
Sviluppo e attuazione del Quadro nazionale sull'accesso e la condivisione dei benefici delle risorse genetiche e delle conoscenze tradizionali associate

Il progetto "Developing and Implementing the National Framework on Access to and Benefit Sharing of Genetic Resources and Associated Traditional Knowledge" (Sviluppo e attuazione del quadro nazionale sull'accesso e la condivisione dei benefici delle risorse genetiche e delle conoscenze tradizionali associate) è un progetto quinquennale concepito per affrontare l'importanza della conservazione della biodiversità e il raggiungimento degli obiettivi della CBD attraverso la facilitazione dell'attuazione del Protocollo di Nagoya. Inoltre, come questione trasversale, è stato concepito per sostenere la conservazione della biodiversità di importanza globale e l'uso sostenibile dei componenti della biodiversità di importanza globale.
L'obiettivo del Progetto è stato quello di creare le basi legali e amministrative e la capacità pratica in Cina per autorizzare e consentire ai fornitori di risorse genetiche e di conoscenze tradizionali associate di condividere i benefici derivanti dall'utilizzo di tali risorse, in modo da promuovere il miglioramento del benessere sociale dei fornitori e fornire una motivazione per la conservazione e gli sforzi per mantenere la sostenibilità di tali risorse.
Contesto
Sfide affrontate
Vantando un ricco patrimonio genetico, è riconosciuta l'importanza di conservare questa preziosa biodiversità e di utilizzare in modo produttivo questo ricco bagaglio di conoscenze, ma i benefici corrispondenti non sono sempre stati condivisi con le comunità di guardiani.
La provincia di Guangxi è al terzo posto in Cina per biodiversità e possiede anche abbondanti conoscenze tradizionali associate. Tuttavia, manca di norme per l'ABS delle risorse genetiche e delle conoscenze tradizionali associate. Per questo motivo, in quanto una delle tre province pilota del Progetto dimostrativo nazionale sull'ABS, sono stati istituiti siti dimostrativi di Chrysantha e Siraitia grosvenorii per i progetti ABS, rispettivamente a Fangchenggang e a Guilin. Dopo più di sei anni di facilitazione del progetto, il Guangxi ha affrontato le sfide con l'istituzione di un sistema di ABS per le risorse biogenetiche e le relative conoscenze tradizionali, svolgendo attività come la sensibilizzazione, la negoziazione e l'attuazione di accordi di condivisione dei benefici e altro ancora.
Posizione
Processo
Sintesi del processo
Nel loro insieme, i vari elementi costitutivi si completano e si sostengono a vicenda.
Blocchi di costruzione
Migliorare la costruzione del sistema di accesso e condivisione dei benefici per le risorse biogenetiche
Il Guangxi ha istituito un meccanismo di coordinamento e cooperazione intersettoriale e un meccanismo di coordinamento delle parti interessate. È stato istituito un meccanismo di gestione per l'accesso e la condivisione dei benefici delle risorse biogenetiche, sotto la governance globale del dipartimento responsabile dell'ecologia e dell'ambiente e la supervisione dei dipartimenti relativi allo sviluppo e alle riforme, all'agricoltura e alle aree rurali, alla silvicoltura, ecc. La gestione del progetto viene effettuata a livello provinciale, municipale e di contea, in modo da poter compiere sforzi congiunti per garantire l'accesso e la condivisione dei benefici delle risorse del patrimonio biologico.
Fattori abilitanti
Esperti di 31 università, istituti di ricerca e altre unità competenti, come l'Università Minzu della Cina, l'Accademia cinese di ricerca delle scienze ambientali e l'Università di Guangxi, sono stati assunti per formare un team di esperti tecnici provinciali per fornire consulenza e supporto tecnico per l'accesso e la condivisione dei benefici delle risorse biogenetiche nel Guangxi.
Lezione imparata
È necessario migliorare la costruzione del sistema di accesso e condivisione dei benefici per le risorse biogenetiche.
Promuovere l'attuazione della politica di condivisione dei benefici
Il 24 settembre 2021, con il consenso del Governo Popolare della Regione Autonoma del Guangxi Zhuang, il Dipartimento di Ecologia e Ambiente della Regione Autonoma del Guangxi Zhuang ha promulgato e attuato le Misure per la gestione dell'accesso alle risorse genetiche biologiche e alle relative conoscenze tradizionali e per la condivisione dei benefici (per l'attuazione sperimentale) , che diventano il primo regolamento provinciale sull'accesso alle risorse genetiche biologiche e alle relative conoscenze tradizionali e sulla condivisione dei benefici in Cina.
Fattori abilitanti
L'accesso alle risorse genetiche biologiche e alle relative conoscenze tradizionali e la condivisione dei benefici nel Guangxi sono stati standardizzati e legalizzati.
Lezione imparata
Per garantire il successo è necessario il consenso degli enti governativi e delle comunità locali.
Condurre un'indagine di base sulle risorse genetiche biologiche e sulle relative conoscenze tradizionali.
Il team del progetto ha studiato, raccolto e riassunto la protezione, lo sviluppo, l'utilizzo e la condivisione dei benefici di 30 risorse genetiche esemplari nel Guangxi, ha condotto indagini e ricerche sullo sviluppo e sull'utilizzo delle conoscenze tradizionali relative alle risorse genetiche di cinque minoranze etniche del Guangxi Zhuang, tra cui i gruppi etnici Zhuang, Yao, Maonan, Mulao e Jing.
Fattori abilitanti
L'istituzione di una banca dati per le risorse biogenetiche e le relative conoscenze tradizionali nel Guangxi, insieme all'Indagine sullo stato delle risorse biogenetiche e sul loro sviluppo e utilizzo nel Guangxi e sui requisiti di gestione, al Rapporto sui casi di studio delle conoscenze tradizionali del Guangxi e al Rapporto sulla catalogazione delle conoscenze tradizionali del Guangxi.
Lezione imparata
È necessario fornire una guida scientifica per la corretta protezione, lo sviluppo, l'utilizzo e la condivisione delle risorse biogenetiche nel Guangxi.
Proteggere le risorse biogenetiche e le relative conoscenze tradizionali
È stata formalizzata la tutela delle risorse genetiche selvatiche e sono stati costruiti 20 siti di protezione per la chrysantha; sono state fornite indicazioni alle imprese dimostrative per ampliare i vivai di Siraitia grosvenorii e Camellia nitidissima, che coprono rispettivamente un'area di 2.000 metri quadrati e 500 metri quadrati.
Fattori abilitanti
Il progetto ha contribuito ad aumentare l'area destinata alla coltivazione di piantine di risorse genetiche di Siraitia grosvenorii e Camellia nitidissima e ha piantato Camellia nitidissima in natura.
Lezione imparata
La riduzione dell'utilizzo delle risorse selvatiche è fondamentale per il successo del progetto.
Promuovere la condivisione dei benefici tra imprese e comunità locali/residenti
Il Guangxi ha negoziato e attuato accordi sull'accesso alle risorse genetiche e alle relative conoscenze tradizionali e sulla condivisione dei benefici della Siraitia grosvenorii e della Camellia nitidissima a Guilin e Fangchenggang, promuovendo la firma di oltre 10 accordi di condivisione dei benefici tra imprese e agricoltori nelle aree dimostrative attraverso misure quali il recupero assicurato del valore, la condivisione dei benefici, la formazione tecnologica e la maggiore protezione delle risorse. Dal 2019 al 2021, la campagna ha beneficiato più di 5.000 agricoltori nelle principali aree di produzione di Siraitia grosvenorii e Camellia nitidissima, aiutando quasi 300 famiglie povere a uscire dalla povertà.
Fattori abilitanti
Dal 2020 al 2021, l'impresa dimostrativa Guilin Monk Fruit Siraitia Grosvenorii Biotechnology Inc. ha aumentato i rendimenti derivanti dall'acquisto e dal recupero della Siraitia grosvenorii del 50% su base annua.
Lezione imparata
È necessario negoziare e attuare accordi di accesso e condivisione dei benefici per le risorse genetiche e le conoscenze tradizionali associate.
Svolgere attività per costruire capacità e migliorare la consapevolezza
Il progetto ABS è stato ampiamente promosso in tutto il Guangxi, con circa 50 attività promozionali, 20 sessioni di formazione e incontri correlati e più di 10.000 partecipanti online e offline, per contribuire alla legislazione sull'ABS e alla condivisione dei benefici nel Guangxi.
Fattori abilitanti
Queste attività non solo migliorano lo sviluppo delle capacità del personale interessato, ma sensibilizzano anche il pubblico alla conservazione della biodiversità e alla condivisione dei benefici.
Lezione imparata
La consapevolezza e il sostegno del pubblico alle attività del programma ne garantiscono il successo.
Impatti
Il Progetto prevedeva tre componenti interconnesse e reciprocamente complementari, ciascuna con un risultato associato, che insieme mirano ad affrontare gli ostacoli (i) dell'insufficiente esperienza legale e istituzionale per l'attuazione di considerazioni sull'accesso e la condivisione dei benefici; (ii) della consapevolezza e della capacità non ottimale degli stakeholder di sviluppare e attuare norme nazionali e locali sull'accesso e la condivisione dei benefici; e (iii) della limitata capacità di regolamentare, supervisionare, promuovere e controllare la bioprospezione e la negoziazione di meccanismi validi di accesso e condivisione dei benefici. Per quanto riguarda i tre risultati principali:
- Il risultato 1 è stato diretto a stabilire le misure legali fondamentali in materia di ABS a livello nazionale e provinciale;
- il risultato 2 riguardava lo sviluppo delle capacità istituzionali e professionali in materia di ABS (rafforzato anche dalla dipendenza dall'implementazione, con esercizi di learning by doing); e
- il risultato 3 ha dato priorità alla realizzazione di progetti pilota pratici per l'articolazione e l'attuazione di accordi e accordi istituzionali in tre province, tra cui la legislazione provinciale e locale, l'attuazione di una serie di scenari di ABS, la negoziazione di accordi di ABS con piccole e medie imprese per scopi commerciali e non commerciali e la realizzazione di sei casi di studio, molti dei quali riguardavano contratti che integravano i concetti di Consenso Informato Preliminare (PIC) e di ABS MAT (Mutually Agreed Terms) con le comunità.
Beneficiari
La progettazione ha seguito un approccio partecipativo ed è stata attenta a coinvolgere i principali attori istituzionali, della società civile e delle ONG durante tutto il processo di consultazione. I beneficiari principali sono le minoranze etniche, le comunità locali e le donne.
Obiettivi di sviluppo sostenibile
La storia

Il progetto aveva tre obiettivi:
- Migliorare la costruzione del sistema di accesso e condivisione dei benefici per le risorse biogenetiche.
- Promuovere l'attuazione della politica di condivisione dei benefici
- Condurre un'indagine di base sulle risorse genetiche biologiche e le relative conoscenze tradizionali.
Il progetto si è adoperato per migliorare la costruzione del sistema ABS per le risorse biogenetiche nel Guangxi, istituendo meccanismi di coordinamento intersettoriale e tra le parti interessate e un meccanismo di gestione. Esperti provenienti da 31 università, istituti di ricerca e altre unità competenti, come l'Università Minzu della Cina, l'Accademia cinese di ricerca sulle scienze ambientali e l'Università di Guangxi, sono stati assunti per formare un team di esperti tecnici provinciali per fornire consulenza e supporto tecnico.
Il 24 settembre 2021, con il consenso del governo popolare della Regione autonoma del Guangxi Zhuang, il Dipartimento di Ecologia e Ambiente della Regione autonoma del Guangxi Zhuang ha promulgato e attuato le Misure per la gestione dell'accesso alle risorse genetiche biologiche e alle relative conoscenze tradizionali e per la condivisione dei benefici (per l'attuazione sperimentale) , che rappresentano il primo regolamento provinciale sull'accesso alle risorse genetiche biologiche e alle relative conoscenze tradizionali e sulla condivisione dei benefici in Cina. Questo significa anche che l'accesso alle risorse biogenetiche e alle relative conoscenze tradizionali e la condivisione dei benefici nel Guangxi sono stati standardizzati e legalizzati.
Il team del progetto ha studiato, raccolto e riassunto la protezione, lo sviluppo, l'utilizzo e la condivisione dei benefici di 30 risorse genetiche nel Guangxi, ha condotto indagini e ricerche sullo sviluppo e l'utilizzo delle conoscenze tradizionali legate alle risorse genetiche di cinque gruppi etnici minoritari del Guangxi e ha creato un database per le risorse biogenetiche e le relative conoscenze tradizionali.
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