يوافق مجتمع لينكا، الذي تمت استشارته بطريقة مسبقة وحرة ومستنيرة، على تنفيذ مبادرة تقييم مخاطر الائتمان الأفريقي.
الحل الكامل
عملية التشاور في مستجمع المياه الصغير في سان أنطونيو
SNV
تعتبر عملية الموافقة الحرة المسبقة المستنيرة جزء من عملية العناية الواجبة التي وضعتها المنظمة لتنفيذ المشاريع مع الشعوب الأصلية، والهدف منها هو دمج عناصر إدارة الشعوب وعاداتها ونظرتها إلى الموارد الطبيعية والثقافية في استراتيجية تنفيذ المشروع بما يتوافق مع حقوق الشعوب الأصلية على أراضيها وبما يتوافق مع التشريعات الوطنية والسياق المباشر للمجتمعات المحلية.
وتسعى هذه العملية إلى فهم الأنشطة التي تقوم بها المجتمعات المحلية عادة، والطريقة التي تقوم بها هذه المجتمعات المحلية، والطريقة التي تقوم بها هذه المجتمعات، وما هي الإمكانيات التي يمكن أن تدمج هذه الأنشطة في المشروع، وما هي نقاط الضعف التي تمثلها والتي يجب التغلب عليها، والتهديدات التي تواجهها، وتحليل كيفية معالجة كل هذه الظروف من خلال المشروع. وكقيمة مضافة للحل، تم دمج أداة "التشخيص الإثنوغرافي" في الحل، وتم تنفيذ "تحديد أفضل الممارسات المتوارثة عن أسلاف اللينكا لإنتاج الغذاء المرن".
آخر تحديث 13 Dec 2021
1631 المشاهدات
معرض الصور والفيديو
السياق
التحديات التي تمت مواجهتها
يوجد في منطقة نفوذ المشروع سياق محلي ديناميكي ومعقد، لذا كان لا بد من معالجة المخاطر والتحديات التالية
- مشاورات ما بعد الموافقة: خلال المشاورات، عُرض على مجتمعات اللينكا مشروع بأهداف وغايات سبق أن حددتها الجهة المانحة ووافقت عليها، مما أثار بعض الشكوك حول دور قيادة اللينكا في المشروع.
- التناقضات بين الجهات الفاعلة: كانت هناك تناقضات قوية بين رؤى السلطات البلدية ومنظمات السكان الأصليين، وبين هذه الأخيرة والمجالس المجتمعية، بحيث كان من الممكن أن تصبح عملية التشاور التي لم يتم التخطيط لها وتنفيذها بشكل كافٍ خطرًا على مصداقية المنفذين وتعميق التناقضات بين السلطات المحلية والسكان الأصليين.
الموقع
ماركالا، لا باز، هندوراس
كاباناس، لاباز، هندوراس
سانتا آنا، لاباز، هندوراس
أوباتورو، لاباز، هندوراس
أمريكا الوسطى
العملية
ملخص العملية
التأهب للموافقة المسبقة عن علم" يهيئ الظروف المنهجية لتطوير العملية بطريقة حكيمة ومنظمة، مع توقع التحديات المقبلة.
تُجرى "عملية التشاور" وفقاً للركيزة السابقة، حيث يتم أولاً إجراء عملية تنشئة اجتماعية واسعة تسمح بتقييم نطاق المشروع، ثم إجراء تشخيص عرقي وثقافي وجنساني لمجتمعات اللينكا يسمح بمعرفة حالة النسيج الاجتماعي وممارسات أسلافهم الإنتاجية وعلاقاتهم مع الجهات الفاعلة الأخرى، وهو ما يهيكل عملية التشاور التي يتم تطويرها من خلال إتاحة الفرصة لمشاركة المجتمع بأكمله.
وأخيرًا، يتم خلال "الحصول على الموافقة"، فتح عملية تفكير، حيث لا يزال هناك مساحة للتشاور من جانب المجتمعات المحلية حتى تقرر منح الموافقة أو رفضها. وبمجرد الحصول على الموافقة، يتم نشرها مع التأكيد على التزامات المشروع مع المجتمعات المحلية من أجل تعزيز مستوى الثقة وضمان المشاركة الفعالة للمجتمعات المحلية في تنفيذ المشروع.
اللبنات الأساسية
إعداد المشاورة الحرة والمسبقة والمستنيرة (FPIC)
في المرحلة الاستهلالية للمشروع، واستناداً إلى تحليل السياق المحلي، تم تخطيط وتصميم عملية التشاور الحر والمسبق والمستنير مع مجتمعات اللينكا.وتمثلت عملية الإعداد لعملية التشاور الحر والمسبق والمستنير في اختيار الأدوات والأدوات المنهجية التي من شأنها أن تسمح بالتشاور في بيئة مواتية للتغلب على التحديات التي يفرضها العمل في منطقة نفوذ المشروع، والتي تتسم بالتحيز والمصالح الأجنبية التي ولدت عدم الثقة أو تصور التحيز تجاه المشروع.
عوامل التمكين
- توافر الأدوات والأدوات المنهجية لتنفيذ الموافقة الحرة المسبقة المستنيرة (منهجية التنشئة الاجتماعية والتشاور، الإثنوغرافيا، إلخ) والانفتاح على تكييفها مع الظروف المحلية.
- الخبرة العملية والسمعة الإيجابية مع مجتمعات السكان الأصليين المرجعية لبدء الاتصالات.
- رأسمال اجتماعي مع مجتمعات اللينكا التابعة للشريك المنفذ ASOMAINCUPACO في منطقة نفوذ المشروع والشركة الوطنية للمتطوعين في مناطق أخرى من البلاد.
الدرس المستفاد
- لا تمثل منظمات السكان الأصليين بالضرورة أو لا تعتبرها المجتمعات المحلية شرعية بالضرورة، حتى وإن كان جزء معين من المجتمع قد انتظم حولها.
- إن التدخل من قبل جهات أجنبية أو لأغراض سياسية يولد عدم ثقة في السلطات المحلية، مما يعني أنه على الرغم من النوايا الحسنة، إلا أنها لا تلقى ترحيباً من قبل المجتمعات المحلية.
- إن رأس المال الاجتماعي والسمعة المؤسسية هما مفتاح التغلب على التمزق في النسيج الاجتماعي للمجتمع المحلي لأنهما يوفران حداً أدنى من الثقة يمكن على أساسه بناء عملية التشاور.
عملية التنشئة الاجتماعية والتشاور الواسعة النطاق
من أجل عدم توليد التوقعات أو التناقضات بين مختلف الجهات الفاعلة الموجودة في منطقة التأثير، قبل عملية التشاور مع المستفيدين المحتملين، تم إجراء عملية واسعة من التنشئة الاجتماعية للمشروع مع السلطات المحلية ومنظمات السكان الأصليين وممثلي المجتمع المحلي، حيث تم وصف المشروع ونطاقه وتغطيته.
ثم تم إجراء تشخيص لحالة مجتمعات اللينكا من أجل تعزيز المعرفة بثقافتهم وتحديد النهج المحتملة للتشاور.
واستناداً إلى التشخيص والتنشئة الاجتماعية، تم تشكيل عملية المشاورات المباشرة مع المجتمعات المحلية حول المشروع وآثاره والمشاركة المحتملة للمجتمعات المحلية.
عوامل التمكين
- توظيف استشاري من أصل لينكا، على دراية وخبرة بمنهجية وإجراءات المنظمة المنفذة (SNV).
- إقامة شبكات واتصالات مواتية مع مختلف الجهات الفاعلة وقادة المجتمع المحلي في المنظمة المنفذة (ASOMAINCUPACO).
- التشاور على نطاق واسع، دون إقصاء ومنفتح على تكييف أنشطة المشروع لتلبية اقتراحات المجتمعات التي تمت استشارتها.
- احترام منظمات السكان الأصليين، ولكن في الوقت نفسه، إفساح المجال للمجتمعات غير المنظمة أو أجزاء منها.
الدرس المستفاد
- يجب إعطاء المجتمعات المحلية الوقت الكافي لإنضاج المعلومات المقدمة لها في عملية التشاور.
- إن التنشئة الاجتماعية الواسعة تخلق "بيئة من الثقة" وتعطي صورة شفافة للمشروع من حيث نطاقه.
- وكان من المهم بالنسبة للمجتمعات المحلية أن يتوخى المشروع إنقاذ ممارسات أسلافهم المتوارثة في مجال التكيف مع المناخ واحترام إدارتهم الداخلية.
الحصول على الموافقة، وتعديل المشروع والتواصل
وبمجرد استشارة المجتمعات المحلية، يتم فتح عملية تفكير داخلي، دون مشاركة المنظمات المنفذة، تقرر من خلالها المجتمعات المحلية ما إذا كانت ستعطي موافقتها على المشروع أم لا، وتحدد درجة مشاركتها في المشروع بناءً على اهتمامها به.
خلال عملية التفكير، إذا ظهرت أي شكوك أو استيضاحات، يكون الاستشاري تحت تصرف المجتمعات المحلية لإبلاغها، دون توصية أو تدخل، ولكن فقط تقديم المعلومات. خلال هذه المرحلة، إذا لزم الأمر، تعبر المجتمعات المحلية عن توصياتها في إطار أنشطة المشروع.
ووفقاً لعمليات الحوكمة الداخلية للمجتمعات المحلية، فإنها تعطي موافقتها وتوقع على بروتوكول بحضور الجهات الفاعلة المدعوة مثل السلطات المحلية وقادة منظمات الشعوب الأصلية. ويتم تغطية الحدث من قبل وسائل الإعلام المحلية والوطنية.
عوامل التمكين
- الإدارة التكيّفية للمشروع، مع الانفتاح على التوصيات والتفسير الصادق لأسباب عدم إمكانية تلبية المطالب.
- إتاحة الوقت للتفكير، دون شروط أو قيود، حتى تتمكن المجتمعات المحلية من اتخاذ قرار المشاركة أو عدم المشاركة في إدارته أو وضع شروط لمشاركتها.
- إن درجة الثقة التي يتم بناؤها من التنشئة الاجتماعية لعملية التشاور مع المجتمعات المحلية أمر أساسي للحصول على الموافقة.
الدرس المستفاد
- من المهم عدم ممارسة الضغط على المجتمعات المحلية لتقرر ما إذا كانت ستعطي الموافقة أم ﻻ؛ فمن اﻷفضل إعادة جدولة أو تمديد وقت التنفيذ على أن يتم الحصول على نتيجة غير مرغوب فيها.
- إن التنشئة الاجتماعية والتشاور والموافقة تخلق توقعات في سياق المشروع يمكن أن يحققها المشروع، وبالتالي تصبح المشاركة المجتمعية فعالة.
- إن الحفاظ على التواصل مع المجتمعات المحلية يجعلها مثابرة في أنشطة المشروع ويجعل من الممكن التغلب على الصعوبات التي قد تنشأ، وفي هذه الحالة آثار الجائحة والعواصف الاستوائية.
التأثيرات
في سياق الديناميكيات الاجتماعية المعقدة، ولّد الحل التعاطف والثقة مع المشروع، دون إبراز الانقسام الداخلي بين منظمات الشعوب الأصلية ودمج الرؤية الكونية للينكا في استراتيجيات التنفيذ وتعزيز تقاليدهم الزراعية الموروثة عن الأجداد وتعزيز قدرات المجتمعات المحلية فيما يتعلق بحقوق الشعوب الأصلية.
وعلى المدى القصير، تمثل الأثر الرئيسي في تهيئة بيئة مواتية من خلال الموافقة الحرة لمجالس الشعوب الأصلية على تنفيذ المشروع وإدراج رؤية اللينكا الكونية في استراتيجية التدخل والاعتراف بشكل حكمهم وممارساتهم الزراعية المتوارثة عن أسلافهم في مشروع تقييم الموارد الزراعية، وكل ذلك سيساهم في نشر العمليات والممارسات والتكنولوجيات التي يروج لها المشروع واعتمادها واستدامتها.
وعلى المدى الطويل، يمكن أن يكون الحل نقطة الانطلاق لتوافق في الآراء بين السلطات المحلية وسلطات الشعوب الأصلية وبين هذه السلطات ومجالس المجتمعات المحلية للشعوب الأصلية، الأمر الذي يمكن أن يسهم في بناء تشاركي لجدول أعمال مشترك يعزز النسيج الاجتماعي والتضافر في اتخاذ القرارات بشأن المنافع المشتركة لكل مجتمع محلي.
المستفيدون
المستفيدون المباشرون هم 3,199 من منتجي الحبوب الأساسية والبن والماشية من السكان الأصليين من اللينكا، الذين يعيشون في ظروف هشة في مستجمعات المياه الصغيرة في إل فينادو وشيفلادور في مقاطعة لاباز، منهم 1,490 امرأة و1,790 رجلاً.
أهداف التنمية المستدامة
الهدف 1 - القضاء على الفقر
هدف التنمية المستدامة 2 - القضاء على الجوع
الهدف 13 - العمل من أجل المناخ
القصة
عملية التشاور في مستجمعات المياه الصغيرة في شيفلادور غوارالابي
SNV
السيدة كيدي مارييلا سانشيز ميلغار قالت السيدة كيدي ماريلا سانشيز ميلغار، رئيسة مجلس إدارة أغوا أغوا، مجتمع أغوا زاركا في بلدية كابانياس، عن تجربتها مع المشروع: "بصفتي امرأة من السكان الأصليين من اللينكا، أشعر بالسعادة لأن هذا المشروع أخذ بعين الاعتبار مشاركة النساء وليس الرجال فقط: "بصفتي امرأة من السكان الأصليين من اللينكا، أشعر بالسعادة لأن هذا المشروع أخذ بعين الاعتبار مشاركة النساء وليس الرجال فقط، فقد أتاحوا لنا الفرصة للمشاركة وإبداء آرائنا، فنحن كنساء من اللينكا لم يسبق أن تمت استشارتنا عند وصول مشروع ما، ولكن هذه المرة جمعونا كمجلس للسكان الأصليين واستشارونا، وكان ذلك مهمًا جدًا بالنسبة لنا، حيث احترموا ثقافتنا وأخذوا في الاعتبار تقاليدنا ومقترحاتنا للمساعدة في المشروع".
ومن ناحية أخرى، أشار رئيس مجلس لينكا للسكان الأصليين في مجتمع بايلاديرو، كابانياس، السيد جيرمياس نولاسكو غارسيا، إلى أنه"لقد حصلنا على الكثير من المعلومات حول المشروع منذ البداية، وكانوا قريبين جدًا منا، وقد أعجبنا احترام الاتفاقية رقم 169، وفكرة أن المشروع سيعود بالنفع على 50 في المائة من الشعوب الأصلية واحترام ممارسات أجدادنا وعاداتنا وأنفسنا".
