sur
Con el fin de seguir reforzando el marco jurídico y normativo de la RDC para garantizar su apoyo a la FLR, TRI RDC trabajó en la elaboración de dos documentos jurídicos que colaborarán con la estrategia provincial para facilitar la FLR en Kivu del Sur. Uno de los documentos describe la gestión de los incendios forestales, incluyendo cuándo y cómo deben abordarse, mientras que el otro se centra en la gestión sostenible de la tierra y la promoción de la FLR. Para ayudar a elaborar los dos documentos jurídicos, TRI RDC colaboró con Rights Empower, una organización experta en asuntos jurídicos, que hizo aportaciones técnicas al Ministerio de Medio Ambiente y Desarrollo Sostenible, que elaboró los borradores. En un plazo similar al de la estrategia provincial, los dos documentos legales han recibido la validación técnica y ahora esperan la aprobación provincial y la firma del gobernador. Para garantizar que estos documentos salgan adelante, el Ministerio de Medio Ambiente y Desarrollo Sostenible ha confirmado que aportará fondos para orientar el proceso de aprobación.
Factores facilitadores
El TRI DRC pudo realizar aportaciones técnicas y contribuir a la elaboración de los dos documentos jurídicos gracias a la ayuda y los conocimientos jurídicos de Rights Empower, así como al compromiso del Ministerio de Medio Ambiente y Desarrollo Sostenible. Al trabajar con una organización con conocimientos jurídicos, el TRI DRC pudo aportar más información sobre los documentos y el empuje del Ministerio ayudará a garantizar que los documentos se promulguen.
Lección aprendida
Al trabajar en el desarrollo de los dos documentos legales para mejorar el panorama normativo de la FLR, el TRI DRC aprendió las formas en que las políticas de apoyo pueden facilitar aún más la adopción de la FLR y ayudar a la aplicación de las principales políticas, como la estrategia provincial. Contar con documentos jurídicos de apoyo también ha demostrado que, si bien las principales estrategias pueden ser exhaustivas y abordar todas las lagunas, las estructuras jurídicas adicionales definirán mejor las acciones prioritarias y contribuirán a la aplicación de las políticas de FLR sobre el terreno. Además, al trabajar con Rights Empower, TRI DRC también adquirió conocimientos sobre los aspectos jurídicos de la política de FLR y sobre cómo los documentos jurídicos pueden diferir de las estrategias generales y los planes maestros.
Establecimiento de planes de desarrollo local que incorporen la restauración en el suroeste de la RDC
Para facilitar aún más la aplicación de la RPF, TRI DRC trabajó para integrar las principales políticas y la restauración en general en los planes de desarrollo local de las jefaturas de Kabre y Ngweshe, en la provincia de Kivu del Sur. Aunque los planes de desarrollo local recibieron el apoyo de la GIZ sin la aportación técnica del TRI DRC, el equipo trabajó con éxito para añadir anexos a los planes que incorporan los datos recibidos de las evaluaciones ROAM y las advertencias de restauración. Además, TRI DRC también ha trabajado para integrar la Estrategia Provincial para la Restauración de Bosques y Paisajes en Kivu del Sur, así como los dos documentos legales (uno sobre incendios forestales y otro sobre FLR) en los planes de desarrollo local para ayudar a aumentar la restauración sobre el terreno. Estos planes de desarrollo local se finalizarán a finales de septiembre de 2023 y, con la nueva inclusión de la FLR, serán fundamentales para el fortalecimiento de los marcos de FLR sobre el terreno.
Factores facilitadores
TRI DRC pudo integrar la estrategia provincial y los documentos legales, así como la restauración en general, en los planes de desarrollo local de Kabre y Ngweshe gracias al empuje del equipo para garantizar que las políticas locales sigan trabajando para mejorar y facilitar la FLR y no se limiten a dejar estos conceptos en el ámbito regional o nacional.
Lección aprendida
A través del impulso del TRI DRC para integrar la FLR en los planes de desarrollo local para ayudar a aumentar la restauración a nivel local, el equipo aprendió valiosas lecciones sobre cómo las estrategias y políticas de restauración más amplias, como la Estrategia Provincial para la Restauración de Bosques y Paisajes en Kivu del Sur y los dos documentos legales, pueden incorporarse a nivel local para crear estructuras legales y reglamentarias de FLR sólidas y cohesivas. Además, el TRI DRC adquirió conocimientos sobre cómo pueden añadirse medidas de restauración a las políticas existentes redactadas originalmente sin la aportación del TRI DRC. Aunque los planes fueron creados originalmente por la GIZ, con el impulso del TRI DRC, ahora promueven la restauración y la gestión sostenible de la tierra en las dos jefaturas y proporcionan cohesión política con políticas subnacionales de mayor alcance.
Impactos
La Estrategia Provincial para la Restauración de Bosques y Paisajes en Kivu del Sur, el documento legal sobre la gestión de incendios forestales, el documento legal que promueve la FLR y los planes de desarrollo local son algunos de los principales hitos políticos que el equipo del TRI pudo lograr. Estos hitos son significativos porque no sólo representan una gran diferencia con las prácticas anteriores de apoyo a la restauración, sino que también tendrán un efecto desencadenante que conducirá a la aplicación de la FLR. Como primera estrategia provincial en la RDC, la estrategia de FLR de Kivu del Sur representa un cambio significativo de un marco político anterior sin gobernanza subnacional de FLR a uno que promoverá la FLR y permitirá su gestión a nivel subnacional. El conjunto de estas políticas probablemente también se traducirá en una mayor aceptación de los proyectos relacionados con la RPF, ya que ahora existe un marco legal que deben seguir, así como en la aplicación de otras políticas de RPF en otras provincias. Además, a medida que las políticas impulsen la FLR en Kivu del Sur, también contribuirán a los objetivos finales de restauración en la RDC. Con un marco jurídico que defina la FLR y promueva la adopción de proyectos de restauración, en última instancia se restaurará un mayor número de hectáreas.
Beneficiarios
Las comunidades locales, como los pueblos indígenas y las autoridades locales, se benefician enormemente, ya que las políticas de restauración proporcionan un marco de RPF que apoya proyectos de restauración que promueven la conservación y proporcionan formación laboral y participación comunitaria.
Objetivos de Desarrollo Sostenible
ODS 13 - Acción por el clima
ODS 15 - Vida de ecosistemas terrestres
Historia
Fondo de resiliencia
IUCN
El proyecto TRI en la República Democrática del Congo trabaja para ayudar a afrontar los retos medioambientales, económicos y sociales que afectan a la gestión de los recursos naturales.
El enfoque de la caisse de résilience gira en torno a las comunidades agrícolas y pastoriles, conectando e integrando actividades productivas, financieras y sociales, que implican servicios técnicos prestados y llevados a cabo por ONG, así como por miembros de la comunidad rural. Este enfoque es apropiado para la restauración sostenible de bosques y paisajes e incluye tres pilares: 1) Clubes Dimitra; 2) Escuela de Campo para Agricultores (ECA); y 3) Asociación de Ahorro y Préstamo Rural (AACV).
El pilar del Club Dimitra sensibiliza y moviliza a las comunidades y autoridades locales en torno a cuestiones medioambientales, incluidos los impactos y la necesidad de llevar a cabo la restauración. Los clubes Dimitra contribuyen a reavivar la dinámica comunitaria en torno a la restauración y refuerzan el compromiso inclusivo, la acción colectiva y la igualdad de género. El pilar del Club Dimitra también ayuda a identificar problemas y retos comunes, con la restauración como punto de entrada, permite a las comunidades analizarlos y debatirlos para encontrar soluciones locales, y les anima a aplicar estas soluciones utilizando sus recursos.
El pilar de las ECA, también conocido como Escuela de Campo y Vida para Agricultores, es una oportunidad de educación basada en los principios del aprendizaje de adultos. Su objetivo es desarrollar la capacidad de los productores en materia de oportunidades de restauración mediante la observación, la acción, la experimentación y la toma de decisiones. Las decisiones y acciones de planificación se toman en equipo, considerando las ideas de todos con la orientación del facilitador. Estos procesos democráticos llevaron a la identificación de tres temas de aprendizaje prioritarios a través del enfoque de la ECA: a) control de la erosión; b) agrosilvicultura; y c) gestión sostenible de la fertilidad del suelo.
El pilar de la VSLA o Association villageoise d'épargne et de crédit (AVEC) comprende un grupo de 15 a 30 personas que ahorran fondos en común, se conceden préstamos mutuamente a partir de dichos ahorros y desarrollan actividades generadoras de ingresos. El valor añadido de este enfoque incluye la sensibilización y colaboración entre los hogares de las aldeas, el refuerzo de la cohesión social, la mejora de la resiliencia de las personas afectadas y la unión de fuerzas de los residentes para apoyar la gestión sostenible de los recursos locales. El pilar VSLA refuerza las economías familiares y contribuye a reducir la presión sobre los recursos naturales.
