圣安东尼奥小流域的咨询过程
SNV
FPIC 是 SNV 为实施土著人民项目而制定的尽职调查程序的一部分，目的是根据土著人 民对其领地的权利，在项目实施战略中纳入土著人民的管理要素、他们的习俗和对自然 和文化资源的世界观，并与国家立法和社区的直接环境相协调。
这一过程旨在了解社区惯常开展的活动、开展活动的方式、这些活动纳入项目的潜力、需要克服的弱点、面临的威胁，并分析项目将如何解决所有这些问题。 作为解决方案的附加值，在解决方案中纳入了 "人种学诊断 "工具，并开展了 "确定伦卡人祖传的抗灾粮食生产最佳做法 "活动。
最后更新 13 Dec 2021
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背景
应对的挑战
在项目的影响范围内，当地情况复杂多变，因此必须应对以下风险和挑战：
- 批准后的磋商：在磋商期间，伦卡社区看到的是一个目标和目的已经确定并得到捐 助者批准的项目，这使他们对伦卡领导在项目中的作用产生了一些怀疑。
- 行为者之间的矛盾：市政当局和土著组织之间，以及土著组织和社区理事会之间的愿 景之间存在着强烈的矛盾，因此，计划和执行不当的磋商过程可能会对执行者的信 誉造成风险，并加深地方当局和土著当局之间的矛盾。
地点
洪都拉斯拉巴斯马尔卡拉
洪都拉斯拉巴斯卡瓦尼亚斯
洪都拉斯，拉巴斯，圣安娜
洪都拉斯拉巴斯奥帕托罗
中美洲
过程
过程概述
FPIC 准备工作 "为审慎、有序地开展这一进程创造了方法条件，并预见到了未来的挑战。
协商过程 "按照前一个组成部分进行。 首先，通过广泛的社会化，对项目的范围进行评估。 然后，对伦卡社区进行民族文化和性别分析，了解其社会结构状况、祖先的生产实践以及与其他行为者的关系，从而为协商提供基础。 通过让整个社区都有机会参与，使协商得以发展。
最后，在 "征得同意 "过程中，开启了一个反思过程，在这一过程中，社区仍有协商的 空间，直到他们决定同意或不同意。 一旦征得同意，就对其进行宣传，强调项目对社区的承诺， 以加强信任度，保证社区积极参与项目的实施。
积木
准备自由、事先和知情磋商（FPIC）
在项目启动阶段，根据对当地情况的分析，规划并设计了与伦卡社区进行自由、事先和知情磋商的程序。自由、事先和 知情磋商的准备工作包括选择方法工具和手段，这些方法工具和手段在SNV的机构实践中得到了验证，能够在有利于克服项目影响范围内的工作所带来的挑战的环境中进行磋商。
有利因素
- 是否具备执行 FPIC 的方法工具和手段（社会化和磋商方法、人种学等），并愿意根据当地情况加以调整。
- 在土著社区的工作经验和良好声誉，以便与土著社区建立联系。
- 在项目影响地区与执行伙伴 ASOMAINCUPACO 的伦卡社区以及在该国其他地区与 SNV 的社会资本。
经验教训
- 土著组织并不一定代表社区，也不一定被社区视为合法组织，即使社区中的一部分人已经组织起来。
- 外国行为者或出于政治目的的干预会导致对地方当局的不信任，这意味着尽管他们有良好的意愿，但并不被社区所接受。
- 社会资本和机构声誉是克服社区社会结构破裂的关键，因为它们提供了最起码的信任度，是构建协商进程的基础。
广泛的社会化和协商进程
为了避免在影响范围内的不同参与者之间产生期望或矛盾，在与潜在受益者进行磋商之 前，与地方当局、土著组织和社区代表一起对该项目进行了广泛的社会化宣传，介绍了该项 目及其范围和覆盖面。
然后，对伦卡社区的情况进行了分析，以加强对其文化的了解，并确定可能的协商方法。
在分析和社会化的基础上，与社区就项目、项目的影响和社区可能的参与进行直接磋商的进程已经形成。
有利因素
- 聘请一名熟悉实施组织（SNV）的方法和程序并富有经验的伦卡族顾问。
- 与共同执行组织（ASOMAINCUPACO）的不同参与者和社区领袖建立网络和有利的联系。
- 广泛征求意见，不排斥并允许调整项目活动，以满足被征求意见社区的建议。
- 尊重原住民组织，但同时也为无组织的社区或部分无组织的社区提供空间。
经验教训
- 在咨询过程中，需要给社区时间来成熟向他们提供的信息。
- 广泛的社会化可创造一种 "信任环境"，并使项目的范围具有透明的形象。
- 与社区相关的是，该项目考虑拯救他们祖传的气候适应性做法，并尊重他们的内部治理。
征得同意、调整项目和沟通
一旦征求了社区的意见，就会在没有执行组织参与的情况下启动内部反思程序，通过这一程序，社区决定是否同意该项目，并根据其对项目的兴趣确定其参与项目的程度。
在思考过程中，如果出现任何疑问或澄清，顾问可以随时向社区通报，但不提出建议或进行干预，而只是提供信息。 在这一阶段，如有必要，社区可在项目活动框架内提出建议。
根据社区的内部管理程序，在地方当局和土著组织领导人等受邀人员在场的情况下，社区表示同意并签署一份协议。 当地和国家媒体对这一活动进行了报道。
有利因素
- 对项目进行适应性管理，对建议持开放态度，并真诚地解释不能满足要求的原因。
- 无条件、无限制地给予思考时间，让社区决定是否参与自己的管理，或决定参与的条件。
- 从社会化到与社区协商过程中建立的信任度是获得同意的基础。
经验教训
- 重要的是，在社区决定是否同意时不要对其施加压力；重新安排或延长实施时间比获得不理想的结果要好。
- 社会化、咨询和同意使人们对项目抱有期望，认为项目可以实现，从而使社区参与变得积极。
- 与社区保持沟通使他们能够坚持开展项目活动，并有可能克服可能出现的困难，在本例中就是大流行病和热带风暴的影响。
影响
在复杂的社会动态背景下，该解决方案使人们对项目产生了共鸣和信任，同时也没有加剧土著组织之间的内部分歧，并将伦卡宇宙观纳入了实施战略，促进了他们祖传的农业传统的恢复能力，加强了社区在土著权利方面的能力。
在短期内，主要影响是通过土著理事会对项目实施的自由同意创造了一个有利的环 境，并将伦卡世界观纳入其干预战略，承认其政府形式、其祖传农业做法对减贫成果评估 的影响，所有这些都将有助于项目所推广的进程、做法和技术的传播、采用和可持续性。
从长远来看，该解决方案可以成为地方当局和土著当局之间以及地方当局和土著 社区理事会之间达成共识的起点，有助于以参与性方式制定共同议程，从而加强社会 结构，并就每个社区的共同利益做出一致决策。
受益人
直接受益者是拉巴斯省 El Venado 和 Chiflador 小流域的 3 199 名伦卡土著基本谷物、咖啡和牲畜生产者，其中 1 490 人为女性，1 790 人为男性。
可持续发展目标
可持续发展目标 1--消除贫困
可持续发展目标 2--零饥饿
可持续发展目标 13--气候行动
故事
Chiflador Guaralape 小流域的磋商进程
SNV
Keidy Mariéla Sánchez Melgar 女士卡瓦尼亚斯市 Agua Zarca 社区水管理委员会主席 Keidy Mariéla Sánchez Melgar 在谈到她参与该项目的经历时说："作为伦卡土著妇女，我感到高兴的是，该项目考虑到了妇女而不仅仅是男子的参与："作为伦卡族土著妇女，我感到高兴的是，自该项目实施以来，妇女而不仅仅是男子的 参与得到了考虑，他们给了我们参与和发表意见的机会，作为伦卡族妇女，在项目实施 时，我们从未被征求过意见，但这次他们把我们召集到一起，成立了一个土著理事会，并 征求了我们的意见；这对我们来说非常重要，因为他们尊重了我们的文化，并考虑到了我 们的传统和有助于项目实施的建议"。
另一方面，卡瓦尼亚斯 Bailadero 社区伦卡土著理事会主席 Jeremías Nolasco García 先生指出，"我们从一开始就得到了很多关于该项目的信息，他们与我们的关系非常密切，我们喜欢他们尊重《第 169 号公约》，喜欢项目将使 50%的土著人民受益的想法，喜欢他们尊重我们祖先的做法、习俗和我们自己"。
