Opzetten van een FLR-vriendelijk beleidskader in Zuid-Kivu, Democratische Republiek Congo
Volledige oplossing
Gemeenschapsherstel
IUCN
Het Restoration Initiative (TRI) in de Democratische Republiek Congo (DRC) heeft gewerkt aan het opzetten van beleidskaders ter ondersteuning van bos- en landschapsherstel (FLR) in de proefprovincie Zuid-Kivu. Om dit te bereiken heeft het team de ontwikkeling van de provinciale strategie voor het herstel van bossen en landschappen in Zuid-Kivu gefaciliteerd, het opstellen van twee juridische documenten, één over bosbrandbeheer en één ter bevordering van FLR, om de uitvoering van de strategie te ondersteunen, en de integratie van FLR-maatregelen in de lokale ontwikkelingsplannen van de districten Kabre en Ngweshe. Samen zullen de provinciale FLR-strategie, de ondersteunende juridische documenten en de FLR-ondersteunende lokale ontwikkelingsplannen helpen om de verschillende FLR-projecten en -acties te coördineren en de lokale opschaling en het beheer van het herstel ter plaatse te bevorderen.
TRI is een door het GEF gefinancierd project.
Laatst bijgewerkt: 25 Jun 2024
839 Weergaven
Foto- en videogalerij
Context
Uitdagingen
De belangrijkste uitdagingen voor TRI DRC zijn politieke wil en capaciteit. Het validatieproces is vaak het meest tijdrovende en vormt de grootste hindernis voor de implementatie van het FLR-beleid. Dit komt omdat de verschillende politici en overheidsinstanties niet alleen overtuigd moeten worden van het nut van het beleid, maar het ook eens moeten zijn over alle aspecten ervan. Het kan daarom een grote uitdaging zijn om voldoende enthousiaste politieke wil te verzamelen. Naast voldoende politieke wil vormt ook capaciteit een uitdaging bij het opzetten van beleid dat FLR ondersteunt. Lokale coördinatoren en provinciale organen moeten de financiële, politieke en administratieve capaciteit hebben om het beleid door het goedkeuringsproces en de uitvoering ervan te loodsen. Het is dus van vitaal belang dat er voldoende capaciteit is om het beleid met succes goed te keuren en uit te voeren.
Locatie
Zuid-Kivu, Democratische Republiek Congo
West- en Centraal-Afrika
Proces
Samenvatting van het proces
Met een nieuw uitgewerkte provinciale strategie voor het herstel van bossen en landschappen in Zuid-Kivu, een juridisch document over bosbranden en over de bevordering van FLR, en lokale ontwikkelingsplannen waarin dit beleid en FLR in het algemeen zijn opgenomen, heeft TRI bijgedragen aan de totstandkoming van een beleidskader ter ondersteuning van FLR in Zuid-Kivu, DRC. De provinciale strategie vormt de pijler van het FLR-beleid door de acties en de regelgeving rond FLR in Zuid-Kivu te schetsen. De wettelijke documenten versterken vervolgens de strategie door specifieke maatregelen te voorzien rond bosbranden en de bevordering van FLR. Uiteindelijk worden FLR en het grotere subnationale beleid opgenomen in de lokale ontwikkelingsplannen om de acceptatie van FLR-projecten te waarborgen en het herstel ter plaatse te helpen opschalen. In zijn geheel versterkt het beleid FLR in Zuid-Kivu en vormt het een leidraad voor andere provincies in de DRC. Dit zal niet alleen Zuid-Kivu helpen om zijn hersteldoelen te bereiken, maar ook het land als geheel om zijn hersteldoelen en verbintenissen na te streven.
Bouwstenen
Ontwikkeling van een provinciale bosherstelstrategie in Zuid-Kivu
TRI DRC heeft meegewerkt aan de uitwerking van de provinciale strategie voor het herstel van bossen en landschappen in Zuid-Kivu, waarin de prioriteiten en de te ondernemen acties voor FLR worden uiteengezet, met inbegrip van de beste praktijken voor de bescherming van het stroomgebied, duurzame praktijken voor het beheer van de grond voor zelfvoorzieningsgewassen, de bevordering van de productie van veevoeder en de classificatie van de mogelijke herstelmaatregelen volgens geografische zone. Om de strategie te helpen uitwerken, heeft TRI DRC de nationale werkgroep, bestaande uit de verschillende belanghebbenden zoals nationale ministeries, provinciale coördinatie en lokale partners, samengebracht om de hiaten en knelpunten voor het herstel te identificeren en in aanbevelingen te verwerken. TRI DRC heeft ook aanbevelingen gedaan op het gebied van methodologie en aanpak en technische input geleverd. In april 2022 werd de strategie lokaal en regionaal gevalideerd en technisch gevalideerd door leden van de nationale technische werkgroep. Vanaf oktober 2023 wacht de strategie op validatie door de provinciale assemblee voordat met de uitvoering kan worden begonnen.
Sleutelfactoren
TRI DRC heeft de ontwikkeling van de provinciale strategie voor het herstel van bossen en landschappen in Zuid-Kivu kunnen vergemakkelijken dankzij het enthousiasme en de bereidheid van de verschillende belanghebbenden om deel te nemen aan de discussies en aanbevelingen te doen voor de strategie. TRI heeft ook de gegevens van de participatieve ROAM-evaluaties gebruikt om ervoor te zorgen dat de aanbevelingen voor de strategie rekening hielden met lokale overwegingen en prioriteiten. Deze factoren maakten het mogelijk om alle aanbevelingen in de strategie te verwerken en toe te passen op de lokale context.
Geleerde les
Tijdens het ontwikkelingsproces van de provinciale strategie voor het herstel van bossen en landschappen in Zuid-Kivu heeft TRI DRC geleerd hoe de verschillende belanghebbenden en de leden van de nationale technische werkgroep het best bijeengebracht kunnen worden en welke aanbevelingen de strategie nodig heeft om het best tegemoet te komen aan de restauratiebehoeften van de lokale gemeenschappen. Door het bijeenroepen van de werkgroep en het faciliteren van discussies over de belangrijkste onderwerpen die in de strategie aan bod zouden komen, heeft TRI DRC best practices kunnen ontwikkelen voor het samenbrengen van belanghebbenden en heeft het inzicht kunnen groeien in de verschillende relaties tussen de actoren en waar ieders expertise ligt. Bovendien heeft TRI DRC door het uitvoeren van participatieve ROAM-evaluaties, die gebruikt werden om lokale herstelprioriteiten te identificeren, inzicht gekregen in hoe de strategie het beste herstel kan implementeren binnen de lokale context.
Juridische documenten opstellen ter ondersteuning van de FLR-strategie in Zuid-Kivu
Om het wet- en regelgevingskader van de DRC verder te versterken en ervoor te zorgen dat het FLR ondersteunt, heeft TRI DRC gewerkt aan de ontwikkeling van twee juridische documenten die samen met de provinciale strategie FLR in Zuid-Kivu mogelijk zullen maken. Een van de documenten beschrijft het beheer van bosbranden, met inbegrip van wanneer en hoe ze moeten worden aangepakt, terwijl het andere document zich richt op duurzaam landbeheer en de bevordering van FLR. Om te helpen bij het opstellen van de twee juridische documenten heeft TRI DRC samengewerkt met Rights Empower, een organisatie met expertise op het gebied van juridische zaken, die technische input heeft geleverd aan het ministerie van Milieu en Duurzame Ontwikkeling, dat de ontwerpen heeft opgesteld. De twee juridische documenten zijn technisch gevalideerd en wachten nu op de provinciale goedkeuring en de handtekening van de gouverneur. Om ervoor te zorgen dat deze documenten worden goedgekeurd, heeft het ministerie van Milieu en Duurzame Ontwikkeling bevestigd dat het geld beschikbaar zal stellen om het goedkeuringsproces te begeleiden.
Sleutelfactoren
TRI DRC kon technische input leveren en helpen bij de ontwikkeling van de twee juridische documenten dankzij de hulp en de juridische expertise van Rights Empower en de inzet van het Ministerie van Milieu en Duurzame Ontwikkeling. Door samen te werken met een organisatie met juridische expertise was TRI DRC beter in staat om input te leveren voor de documenten en de druk van het ministerie zal ervoor zorgen dat de documenten van kracht worden.
Geleerde les
Bij de ontwikkeling van de twee juridische documenten ter versterking van het FLR-regelgevingslandschap heeft TRI DRC geleerd hoe ondersteunend beleid de invoering van FLR verder kan bevorderen en de uitvoering van belangrijk beleid zoals de provinciale strategie kan ondersteunen. Het hebben van ondersteunende juridische documenten heeft ook laten zien dat, hoewel grote strategieën alomvattend kunnen zijn en eventuele lacunes kunnen opvullen, aanvullende juridische structuren de prioritaire acties verder zullen uitwerken en de uitvoering van het FLR-beleid in de praktijk zullen helpen. Daarnaast heeft TRI DRC door de samenwerking met Rights Empower ook inzicht gekregen in de juridische aspecten van het FLR-beleid en hoe juridische documenten kunnen verschillen van overkoepelende strategieën en masterplannen.
Opzetten van lokale ontwikkelingsplannen met restauratie in het zuidwesten van de DRC
Om de uitvoering van FLR verder te vergemakkelijken heeft TRI DRC gewerkt aan de integratie van belangrijke beleidslijnen en herstel in het algemeen in de lokale ontwikkelingsplannen van de Kabre en Ngweshe Chiefdoms in de provincie Zuid-Kivu. Hoewel de lokale ontwikkelingsplannen door GIZ gesteund werden zonder technische inbreng van TRI DRC, heeft het team met succes bijlagen aan de plannen toegevoegd waarin de gegevens van de ROAM-evaluaties en de restauratieclausules verwerkt werden. Bovendien heeft TRI DRC ook gewerkt aan de integratie van de provinciale strategie voor het herstel van bossen en landschappen in Zuid-Kivu en de twee juridische documenten (één over bosbranden en één over FLR) in de lokale ontwikkelingsplannen om het herstel op het terrein te bevorderen. Deze lokale ontwikkelingsplannen zullen eind september 2023 worden afgerond en met de nieuwe opname van FLR zullen ze bijdragen aan de versterking van de FLR-kaders ter plaatse.
Sleutelfactoren
TRI DRC is erin geslaagd om de provinciale strategie, de juridische documenten en de restauratie in het algemeen te integreren in de lokale ontwikkelingsplannen van Kabre en Ngweshe omdat het team erop heeft aangedrongen dat het lokale beleid FLR bevordert en vergemakkelijkt en deze concepten niet alleen op regionaal of nationaal niveau toepast.
Geleerde les
Door het streven van TRI DRC om FLR te integreren in lokale ontwikkelingsplannen om herstel op lokaal niveau te bevorderen, heeft het team waardevolle lessen geleerd over hoe bredere herstelstrategieën en -beleid zoals de provinciale strategie voor het herstel van bossen en landschappen in Zuid-Kivu en de twee wettelijke documenten op lokaal niveau kunnen worden geïntegreerd om een robuuste en samenhangende wettelijke en regelgevende FLR-structuur te creëren. Daarnaast heeft TRI DRC inzicht gekregen in hoe herstelmaatregelen kunnen worden toegevoegd aan bestaand beleid dat oorspronkelijk was opgesteld zonder de inbreng van TRI DRC. Hoewel de plannen oorspronkelijk door GIZ zijn opgesteld, met een duwtje in de rug van TRI DRC, bevorderen ze nu het herstel en duurzaam landbeheer in de twee chiefdoms en zorgen ze voor samenhang met breder subnationaal beleid.
Invloeden
De provinciale strategie voor het herstel van bossen en landschappen in Zuid-Kivu, het juridisch document over bosbrandbeheer, het juridisch document ter bevordering van FLR en de lokale ontwikkelingsplannen zijn enkele van de belangrijkste mijlpalen in het beleid die het TRI-team heeft kunnen bereiken. Deze mijlpalen zijn belangrijk omdat ze niet alleen een groot verschil betekenen met eerdere praktijken ter ondersteuning van herstel, maar ook een stimulerend effect zullen hebben dat zal leiden tot de implementatie van FLR. Als eerste provinciale strategie in de DRC betekent de FLR-strategie voor Zuid-Kivu een aanzienlijke verandering van een beleidskader zonder subnationaal FLR-bestuur naar een kader dat FLR zal bevorderen en het beheer ervan op subnationaal niveau mogelijk zal maken. Het beleid samen zal waarschijnlijk ook leiden tot een grotere acceptatie van FLR-gerelateerde projecten, omdat er nu een wettelijk kader is dat ze kunnen volgen, evenals de uitvoering van ander FLR-beleid in andere provincies. Aangezien het beleid FLR in Zuid-Kivu stimuleert, zal het ook bijdragen aan de einddoelen van het herstel in de DRC. Met een wettelijk kader voor FLR en de bevordering van herstelprojecten zal uiteindelijk een groter aantal hectaren worden hersteld.
Begunstigden
Lokale gemeenschappen, zoals inheemse volken en lokale overheden, hebben hier veel baat bij omdat het herstelbeleid een FLR-kader biedt ter ondersteuning van herstelprojecten die het behoud bevorderen en voorzien in werktraining en betrokkenheid van de gemeenschap.
Duurzame Ontwikkelingsdoelen
SDG 13 - Klimaatactie
SDG 15 - Leven op het land
Verhaal
Veerkracht Fonds
IUCN
Het TRI-project in de Democratische Republiek Congo probeert de ecologische, economische en sociale uitdagingen op het gebied van het beheer van natuurlijke hulpbronnen aan te pakken.
De benadering van de caisse de résilience draait om landbouw- en veeteeltgemeenschappen en verbindt en integreert productieve, financiële en sociale activiteiten, waarbij technische diensten worden verleend en uitgevoerd door ngo's en leden van de plattelandsgemeenschap. Deze aanpak is geschikt voor duurzaam herstel van bossen en landschappen en bestaat uit drie pijlers: 1) Dimitra Clubs; 2) Farmer Field School (FFS); en 3) Village Savings and Loan Association (VSLA).
De pijler Dimitra Club zorgt voor bewustwording en mobiliseert gemeenschappen en lokale autoriteiten rond milieukwesties, inclusief de gevolgen en de noodzaak om herstel uit te voeren. Dimitra Clubs dragen bij aan het herstel van de gemeenschapsdynamiek en versterken de betrokkenheid van iedereen, collectieve actie en gendergelijkheid. De pijler van de Dimitra Club helpt ook bij het identificeren van gemeenschappelijke problemen en uitdagingen, met herstel als uitgangspunt, stelt gemeenschappen in staat om deze te analyseren en te bespreken om lokale oplossingen te vinden en moedigt hen aan om deze oplossingen toe te passen met behulp van hun eigen middelen.
De FFS-pijler, ook bekend als de Farmer Field and Life School-pijler, is een educatieve mogelijkheid gebaseerd op de principes van volwasseneneducatie. Het doel is om de capaciteit van producenten op te bouwen met betrekking tot herstelmogelijkheden door middel van observatie, actie, experimenteren en besluitvorming. De FFS volgt een democratisch systeem. Planningsbeslissingen en acties worden in teams genomen, waarbij de ideeën van iedereen in overweging worden genomen onder begeleiding van de facilitator. Dergelijke democratische processen leidden tot de identificatie van drie prioritaire leerthema's via de FFS-aanpak: a) erosiebeheersing; b) agrobosbouw; en c) duurzaam beheer van bodemvruchtbaarheid.
De pijler voor VSLA of Association villageoise d'épargne et de crédit (AVEC) bestaat uit een groep van 15 tot 30 mensen die samen geld sparen, elkaar leningen verstrekken van dat spaargeld en inkomensgenererende activiteiten ontwikkelen. De toegevoegde waarde van deze aanpak is onder andere bewustwording en samenwerking tussen huishoudens binnen dorpen, het versterken van de sociale cohesie, het verbeteren van de veerkracht van de getroffen mensen en bewoners die hun krachten bundelen om het duurzame beheer van lokale hulpbronnen te ondersteunen. De VSLA-pijler versterkt de economieën van huishoudens en draagt bij aan het verminderen van de druk op natuurlijke hulpbronnen.
