
وضع وتنفيذ الإطار الوطني بشأن الوصول إلى الموارد الوراثية والمعارف التقليدية المرتبطة بها وتقاسم منافعها

كان مشروع "وضع وتنفيذ الإطار الوطني بشأن الحصول على الموارد الوراثية والمعارف التقليدية المرتبطة بها وتقاسم منافعها" مشروعاً مدته 5 سنوات صُمم لمعالجة أهمية حفظ التنوع البيولوجي وتحقيق أهداف اتفاقية التنوع البيولوجي من خلال تيسير تنفيذ بروتوكول ناغويا. وعلاوة على ذلك، وباعتباره قضية شاملة، فقد صُمم المشروع لدعم صون التنوع البيولوجي المهم عالمياً والاستخدام المستدام لمكونات التنوع البيولوجي المهم عالمياً.
وكان الهدف من المشروع هو إنشاء الأسس القانونية والإدارية، فضلاً عن القدرة العملية في الصين على السماح لمقدمي الموارد الوراثية والمعارف التقليدية المرتبطة بها وتمكينهم من المشاركة في المنافع المتأتية من استخدام تلك الموارد، بطريقة تعزز تحسين الرفاه الاجتماعي لمقدمي تلك الموارد وتوفر حافزاً لحفظ تلك الموارد وبذل الجهود للحفاظ على استدامتها.
السياق
التحديات التي تمت مواجهتها
وبفضل تراثها الوراثي الغني، فإن أهمية الحفاظ على هذا التنوع البيولوجي الثمين واستخدام هذا المخزون الغني من المعرفة بشكل مثمر، أمر معترف به، ولكن لم يتم دائماً تقاسم الفوائد المقابلة مع المجتمعات الوصية.
وتحتل مقاطعة قوانغشي المرتبة الثالثة في الصين من حيث التنوع البيولوجي، ولديها أيضاً معارف تقليدية وفيرة مرتبطة بها. غير أنها تفتقر إلى معايير الحصول على الموارد الوراثية والمعارف التقليدية المرتبطة بها. ولذلك، وباعتبارها إحدى المقاطعات التجريبية الثلاث للمشروع الوطني الإرشادي للحصول وتقاسم المنافع وتقاسم المنافع، فقد تم إنشاء مواقع إيضاحية لمشروعي الكريسانتا وسيرايتيا غروسفينوري لمشروعي الحصول وتقاسم المنافع وتقاسم المنافع في فانغتشنغانغ وقويلين على التوالي. وبعد أكثر من ست سنوات من تيسير المشروع، تصدت غوانغشي للتحديات من خلال إنشاء نظام للحصول وتقاسم المنافع وتقاسم المنافع للموارد الوراثية الأحيائية والمعارف التقليدية ذات الصلة، وتنفيذ أنشطة مثل التوعية والتفاوض وتنفيذ اتفاقات تقاسم المنافع وغيرها.
الموقع
العملية
ملخص العملية
وبجمعها معاً، فإن لبنات البناء المختلفة تكمل وتدعم بعضها البعض.
اللبنات الأساسية
تحسين بناء نظام الوصول إلى الموارد الوراثية الحيوية وتقاسم منافعها
وأنشأت قوانغشي آلية للتنسيق والتعاون بين القطاعات وآلية للتنسيق بين أصحاب المصلحة، كما أنشئت آلية لإدارة الوصول إلى الموارد البيولوجية الجينية وتقاسم منافعها تحت الإدارة الشاملة للإدارة المسؤولة عن البيئة والبيئة وإشراف الإدارات المعنية بالتنمية والإصلاح، والزراعة والمناطق الريفية، والغابات، وما إلى ذلك. وتنفذ إدارة المشروع على مستوى المقاطعات والبلديات والمحافظات بحيث يمكن بذل جهود مشتركة لضمان الوصول إلى موارد التراث البيولوجي وتقاسم منافعها.
عوامل التمكين
تم التعاقد مع خبراء من 31 جامعة ومعهد أبحاث ووحدات أخرى ذات صلة، مثل جامعة مينزو الصينية، والأكاديمية الصينية لبحوث العلوم البيئية، وجامعة قوانغشي، لتشكيل فريق خبراء تقني إقليمي لتقديم الاستشارات والدعم الفني للوصول إلى الموارد البيولوجية الوراثية وتقاسم منافعها في قوانغشي.
الدرس المستفاد
من الضروري تحسين بناء نظام الوصول إلى الموارد الجينية الحيوية وتقاسم منافعها.
تعزيز تنفيذ سياسة تقاسم المنافع
في 24 سبتمبر 2021، وبموافقة الحكومة الشعبية لمنطقة قوانغشي ذاتية الحكم لقومية تشوانغ ذاتية الحكم لقومية قوانغشي، تم إصدار تدابير إدارة الوصول إلى الموارد الوراثية البيولوجية والمعارف التقليدية ذات الصلة وتقاسم المنافع (للتنفيذ التجريبي ) وتنفيذها من قبل إدارة البيئة والإيكولوجيا في منطقة قوانغشي ذاتية الحكم لقومية تشوانغ، والتي أصبحت أول لائحة إقليمية بشأن الوصول إلى الموارد الوراثية البيولوجية والمعارف التقليدية ذات الصلة وتقاسم المنافع في الصين.
عوامل التمكين
وقد تم توحيد وتقنين الوصول إلى الموارد الوراثية البيولوجية والمعارف التقليدية ذات الصلة وتقاسم المنافع في قوانغشي.
الدرس المستفاد
موافقة الهيئات الحكومية والمجتمعات المحلية ضرورية لضمان النجاح.
إجراء مسح أساسي بشأن الموارد الوراثية البيولوجية والمعارف التقليدية ذات الصلة
وقام فريق المشروع بدراسة وجمع وتلخيص حماية وتنمية واستخدام وتقاسم منافع 30 من الموارد الوراثية النموذجية في قوانغشي، وأجرى تحقيقات وبحوثاً في حالة تنمية واستخدام المعارف التقليدية المتعلقة بالموارد الوراثية لخمس أقليات عرقية في قوانغشي تشوانغ، بما في ذلك مجموعات تشوانغ وياو وماونان ومولاو وجينغ العرقية.
عوامل التمكين
إنشاء قاعدة بيانات للموارد الوراثية الحيوية والمعارف التقليدية المتصلة بها في قوانغشي، إلى جانب الدراسة الاستقصائية عن الوضع الراهن للموارد الوراثية الحيوية وتنميتها واستخدامها في قوانغشي ومتطلبات الإدارة، وتقرير دراسة حالة المعارف التقليدية في قوانغشي وتقرير فهرسة المعارف التقليدية في قوانغشي.
الدرس المستفاد
إن توفير التوجيه العلمي مطلوب من أجل حماية الموارد الوراثية الحيوية في قوانغشي وتنميتها واستخدامها ومشاركتها بشكل سليم.
حماية الموارد الوراثية الحيوية والمعارف التقليدية ذات الصلة
وقد تم إضفاء الطابع الرسمي على حماية الموارد الوراثية البرية، وتم إنشاء 20 موقعاً لحماية الكريسانتا؛ كما تم توفير التوجيه للمؤسسات الإرشادية لتوسيع مشتل سيريتيا غروسفينوري وكاميليا نيتيدسيما، الذي يغطي مساحة 2000 متر مربع و500 متر مربع على التوالي.
عوامل التمكين
وساعد المشروع في زيادة المساحة المخصصة لزراعة شتلات نبات سيريتيا غروسفينوري وكاميليا نتيديسيما من الموارد الوراثية، وزراعة كاميليا نتيديسيما في البرية.
الدرس المستفاد
الحد من استخدام الموارد البرية هو مفتاح نجاح المشروع.
تعزيز تقاسم المنافع بين الشركات والمجتمعات المحلية/السكان المحليين
وتفاوضت قوانغشي على اتفاقات بشأن الوصول إلى الموارد الوراثية والمعارف التقليدية ذات الصلة وتقاسم المنافع الخاصة بنباتي سيرايتيا غروسفينوري وكاميليا نتيديسيما في قويلين وفانغتشنغانغ ونفذتها، مما شجع على توقيع أكثر من 10 اتفاقات لتقاسم المنافع بين الشركات والمزارعين في المناطق التجريبية من خلال تدابير مثل الاسترداد المضمون القيمة وتقاسم المنافع والتدريب التكنولوجي وتعزيز حماية الموارد. وفي الفترة من 2019 إلى 2021، استفاد من الحملة أكثر من 5000 مزارع في المناطق الرئيسية المنتجة لنباتي سيرايتيا غروسفينوري وكاميليا نيتديسيما، مما ساعد ما يقرب من 300 أسرة فقيرة على الإفلات من الفقر.
عوامل التمكين
من عام 2020 إلى عام 2021، زادت الشركة التجريبية Guilin Monk Fruit Siraitia Grosvenorii Biotechnology Inc. من عام 2020 إلى عام 2021، زادت عوائد شراء واستعادة فاكهة الراهب سيريتيا غروسفينوري بنسبة 50% على أساس سنوي.
الدرس المستفاد
ومن الضروري التفاوض على اتفاقات الوصول إلى الموارد الوراثية والمعارف التقليدية المرتبطة بها وتقاسم منافعها وتنفيذها.
عقد أنشطة لبناء القدرات وتحسين الوعي
وقد تم الترويج لمشروع الحصول وتقاسم المنافع وتقاسم المنافع على نطاق واسع في جميع أنحاء قوانغشي، حيث تم تنظيم حوالي 50 نشاطًا ترويجيًا و20 دورة تدريبية واجتماعًا ذا صلة، وأكثر من 10,000 مشارك عبر الإنترنت وخارجه، للمساعدة في تشريع الحصول وتقاسم المنافع وتقاسم المنافع في قوانغشي.
عوامل التمكين
ولا تقتصر هذه الأنشطة على تعزيز بناء قدرات الموظفين المعنيين فحسب، بل تعمل أيضًا على زيادة الوعي العام بحفظ التنوع البيولوجي وتقاسم المنافع.
الدرس المستفاد
يضمن الوعي العام - والدعم العام لأنشطة البرنامج - نجاح البرنامج.
التأثيرات
وكان للمشروع ثلاثة مكونات مترابطة ومتكاملة بعضها مع بعض، ولكل منها نتيجة مرتبطة به، وتركز معاً على معالجة العوائق المتمثلة في (1) عدم كفاية الخبرة القانونية والمؤسسية لتنفيذ اعتبارات الحصول وتقاسم المنافع؛ (2) عدم كفاية وعي أصحاب المصلحة وقدرتهم على وضع وتنفيذ المعايير الوطنية والمحلية للحصول وتقاسم المنافع؛ (3) محدودية القدرة على تنظيم التنقيب البيولوجي والإشراف عليه وتعزيزه ومراقبته والتفاوض بشأن آليات الحصول وتقاسم المنافع القابلة للتطبيق. وفيما يتعلق بنتائجها الأساسية الثلاث
- كانت النتيجة 1، موجهة نحو وضع التدابير القانونية الأساسية للحصول وتقاسم المنافع وتقاسم المنافع على الصعيد الوطني وعلى مستوى المقاطعات;
- والنتيجة 2، كانت معنية بتنمية القدرات المؤسسية والمهنية في مجال الحصول وتقاسم المنافع وتقاسم المنافع (تم تعزيزها أيضًا من خلال التبعيات مع التنفيذ، وتمارين التعلم بالممارسة)؛ والنتيجة
- أما النتيجة 3، فقد أعطت الأولوية لإجراء مشاريع تجريبية عملية لصياغة وتنفيذ الاتفاقات والترتيبات المؤسسية في ثلاث مقاطعات، بما في ذلك التشريعات الإقليمية والمحلية، وتنفيذ مجموعة متنوعة من سيناريوهات الحصول وتقاسم المنافع وتقاسم المنافع، والتفاوض بشأن اتفاقات الحصول وتقاسم المنافع مع المؤسسات الصغيرة والمتوسطة الحجم لأغراض تجارية وغير تجارية، وإجراء ست دراسات حالة، تضمن العديد منها عقوداً تدمج مفاهيم الموافقة المسبقة عن علم (PIC) و (الشروط المتفق عليها بشكل متبادل) مع المجتمعات المحلية.
المستفيدون
وقد اتبع تصميم المشروع نهجًا تشاركيًا وحرص على إدماج أصحاب المصلحة الرئيسيين من المؤسسات والمجتمع المدني والمنظمات غير الحكومية خلال عملية التشاور. ومن بين المستفيدين الرئيسيين الأقليات العرقية والمجتمعات المحلية والنساء.
أهداف التنمية المستدامة
القصة

كان للمشروع ثلاثة أهداف
- تحسين بناء نظام الوصول إلى الموارد الوراثية الحيوية وتقاسم منافعها
- تعزيز تنفيذ سياسة تقاسم المنافع
- إجراء مسح أساسي بشأن الموارد الوراثية البيولوجية والمعارف التقليدية ذات الصلة
عمل المشروع على تحسين بناء نظام الوصول وتقاسم المنافع للموارد الوراثية البيولوجية في قوانغشي من خلال إنشاء آليات تنسيق بين القطاعات وأصحاب المصلحة وآلية للإدارة. وتمت الاستعانة بخبراء من 31 جامعة ومعهداً بحثياً ووحدات أخرى ذات صلة، مثل جامعة مينزو الصينية، والأكاديمية الصينية لبحوث العلوم البيئية، وجامعة قوانغشي، لتشكيل فريق خبراء تقنيين على مستوى المقاطعة لتقديم الاستشارات والدعم التقني.
في 24 سبتمبر 2021، وبموافقة الحكومة الشعبية لمنطقة قوانغشي ذاتية الحكم لقوانغشي ذاتية الحكم لقومية تشوانغ تم إصدار سياسة إدارة الوصول إلى الموارد الوراثية البيولوجية والمعارف التقليدية ذات الصلة وتقاسم المنافع (للتنفيذ التجريبي ) وتنفيذها من قبل إدارة البيئة والإيكولوجيا في منطقة قوانغشي ذاتية الحكم لقومية تشوانغ ذاتية الحكم، مما يستلزم أول لائحة إقليمية بشأن الوصول إلى الموارد الوراثية البيولوجية والمعارف التقليدية ذات الصلة وتقاسم المنافع في الصين. كما أنها تدل على أن الوصول إلى الموارد الوراثية البيولوجية والمعارف التقليدية ذات الصلة وتقاسم المنافع في قوانغشي قد تم توحيدها وتقنينها.
وقام فريق المشروع بدراسة وجمع وتلخيص حماية وتطوير واستخدام وتقاسم منافع 30 من الموارد الوراثية في قوانغشي وتقاسم منافعها، وأجرى تحقيقات وبحوثا عن تطوير واستخدام المعارف التقليدية المتعلقة بالموارد الوراثية لخمس مجموعات من الأقليات العرقية في قوانغشي، وأنشأ قاعدة بيانات للموارد الوراثية البيولوجية والمعارف التقليدية المتصلة بها.
-------