Estabelecimento de uma estrutura política favorável à FLR em Kivu do Sul, República Democrática do Congo
Solução completa
Restauração da comunidade
IUCN
A Iniciativa de Restauração (TRI) na República Democrática do Congo (RDC) trabalhou para estabelecer estruturas de políticas que apoiassem a restauração de florestas e paisagens (FLR) na província piloto de Kivu do Sul. Para isso, a equipe facilitou o desenvolvimento da Estratégia Provincial para a Restauração de Florestas e Paisagens em Kivu do Sul, a elaboração de dois documentos legais, um sobre o gerenciamento de incêndios florestais e outro promovendo a RPF, para apoiar a implementação da estratégia e a integração de medidas de RPF nos planos de desenvolvimento local dos chefes Kabre e Ngweshe. Juntos, a estratégia provincial de RPF, os documentos legais de apoio e os planos de desenvolvimento local que apoiam a RPF ajudarão a coordenar vários projetos e ações de RPF e a aumentar a escala local e o gerenciamento da restauração no local.
O TRI é um projeto financiado pelo GEF.
Última atualização: 25 Jun 2024
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Contexto
Desafios enfrentados
Os principais desafios enfrentados pela TRI DRC incluem vontade política e capacidade. O processo de validação geralmente é o mais demorado e apresenta o maior obstáculo para a implementação da política de RPF. Isso ocorre porque os diversos políticos e órgãos governamentais não só precisam ser convencidos de que vale a pena seguir as políticas, mas também precisam concordar com todos os seus aspectos. Portanto, conseguir uma vontade política suficientemente entusiasmada pode representar um grande desafio. Além de vontade política suficiente, a capacidade representa um desafio para o estabelecimento de políticas de apoio à RPF. Os coordenadores locais e os órgãos provinciais precisam ter a capacidade financeira, política e administrativa para conduzir as políticas pelo processo de aprovação e também pela implementação. Portanto, garantir que haja capacidade suficiente para a adoção e implementação bem-sucedidas de políticas é vital para a agenda de restauração.
Localização
South Kivu, República Democrática do Congo
África Ocidental e Central
Processar
Resumo do processo
Com uma Estratégia Provincial recém-elaborada para a Restauração de Florestas e Paisagens em Kivu do Sul, um documento legal sobre incêndios florestais e sobre a promoção da RPF, e planos de desenvolvimento local que incorporam essas políticas e a RPF em geral, a TRI ajudou a estabelecer uma estrutura política que apoia a RPF em Kivu do Sul, na RDC. A estratégia provincial atua no pilar da política de RPF, delineando ações e regulamentações sobre a RPF em Kivu do Sul. Os documentos legais, então, aprimoram a estratégia ao fornecer medidas específicas sobre incêndios florestais e a promoção da RPF. Por fim, os planos de desenvolvimento local incorporam a RPF e as políticas subnacionais mais amplas para garantir a adoção de projetos de RPF e ajudar a aumentar a escala da restauração no local. Como um todo, as políticas fortalecem a RPF em Kivu do Sul e fornecem um guia a ser seguido por outras províncias da RDC. Isso não só ajudará Kivu do Sul a atingir suas metas de restauração, mas também ajudará o país como um todo a atingir suas metas e compromissos de restauração.
Blocos de construção
Desenvolvimento de uma estratégia provincial de restauração florestal em Kivu do Sul
A TRI DRC auxiliou na elaboração da Estratégia Provincial para a Restauração de Florestas e Paisagens em Kivu do Sul, que delineia as prioridades e ações a serem tomadas para a RPF, incluindo as melhores práticas de proteção de bacias hidrográficas, práticas sustentáveis de gestão de terras para culturas de subsistência, promoção da produção de forragem para o gado e classificação de opções potenciais de restauração, dependendo da zona geográfica. Para ajudar a elaborar a estratégia, a TRI DRC reuniu o grupo de trabalho nacional, composto por vários participantes, como ministérios nacionais, coordenação provincial e parceiros locais, para identificar as lacunas e os gargalos para a restauração e integrá-los às recomendações. A TRI DRC também forneceu recomendações sobre termos de metodologia e abordagem, além de contribuições técnicas. Em abril de 2022, a estratégia recebeu validação local e regional, bem como validação técnica dos membros do grupo de trabalho técnico nacional. A estratégia, em outubro de 2023, aguarda a validação da assembleia provincial antes de começar a ser implementada.
Fatores facilitadores
A TRI DRC conseguiu facilitar o desenvolvimento da Estratégia Provincial para a Restauração de Florestas e Paisagens em Kivu do Sul devido ao entusiasmo e à disposição das várias partes interessadas em participar das discussões e fornecer recomendações para a estratégia. A TRI também usou dados das avaliações participativas da ROAM para garantir que suas recomendações para a estratégia incluíssem considerações e prioridades locais. Esses fatores permitiram que a estratégia considerasse todas as recomendações e as aplicasse ao contexto local.
Lição aprendida
Por meio do processo de trabalho para desenvolver a Estratégia Provincial para a Restauração de Florestas e Paisagens em Kivu do Sul, a TRI DRC aprendeu a melhor forma de reunir as várias partes interessadas e os membros do grupo de trabalho técnico nacional, bem como quais recomendações a estratégia precisava para melhor atender às necessidades de restauração das comunidades locais. Ao convocar o grupo de trabalho e facilitar as discussões sobre os principais tópicos que a estratégia abrangeria, a TRI DRC conseguiu desenvolver as melhores práticas para reunir os participantes e aumentar sua compreensão das diferentes relações entre os atores e onde está a experiência de cada um. Além disso, com a realização de avaliações participativas da ROAM, que foram usadas para identificar as prioridades locais de restauração, a TRI DRC obteve uma visão de como a estratégia poderia implementar melhor a restauração dentro do contexto local.
Criação de documentos legais para apoiar a estratégia de RPF em Kivu do Sul
Para fortalecer ainda mais a estrutura legal e regulatória da DRC e garantir que ela apoie a RPF, a TRI DRC trabalhou para desenvolver dois documentos legais que trabalharão com a estratégia provincial para facilitar a RPF em Kivu do Sul. Um dos documentos descreve o gerenciamento de incêndios florestais, incluindo quando e como eles devem ser tratados, enquanto o outro documento se concentra no gerenciamento sustentável da terra e na promoção da RPF. Para ajudar a produzir os dois documentos legais, a TRI DRC trabalhou com a Rights Empower, uma organização com experiência em assuntos jurídicos, e forneceu informações técnicas ao Ministério do Meio Ambiente e Desenvolvimento Sustentável, que criou as minutas. Em um cronograma semelhante ao da estratégia provincial, os dois documentos legais receberam validação técnica e agora aguardam a aprovação provincial e a assinatura do governador. Para garantir que esses documentos sejam aprovados, o Ministério do Meio Ambiente e Desenvolvimento Sustentável confirmou que fornecerá financiamento para orientar o processo de aprovação.
Fatores facilitadores
A TRI DRC conseguiu fornecer informações técnicas e auxiliar no desenvolvimento dos dois documentos legais graças à ajuda e à experiência jurídica da Rights Empower, bem como ao compromisso do Ministério do Meio Ambiente e Desenvolvimento Sustentável. Trabalhando com uma organização com experiência jurídica, a TRI DRC pôde fornecer mais informações sobre os documentos e o impulso do Ministério ajudará a garantir que os documentos sejam promulgados.
Lição aprendida
Ao trabalhar para desenvolver os dois documentos legais para aprimorar o cenário regulatório da RPF, a TRI DRC aprendeu como as políticas de apoio podem facilitar ainda mais a adoção da RPF e ajudar na implementação de políticas importantes, como a estratégia provincial. A existência de documentos legais de apoio também demonstrou que, embora as principais estratégias possam ser abrangentes e trabalhar para solucionar quaisquer lacunas, estruturas legais adicionais definirão melhor as ações prioritárias e ajudarão na implementação das políticas de RPF no local. Além disso, ao trabalhar com a Rights Empower, a TRI DRC também obteve informações sobre os aspectos legais da política de RPF e como os documentos legais podem diferir das estratégias e planos diretores abrangentes.
Estabelecimento de planos de desenvolvimento local incorporando a restauração no sudoeste da RDC
Para facilitar ainda mais a implementação da RPF, a TRI DRC trabalhou para integrar as principais políticas e a restauração em geral aos planos de desenvolvimento local dos chefes de Kabre e Ngweshe, na província de Kivu do Sul. Embora os planos de desenvolvimento local tenham sido apoiados pela GIZ sem a contribuição técnica da TRI DRC, a equipe trabalhou com sucesso para adicionar anexos aos planos que incorporam os dados recebidos das avaliações da ROAM e as ressalvas de restauração. Além disso, a TRI DRC também trabalhou para integrar a Estratégia Provincial para a Restauração de Florestas e Paisagens em Kivu do Sul, bem como os dois documentos legais (um sobre incêndios florestais e outro sobre RPF) nos planos de desenvolvimento local para ajudar a ampliar a restauração no local. Esses planos de desenvolvimento local serão finalizados no final de setembro de 2023 e, com a nova inclusão da RPF, serão fundamentais para o fortalecimento das estruturas de RPF no local.
Fatores facilitadores
A TRI DRC conseguiu integrar a estratégia provincial e os documentos legais, bem como a restauração em geral, nos planos de desenvolvimento local de Kabre e Ngweshe, devido à pressão da equipe para garantir que as políticas locais trabalhem para aprimorar e facilitar a RPF e não deixem esses conceitos apenas em nível regional ou nacional.
Lição aprendida
Por meio da iniciativa da TRI DRC de integrar a RPF aos planos de desenvolvimento local para ajudar a ampliar a restauração em nível local, a equipe aprendeu lições valiosas sobre como estratégias e políticas de restauração mais amplas, como a Estratégia Provincial para a Restauração de Florestas e Paisagens em Kivu do Sul e os dois documentos legais, podem ser incorporadas em nível local para criar estruturas legais e regulatórias de RPF robustas e coesas. Além disso, a TRI DRC obteve informações sobre como as medidas de restauração podem ser adicionadas às políticas existentes, originalmente elaboradas sem a contribuição da TRI DRC. Embora os planos tenham sido originalmente criados pela GIZ, com o impulso da TRI DRC, eles agora promovem a restauração e o gerenciamento sustentável da terra nos dois chefes e proporcionam coesão política com políticas subnacionais de maior alcance.
Impactos
A Estratégia Provincial para a Restauração de Florestas e Paisagens em Kivu do Sul, o documento legal sobre a gestão de incêndios florestais, o documento legal que promove a RPF e os planos de desenvolvimento local são alguns dos principais marcos políticos que a equipe da TRI conseguiu atingir. Esses marcos são significativos porque não apenas representam uma grande diferença em relação à prática anterior de apoio à restauração, mas também terão um efeito desencadeador que levará à implementação da RPF. Como a primeira estratégia provincial na RDC, a estratégia de RPF de Kivu do Sul representa uma mudança significativa de uma estrutura política anterior sem governança subnacional de RPF para uma que promoverá a RPF e permitirá seu gerenciamento em nível subnacional. As políticas em conjunto provavelmente também resultarão em maior aceitação de projetos relacionados à RPF, já que agora há uma estrutura legal a ser seguida, bem como a busca de outras políticas de RPF em outras províncias. Além disso, como as políticas impulsionam a RPF em Kivu do Sul, elas também contribuirão para os objetivos finais da restauração na RDC. Com uma estrutura legal delineando a RPF e promovendo a adoção de projetos de restauração, um número maior de hectares acabará sendo restaurado.
Beneficiários
As comunidades locais, como os povos indígenas e as autoridades locais, são muito beneficiadas, pois as políticas de restauração oferecem uma estrutura de RPF que apoia projetos de restauração que promovem a conservação e proporcionam treinamento profissional e envolvimento da comunidade.
Objetivos de Desenvolvimento Sustentável
ODS 13 - Ação climática
ODS 15 - Vida na terra
História
Fundo de Resiliência
IUCN
O projeto TRI na República Democrática do Congo está trabalhando para ajudar a enfrentar os desafios ambientais, econômicos e sociais que afetam o gerenciamento de recursos naturais.
A abordagem da caisse de résilience gira em torno de comunidades agrícolas e pastoris, conectando e integrando atividades produtivas, financeiras e sociais, que envolvem serviços técnicos fornecidos e executados por ONGs, bem como por membros da comunidade rural. Essa abordagem é apropriada para a restauração sustentável de florestas e paisagens e inclui três pilares: 1) Dimitra Clubs; 2) Farmer Field School (FFS); e 3) Village Savings and Loan Association (VSLA).
O pilar Dimitra Club aumenta a conscientização e mobiliza as comunidades e as autoridades locais em relação às questões ambientais, incluindo os impactos e a necessidade de implementar a restauração. Os Clubes Dimitra contribuem para despertar a dinâmica comunitária em torno da restauração e fortalecem o engajamento inclusivo, a ação coletiva e a igualdade de gênero. O pilar do Clube Dimitra também ajuda a identificar problemas e desafios comuns, com a restauração como ponto de entrada, permite que as comunidades analisem e discutam esses problemas para encontrar soluções locais e as incentiva a aplicar essas soluções usando seus recursos.
O pilar FFS, também conhecido como pilar Farmer Field and Life School, é uma oportunidade de educação baseada nos princípios de aprendizagem de adultos. Seu objetivo é desenvolver a capacidade dos produtores em oportunidades de restauração por meio de observação, ação, experimentação e tomada de decisões. As decisões e ações de planejamento são tomadas em equipes, considerando as ideias de todos com a orientação do facilitador. Esses processos democráticos levaram à identificação de três temas prioritários de aprendizagem por meio da abordagem FFS: a) controle de erosão; b) agrossilvicultura; e c) gestão sustentável da fertilidade do solo.
O pilar da VSLA ou Association villageoise d'épargne et de crédit (AVEC) compreende um grupo de 15 a 30 pessoas que economizam fundos em conjunto, concedem empréstimos entre si a partir dessas economias e desenvolvem atividades geradoras de renda. O valor agregado dessa abordagem inclui a conscientização e a colaboração entre as famílias dos vilarejos, fortalecendo a coesão social, melhorando a resistência das pessoas afetadas e dos residentes, combinando forças para apoiar o gerenciamento sustentável dos recursos locais. O pilar VSLA fortalece as economias familiares e contribui para reduzir a pressão sobre os recursos naturais.
