
遺伝資源および関連する伝統的知識へのアクセスと利益配分に関する国家枠組みの開発と実施

遺伝資源及び関連する伝統的知識へのアクセスと利益配分に関する国家枠組みの開発と実施」プロジェクトは、名古屋議定書の実施を促進することを通じて、生物多様性保全の重要性とCBDの目的を達成することを目的とした5年間のプロジェクトであった。さらに、横断的な課題として、世界的に重要な生物多様性の保全と、世界的に重要な生物多様性の構成要素の持続可能な利用を支援するように設計された。
このプロジェクトの目的は、遺伝資源と関連する伝統的知識の提供者が、提供者の社会福祉の向上を促進し、それらの資源の保全と持続可能性を維持するための努力の動機付けとなるような形で、それらの資源の利用から得られる利益を共有することを認め、可能にするための法的・行政的基盤、および実践的能力を中国において構築することであった。
コンテクスト
対処すべき課題
豊かな遺伝的遺産を誇り、この貴重な生物多様性を保全し、豊富な知識を生産的に活用することの重要性は認識されているが、それに見合う恩恵が必ずしも保護者コミュニティと共有されてきたわけではない。
広西チワン族自治区は生物多様性で中国第3位であり、関連する伝統的知識も豊富である。しかし、広西チワン族自治区には遺伝資源と関連する伝統的知識のABSに関する規範がない。そのため、国家ABS実証プロジェクトの3つのパイロット省の1つとして、ABSプロジェクトのためのキクとシライタリアの実証サイトが、それぞれ方城港と桂林に設置された。広西チワン族自治区は、6年以上にわたるプロジェクトの促進を経て、生物遺伝資源と関連する伝統的知識のABSシステムを確立し、意識向上、利益配分協定の交渉と実施などの活動を実施することで、課題に対処した。
所在地
プロセス
プロセスの概要
さまざまな構成要素を組み合わせることで、互いに補完し合い、支え合うことができる。
ビルディング・ブロック
生物遺伝資源へのアクセスと利益配分システムの構築を改善する。
広西チワン族自治区は、部門横断的な調整・協力メカニズムと利害関係者調整メカニズムを確立し、生態環境担当部門と開発改革、農業・農村、林業などの関連部門の監督による包括的なガバナンスの下で、生物遺伝資源へのアクセスと利益配分の管理メカニズムを確立している。プロジェクト管理は省、市、県の各レベルで行われるため、生物遺伝資源のアクセスと利益共有を確保するために共同で努力することができる。
実現可能な要因
中国民用大学、中国環境科学研究院、広西大学など31の大学、研究機関、その他の関連部門から専門家を採用し、広西チワン族自治区の生物遺伝資源のアクセスと利益共有のためのコンサルティングと技術サポートを提供する省技術専門家チームを結成した。
教訓
生物遺伝資源へのアクセスと利益配分システムの構築を改善する必要がある。
利益配分政策の実施を促進する
2021年9月24日、広西チワン族自治区人民政府の同意を得て、広西チワン族自治区生態環境部が「生物遺伝資源及び関連伝統知識へのアクセスと利益分配管理弁法(試行実施用) 」を公布・実施し、中国初の生物遺伝資源及び関連伝統知識へのアクセスと利益分配に関する省令となった。
実現可能な要因
広西チワン族自治区では、生物学的遺伝資源と関連する伝統的知識へのアクセスと利益配分が標準化・法制化されている。
教訓
成功のためには、政府機関や地域社会の同意が必要である。
生物学的遺伝資源および関連する伝統的知識に関するベースライン調査の実施
プロジェクトチームは、広西チワン族自治区の30の模範的な遺伝資源の保護、開発、利用、利益共有を調査、収集、まとめ、広西チワン族自治区のチワン族、ヤオ族、マオナン族、ムラオ族、ジン族など5つの少数民族の遺伝資源に関する伝統的知識の開発と利用に関する事例調査と研究を行った。
実現可能な要因
広西チワン族自治区における生物遺伝資源とその関連伝統知識データベースの構築、広西チワン族自治区における生物遺伝資源とその発展・利用の現状と管理要求に関する調査、広西チワン族自治区伝統知識事例研究報告 、 広西チワン族自治区伝統知識目録報告。
教訓
広西チワン族自治区における生物遺伝資源の適切な保護、開発、利用、共有のためには、科学的指導の提供が必要である。
生物遺伝資源と関連する伝統的知識の保護
野生遺伝資源の保護が正式化され、キクの保護地が20カ所建設された。実証企業には、シラタマノキの苗床を2000平方メートル、ツバキ・ニチニチソウの苗床を500平方メートルに拡大するよう指導している。
実現可能な要因
このプロジェクトは、シライティア・グロセベノリイと ツバキ・ニチニチソウの遺伝資源の苗木栽培に割り当てられる面積を拡大し、ツバキ・ニチニチソウを野生に植えることに貢献した。
教訓
野生資源の利用を減らすことが、プロジェクトの成功の鍵である。
企業と地域コミュニティ/住民との利益共有を促進する。
広西チワン族自治区は、桂林と芳城郷におけるシライシア・グロスベノリイと ツバキ・ニチディッシマの遺伝資源と関連する伝統的知識へのアクセスと利益共有に関する協定を交渉・実施し、価値保険付き回収、利益共有、技術訓練、資源保護の強化などの措置を通じて、実証地域の企業と農民の間で10以上の利益共有協定の締結を促進した。2019年から2021年にかけて、このキャンペーンはシライティアグロセベノリイと ツバキニチニチソウの主要生産地で5,000以上の農家に恩恵を与え、300近くの貧困世帯が貧困から脱出するのを助けた。
実現可能な要因
2020年から2021年にかけて、実証企業である桂林莫高爾生物技術有限公司は、シロイチモジの購入と回収による収益を前年比50%増加させた。
教訓
遺伝資源と関連する伝統的知識に対するアクセスと利益配分協定を交渉し、実施することが必要である。
能力構築と意識向上のための活動の開催
ABSプロジェクトは広西チワン族自治区全域で広く宣伝され、広西チワン族自治区のABS法制定と利益共有に役立てるため、約50の宣伝活動、20の研修会と関連会議、オンライン・オフラインを問わず1万人以上が参加した。
実現可能な要因
これらの活動は、関係者の能力開発を強化するだけでなく、生物多様性の保全と利益共有に対する人々の意識を高める。
教訓
プログラム活動に対する社会の認識と支持は、成功を確実なものにする。
影響
このプロジェクトは、相互に関連し、相互に補完し合う3つの構成要素から成り、それぞれが関連する成果を持ち、(i)アクセスと利益配分に関する検討の実施に必要な法的・制度的経験が不十分であること、(ii)国や地域のABS規範を策定・実施するための利害関係者の意識と能力が最適でないこと、(iii)バイオプロスペクティングや実行可能なABSメカニズムの交渉を規制・監督・促進・管理する能力が限られていること、といった障壁に取り組むことに焦点を当てている。3つの主要な成果
- 成果1は、ABSの基礎となる法的措置を国内および地方レベルで確立することであった;
- 成果2は、ABSの制度的・専門的能力開発に関するものである。
- 成果3は、3つの州で協定や制度的取り決めを明確にし実施するための実践的なパイロットの実施を優先したもので、州法や地方法、さまざまなABSシナリオの実施、商業・非商業目的の中小企業とのABS協定の交渉、6つのケーススタディ(そのうちのいくつかは、コミュニティとの事前情報提供同意(PIC)と(相互合意条件)MAT ABSの概念を統合した契約を含む)が含まれる。
受益者
プロジェクトの設計は参加型アプローチに従い、協議プロセスを通じて主要な組織、市民社会、NGOの利害関係者を慎重に取り込んだ。主な受益者は、少数民族、地域コミュニティ、女性などである。
持続可能な開発目標
ストーリー

このプロジェクトには3つの目標があった:
- 生物遺伝資源へのアクセスと利益配分システムの構築の改善
- 利益配分政策の実施促進
- 生物遺伝資源と関連伝統知識に関するベースライン調査の実施
このプロジェクトは、広西チワン族自治区における生物遺伝資源のABSシステムの構築を改善するため、部門間および関係者間の調整メカニズムや管理メカニズムを構築した。中国閩子大学、中国環境科学研究院、広西大学など31の大学、研究機関、その他の関連部門から専門家を採用し、省レベルの技術専門家チームを結成し、コンサルティングと技術支援を提供した。
2021年9月24日、広西壮族自治区人民政府の同意を得て、広西壮族自治区生態環境部は「生物遺伝資源及び関連伝統知識へのアクセスと利益分配管理弁法(試行実施)」 政策を公布し、実施した。また、広西チワン族自治区における生物遺伝資源および関連伝統知識へのアクセスと利益共有が標準化・合法化されたことを意味する。
プロジェクトチームは、広西チワン族自治区の30種類の遺伝資源の保護、開発、利用、利益共有について調査、収集、要約し、広西チワン族自治区の5つの少数民族の遺伝資源に関連する伝統的知識の開発と利用について事例調査と研究を行い、生物遺伝資源とそれに関連する伝統的知識のデータベースを構築した。
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