Mise en place d'un cadre politique favorable aux FLR dans le Sud-Kivu, République démocratique du Congo
Solution complète
Restauration de la communauté
IUCN
L'Initiative de Restauration (IRT) en République Démocratique du Congo (RDC) a travaillé à la mise en place de cadres politiques favorables à la restauration des forêts et des paysages (RPF) dans la province pilote du Sud-Kivu. Pour ce faire, l'équipe a facilité l'élaboration de la stratégie provinciale de restauration des forêts et des paysages dans le Sud-Kivu, la rédaction de deux documents juridiques, l'un sur la gestion des feux de brousse et l'autre promouvant la RPF, afin de soutenir la mise en œuvre de la stratégie, et l'intégration de mesures de RPF dans les plans de développement locaux des chefferies de Kabre et de Ngweshe. Ensemble, la stratégie provinciale de RPF, les documents juridiques d'appui et les plans de développement local soutenant la RPF permettront de coordonner divers projets et actions de RPF et d'aider à l'extension et à la gestion de la restauration sur le terrain.
TRI est un projet financé par le FEM.
Dernière modification 25 Jun 2024
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Contexte
Défis à relever
Les principaux défis auxquels est confrontée la RDC sont la volonté politique et les capacités. Le processus de validation est souvent celui qui prend le plus de temps et qui constitue le plus gros obstacle à la mise en œuvre de la politique de RPF. En effet, les différents responsables politiques et agences gouvernementales doivent non seulement être convaincus que les politiques valent la peine d'être poursuivies, mais aussi être d'accord sur tous leurs aspects. Rassembler suffisamment de volonté politique enthousiaste peut donc représenter un défi majeur. Outre une volonté politique suffisante, les capacités constituent un défi pour la mise en place de politiques de soutien à la FLR. Les coordinateurs locaux et les organes provinciaux doivent disposer des capacités financières, politiques et administratives nécessaires pour faire passer les politiques par le processus d'approbation ainsi que par leur mise en œuvre. Il est donc essentiel, pour le programme de restauration, de veiller à ce que les capacités soient suffisantes pour permettre l'adoption et la mise en œuvre de politiques réussies.
Emplacement
Sud-Kivu, République démocratique du Congo
Afrique occidentale et centrale
Traiter
Résumé du processus
Avec une stratégie provinciale récemment élaborée pour la restauration des forêts et des paysages dans le Sud-Kivu, un document juridique sur les feux de brousse et sur la promotion de la RPF, et des plans de développement locaux qui intègrent ces politiques et la RPF en général, TRI a aidé à mettre en place un cadre politique qui soutient la RPF dans le Sud-Kivu, en RDC. La stratégie provinciale agit sur le pilier politique de la RPF, en décrivant les actions et les réglementations autour de la RPF dans le Sud-Kivu. Les documents juridiques renforcent ensuite la stratégie en prévoyant des mesures spécifiques concernant les feux de brousse et la promotion de la RPF. Enfin, les plans de développement locaux intègrent la RPF et les politiques infranationales plus importantes afin de garantir l'adoption de projets de RPF et d'aider à étendre la restauration sur le terrain. Dans l'ensemble, les politiques renforcent la RPF dans le Sud-Kivu et fournissent un guide à suivre pour les autres provinces de la RDC. Cela aidera non seulement le Sud-Kivu à atteindre ses objectifs de restauration, mais aussi le pays dans son ensemble à poursuivre ses objectifs et ses engagements en matière de restauration.
Blocs de construction
Développement d'une stratégie provinciale de restauration des forêts au Sud-Kivu
TRI DRC a contribué à l'élaboration de la Stratégie provinciale pour la restauration des forêts et des paysages dans le Sud-Kivu, qui décrit les priorités et les actions à entreprendre pour la RPF, y compris les meilleures pratiques sur la protection des bassins versants, les pratiques de gestion durable des terres pour les cultures de subsistance, la promotion de la production de fourrage pour le bétail, et la classification des options de restauration potentielles en fonction de la zone géographique. Pour aider à élaborer la stratégie, TRI DRC a réuni le groupe de travail national, composé des différentes parties prenantes telles que les ministères nationaux, la coordination provinciale et les partenaires locaux, afin d'identifier les lacunes et les goulets d'étranglement pour la restauration et de les intégrer dans les recommandations. L'IRT DRC a également fourni des recommandations en termes de méthodologie et d'approche, ainsi qu'un apport technique. En avril 2022, la stratégie a reçu une validation locale et régionale ainsi qu'une validation technique de la part des membres du groupe de travail technique national. En octobre 2023, la stratégie attend la validation de l'assemblée provinciale avant de pouvoir commencer à être mise en œuvre.
Facteurs favorables
TRI RDC a pu faciliter le développement de la Stratégie provinciale pour la restauration des forêts et des paysages dans le Sud-Kivu grâce à l'enthousiasme et à la volonté des différentes parties prenantes de participer aux discussions et de fournir des recommandations pour la stratégie. TRI a également utilisé les données des évaluations participatives de la ROAM pour s'assurer que ses recommandations pour la stratégie incluaient les considérations et les priorités locales. Ces facteurs ont permis à la stratégie de prendre en compte toutes les recommandations et de les appliquer au contexte local.
Leçon apprise
En travaillant à l'élaboration de la Stratégie provinciale pour la restauration des forêts et des paysages au Sud-Kivu, TRI DRC a appris comment réunir au mieux les différentes parties prenantes et les membres du groupe de travail technique national, ainsi que les recommandations dont la stratégie avait besoin pour répondre au mieux aux besoins des communautés locales en matière de restauration. En convoquant le groupe de travail et en facilitant les discussions sur les principaux sujets que la stratégie couvrirait, TRI DRC a pu développer les meilleures pratiques pour réunir les parties prenantes et améliorer sa compréhension des différentes relations entre les acteurs et où se situe l'expertise de chacun. En outre, en menant des évaluations participatives de la ROAM, qui ont été utilisées pour identifier les priorités locales en matière de restauration, TRI DRC a pu se faire une idée de la manière dont la stratégie pourrait mettre en œuvre au mieux la restauration dans le contexte local.
Création de documents juridiques à l'appui de la stratégie de la FLR au Sud-Kivu
Pour renforcer davantage le cadre juridique et réglementaire de la RDC afin de s'assurer qu'il soutient la RPF, TRI DRC a travaillé à l'élaboration de deux documents juridiques qui travailleront avec la stratégie provinciale pour faciliter la RPF dans le Sud-Kivu. L'un des documents décrit la gestion des feux de brousse, y compris quand et comment ils doivent être traités, tandis que l'autre document se concentre sur la gestion durable des terres et la promotion de la RPF. Pour aider à produire les deux documents juridiques, TRI DRC a travaillé avec Rights Empower, une organisation possédant une expertise en matière d'affaires juridiques, et a fourni un apport technique au Ministère de l'environnement et du développement durable, qui a créé les projets. Selon un calendrier similaire à celui de la stratégie provinciale, les deux documents juridiques ont reçu une validation technique et attendent maintenant l'approbation provinciale et la signature du gouverneur. Le ministère de l'environnement et du développement durable a confirmé qu'il fournirait des fonds pour guider le processus d'approbation afin de garantir que ces documents soient adoptés.
Facteurs favorables
TRI DRC a été en mesure de fournir un apport technique et d'aider à l'élaboration des deux documents juridiques grâce à l'aide et à l'expertise juridique de Rights Empower ainsi qu'à l'engagement du ministère de l'Environnement et du Développement durable. En travaillant avec une organisation disposant d'une expertise juridique, TRI DRC a été mieux à même de fournir des informations sur les documents et la pression du ministère permettra de s'assurer que les documents sont promulgués.
Leçon apprise
En travaillant à l'élaboration des deux documents juridiques destinés à améliorer le paysage réglementaire de la RPF, TRI DRC a appris comment les politiques de soutien peuvent faciliter l'adoption de la RPF et aider à la mise en œuvre de politiques majeures telles que la stratégie provinciale. L'existence de documents juridiques de soutien a également montré que si les grandes stratégies peuvent être complètes et s'efforcer de combler les lacunes, des structures juridiques supplémentaires permettront de mieux définir les actions prioritaires et d'aider à la mise en œuvre des politiques de RPF sur le terrain. En outre, en travaillant avec Rights Empower, l'IRT RDC a également pu se faire une idée des aspects juridiques de la politique de RPF et de la manière dont les documents juridiques peuvent différer des stratégies globales et des plans directeurs.
Mise en place de plans de développement local intégrant la restauration dans le sud-ouest de la RDC
Pour faciliter davantage la mise en œuvre de la RPF, TRI DRC a travaillé à l'intégration des principales politiques et de la restauration en général dans les plans de développement local des chefferies de Kabre et de Ngweshe dans la province du Sud-Kivu. Bien que les plans de développement locaux aient été soutenus par la GIZ sans contribution technique de TRI DRC, l'équipe a travaillé avec succès pour ajouter des annexes aux plans qui intègrent les données reçues des évaluations ROAM et les mises en garde sur la restauration. En outre, TRI DRC a également travaillé à l'intégration de la Stratégie provinciale pour la restauration des forêts et des paysages dans le Sud-Kivu ainsi que des deux documents juridiques (l'un sur les feux de brousse et l'autre sur la RPF) dans les plans de développement locaux afin d'aider à intensifier la restauration sur le terrain. Ces plans de développement locaux seront finalisés à la fin du mois de septembre 2023 et, grâce à la nouvelle inclusion de la RPF, ils contribueront au renforcement des cadres de la RPF sur le terrain.
Facteurs favorables
TRI DRC a pu intégrer la stratégie provinciale et les documents juridiques ainsi que la restauration en général dans les plans de développement locaux de Kabre et Ngweshe grâce à l'effort de l'équipe pour s'assurer que les politiques locales contribuent à renforcer et à faciliter la RPF et ne laissent pas ces concepts au niveau régional ou national.
Leçon apprise
Grâce à l'effort de TRI DRC pour intégrer la RPF dans les plans de développement locaux afin d'aider à augmenter la restauration au niveau local, l'équipe a tiré des leçons précieuses sur la façon dont des stratégies et des politiques de restauration plus larges comme la Stratégie provinciale pour la restauration des forêts et des paysages dans le Sud-Kivu et les deux documents juridiques peuvent être incorporés au niveau local pour créer des structures juridiques et réglementaires robustes et cohésives pour la RPF. En outre, TRI DRC a eu un aperçu de la façon dont les mesures de restauration peuvent être ajoutées aux politiques existantes initialement rédigées sans l'apport de TRI DRC. Bien que les plans aient été créés à l'origine par la GIZ, avec l'aide de TRI DRC, ils promeuvent maintenant la restauration et la gestion durable des terres dans les deux chefferies et assurent la cohésion des politiques avec des politiques infranationales de plus grande envergure.
Impacts
La stratégie provinciale pour la restauration des forêts et des paysages au Sud-Kivu, le document juridique sur la gestion des feux de brousse, le document juridique promouvant la RPF et les plans de développement locaux sont quelques-unes des principales étapes politiques que l'équipe TRI a été en mesure de franchir. Ces étapes sont importantes car non seulement elles représentent une différence majeure avec les pratiques précédentes en matière de soutien à la restauration, mais elles auront également un effet déclencheur qui conduira à la mise en œuvre de la RPF. En tant que première stratégie provinciale en RDC, la stratégie de RPF du Sud-Kivu représente un changement significatif, passant d'un cadre politique sans gouvernance de RPF au niveau infranational à un cadre qui promouvra la RPF et permettra sa gestion au niveau infranational. L'ensemble de ces politiques devrait également favoriser l'adoption de projets liés à la RPF, puisqu'il existe désormais un cadre juridique à suivre, ainsi que la poursuite d'autres politiques de RPF dans d'autres provinces. En outre, comme les politiques favorisent la RPF dans le Sud-Kivu, elles contribueront également aux objectifs finaux de la restauration en RDC. Avec un cadre juridique décrivant la RPF et promouvant l'adoption de projets de restauration, un plus grand nombre d'hectares sera finalement restauré.
Bénéficiaires
Les communautés locales, telles que les populations autochtones et les autorités locales, en bénéficient grandement, car les politiques de restauration fournissent un cadre de RPF soutenant des projets de restauration qui promeuvent la conservation et prévoient la formation professionnelle et la participation des communautés.
Objectifs de développement durable
ODD 13 - Mesures relatives à la lutte contre les changements climatiques
ODD 15 - Vie terrestre
Histoire
Fonds de résilience
IUCN
Le projet TRI en République démocratique du Congo s'efforce de relever les défis environnementaux, économiques et sociaux qui affectent la gestion des ressources naturelles.
L'approche de la caisse de résilience s'articule autour des communautés agricoles et pastorales, en reliant et en intégrant les activités productives, financières et sociales, ce qui implique des services techniques fournis et réalisés par des ONG, ainsi que des membres des communautés rurales. Cette approche est adaptée à la restauration durable des forêts et des paysages et comprend trois piliers : 1) les clubs Dimitra ; 2) les écoles d'agriculture de terrain (FFS) ; et 3) les associations villageoises d'épargne et de crédit (VSLA).
Le pilier des clubs Dimitra sensibilise et mobilise les communautés et les autorités locales autour des questions environnementales, y compris les impacts et la nécessité de mettre en œuvre la restauration. Les clubs Dimitra contribuent à relancer la dynamique communautaire autour de la restauration et renforcent l'engagement inclusif, l'action collective et l'égalité des sexes. Le pilier Dimitra Club aide également à identifier les problèmes et défis communs, avec la restauration comme point d'entrée, permet aux communautés de les analyser et d'en discuter pour trouver des solutions locales, et les encourage à appliquer ces solutions en utilisant leurs ressources.
Le pilier FFS, également connu sous le nom de Farmer Field and Life School, est une opportunité d'éducation basée sur les principes de l'apprentissage des adultes. Il vise à renforcer les capacités des producteurs en matière de restauration par l'observation, l'action, l'expérimentation et la prise de décision. Les décisions de planification et les actions sont prises en équipe, en tenant compte des idées de chacun, avec l'aide du facilitateur. Ces processus démocratiques ont permis d'identifier trois thèmes d'apprentissage prioritaires dans le cadre de l'approche FFS : a) le contrôle de l'érosion ; b) l'agroforesterie ; et c) la gestion durable de la fertilité des sols.
Le pilier VSLA ou Association villageoise d'épargne et de crédit (AVEC) comprend un groupe de 15 à 30 personnes qui épargnent ensemble, s'accordent des prêts à partir de cette épargne et développent des activités génératrices de revenus. La valeur ajoutée de cette approche comprend la sensibilisation et la collaboration entre les ménages au sein des villages, le renforcement de la cohésion sociale, l'amélioration de la résilience des personnes touchées et l'association des habitants pour soutenir la gestion durable des ressources locales. Le pilier VSLA renforce les économies des ménages et contribue à réduire la pression sur les ressources naturelles.
Connexion avec les contributeurs
Autres contributeurs
Adriana Vidal
UICN
Floribert Mbolela Lupongo
FAO (ORGANISATION DES NATIONS UNIES POUR L'ALIMENTATION ET L'AGRICULTURE)
