La comunità Lenca, consultata in modo preventivo, libero e informato, acconsente all'attuazione dell'AFCI-PRA.
Soluzione completa
Processo di consultazione nel micro bacino idrografico di San Antonio
SNV
L'FPIC fa parte del processo di due diligence stabilito da SNV per l'implementazione di progetti con le popolazioni indigene, con l'obiettivo di incorporare gli elementi di governance delle popolazioni, le loro usanze e la loro visione del mondo sulle risorse naturali e culturali, nella strategia di implementazione del progetto, in conformità con i diritti indigeni sui loro territori e armonizzati con la legislazione nazionale e il contesto immediato delle comunità.
Il processo cerca di comprendere le attività che le comunità svolgono abitualmente, il modo in cui le svolgono, il potenziale che queste attività hanno per essere incorporate nel progetto, le debolezze che presentano e che devono essere superate, le minacce che devono affrontare, e di analizzare come tutte queste condizioni saranno affrontate dal progetto. Come valore aggiunto della soluzione, è stato incorporato lo strumento della "Diagnosi etnografica" ed è stata effettuata l'"identificazione delle migliori pratiche ancestrali Lenca per la produzione alimentare resiliente".
Ultimo aggiornamento: 13 Dec 2021
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Contesto
Sfide affrontate
Nell'area di influenza del progetto esiste un contesto locale dinamico e complesso, per cui è stato necessario affrontare i seguenti rischi e sfide:
- Consultazione post-approvazione: durante la consultazione, alle comunità Lenca è stato presentato un progetto con obiettivi e finalità già definiti e approvati dal donatore, il che ha sollevato alcuni dubbi sul ruolo della leadership Lenca nel progetto.
- Contraddizioni tra gli attori: esistevano forti contraddizioni tra le visioni delle autorità municipali e delle organizzazioni indigene, e tra queste ultime e i consigli comunitari, per cui un processo di consultazione non adeguatamente pianificato ed eseguito avrebbe potuto diventare un rischio per la credibilità degli esecutori e per l'approfondimento delle contraddizioni tra autorità locali e indigene.
Posizione
Marcala, La Paz, Honduras
Cabañas, La Paz, Honduras
Santa Ana, La Paz, Honduras
Opatoro, La Paz, Honduras
America Centrale
Processo
Sintesi del processo
La "preparazione al FPIC" crea le condizioni metodologiche per sviluppare il processo in modo prudente e organizzato, anticipando le sfide future.
Il "processo di consultazione" si svolge in conformità con il blocco precedente. In primo luogo, un'ampia socializzazione consente di valutare la portata del progetto. Poi, una diagnosi etno-culturale e di genere delle comunità Lenca permette di conoscere lo stato del tessuto sociale, le pratiche produttive ancestrali e le relazioni con gli altri attori, il che struttura la consultazione. Questa si sviluppa dando a tutta la comunità la possibilità di partecipare.
Infine, durante l'"ottenimento del consenso", si apre un processo di riflessione in cui c'è ancora spazio per la consultazione da parte delle comunità fino a quando non decidono di concedere o negare il consenso. Una volta ottenuto il consenso, questo viene diffuso, sottolineando gli impegni del progetto con le comunità per rafforzare il livello di fiducia e garantire la partecipazione attiva delle comunità nell'esecuzione del progetto.
Blocchi di costruzione
Preparazione della consultazione libera, preventiva e informata (FPIC)
Nella fase iniziale del progetto e sulla base dell'analisi del contesto locale, è stato pianificato e progettato il processo di consultazione libera, preventiva e informata con le comunità lenca.La preparazione della FPIC è consistita nel selezionare gli strumenti metodologici e i mezzi che, convalidati nella prassi istituzionale del SNV, avrebbero permesso di effettuare la consultazione in un ambiente favorevole al superamento delle sfide imposte dal lavoro nell'area di influenza del progetto, caratterizzata da parzialità e interessi estranei che generavano diffidenza o percezione di parzialità nei confronti del progetto.
Fattori abilitanti
- Disponibilità di strumenti e mezzi metodologici per la realizzazione della FPIC (metodologia di socializzazione e consultazione, etnografia, ecc.
- Esperienza lavorativa e reputazione positiva presso le comunità indigene di riferimento per avviare contatti.
- Capitale sociale con le comunità Lenca del partner attuatore ASOMAINCUPACO nell'area di influenza del progetto e di SNV in altre aree del Paese.
Lezione imparata
- Le organizzazioni indigene non rappresentano o non sono necessariamente considerate legittime dalle comunità, anche se una certa parte della comunità si è organizzata intorno ad esse.
- L'interferenza da parte di attori stranieri o per scopi politici genera sfiducia nelle autorità locali, il che significa che, nonostante le buone intenzioni, esse non sono ben accolte dalle comunità.
- Il capitale sociale e la reputazione istituzionale sono fondamentali per superare le rotture del tessuto sociale della comunità, perché forniscono un livello minimo di fiducia su cui strutturare il processo di consultazione.
Ampio processo di socializzazione e consultazione
Per non generare aspettative o contraddizioni tra i diversi attori presenti nell'area di influenza, prima del processo di consultazione con i potenziali beneficiari, è stato condotto un ampio processo di socializzazione del progetto con le autorità locali, le organizzazioni indigene e i rappresentanti delle comunità, descrivendo il progetto, la sua portata e la sua copertura.
È stata poi effettuata una diagnosi della situazione delle comunità Lenca per rafforzare la conoscenza della loro cultura e determinare i probabili approcci per la consultazione.
Sulla base della diagnosi e della socializzazione, è stato definito il processo di consultazione diretta con le comunità sul progetto, le sue implicazioni e la potenziale partecipazione delle comunità.
Fattori abilitanti
- Assunzione di un consulente di origine lenca, con familiarità ed esperienza nella metodologia e nelle procedure dell'organizzazione esecutiva (SNV).
- Creazione di reti e contatti favorevoli con diversi attori e leader comunitari dell'organizzazione co-esecutiva (ASOMAINCUPACO).
- Ampia consultazione, senza esclusioni e aperta all'adattamento delle attività del progetto per soddisfare i suggerimenti delle comunità consultate.
- Rispetto delle organizzazioni indigene, ma allo stesso tempo spazio alle comunità non organizzate o a parti di esse.
Lezione imparata
- Le comunità devono avere il tempo di maturare le informazioni fornite loro nel processo di consultazione.
- Un'ampia socializzazione crea un "ambiente di fiducia" e fornisce un'immagine trasparente del progetto in termini di portata.
- Per le comunità è stato importante che il progetto prevedesse il salvataggio delle loro pratiche ancestrali di resilienza al clima e il rispetto della loro governance interna.
Ottenere il consenso, adeguare il progetto e la comunicazione
Una volta consultate le comunità, si apre un processo di riflessione interna, senza la partecipazione delle organizzazioni esecutrici, attraverso il quale le comunità decidono se dare o meno il loro consenso al progetto e definiscono il loro grado di partecipazione al progetto in base al loro interesse.
Durante il processo di riflessione, se emergono dubbi o chiarimenti, il consulente è a disposizione delle comunità per informarle, senza raccomandare o intervenire, ma solo fornendo informazioni. In questa fase, se necessario, le comunità esprimono le loro raccomandazioni nell'ambito delle attività del progetto.
In conformità con i processi di governance interna delle comunità, queste danno il loro consenso e firmano un protocollo alla presenza degli attori invitati, come le autorità locali e i leader delle organizzazioni indigene. L'evento è coperto dai media locali e nazionali.
Fattori abilitanti
- Gestione adattiva del progetto, con apertura alle raccomandazioni e una spiegazione sincera delle ragioni per cui le richieste non possono essere soddisfatte.
- Lasciare il tempo di riflettere, senza condizioni o limitazioni, in modo che le comunità possano decidere se partecipare o meno alla propria governance, o condizionare la propria partecipazione.
- Il grado di fiducia costruito dalla socializzazione al processo di consultazione con le comunità è fondamentale per ottenere il consenso.
Lezione imparata
- È importante non esercitare pressioni sulle comunità per decidere se dare o meno il consenso; è preferibile riprogrammare o prolungare i tempi di attuazione piuttosto che ottenere un risultato indesiderato.
- La socializzazione, la consultazione e il consenso creano nel contesto del progetto aspettative che il progetto può soddisfare, per cui la partecipazione della comunità diventa attiva.
- Mantenere la comunicazione con le comunità fa sì che esse perseverino nelle attività del progetto e permette di superare le difficoltà che possono sorgere, in questo caso gli effetti della pandemia e delle tempeste tropicali.
Impatti
In un contesto di dinamiche sociali complesse, la soluzione ha generato empatia e fiducia nei confronti del progetto, senza accentuare la divisione interna tra le organizzazioni indigene e integrando la cosmovisione Lenca nelle strategie di attuazione e promuovendo le loro tradizioni agricole ancestrali resilienti e rafforzando le capacità delle comunità in termini di diritti indigeni.
A breve termine, l'impatto principale è stato la creazione di un ambiente favorevole attraverso il libero consenso dei consigli indigeni all'attuazione del progetto e l'inclusione della visione del mondo Lenca nella loro strategia di intervento e il riconoscimento della loro forma di governo e delle loro pratiche agricole ancestrali per il PRA, che contribuiranno alla diffusione, all'adozione e alla sostenibilità dei processi, delle pratiche e delle tecnologie promosse dal progetto.
A lungo termine, la soluzione può essere il punto di partenza per un consenso tra le autorità locali e indigene e tra queste e i consigli delle comunità indigene, che può contribuire alla costruzione partecipativa di un'agenda comune che rafforzi il tessuto sociale e la concertazione delle decisioni sui beni comuni di ciascuna comunità.
Beneficiari
I beneficiari diretti sono 3.199 produttori indigeni Lenca di cereali di base, caffè e bestiame, in condizioni di vulnerabilità, insediati nei micro bacini idrografici di El Venado e Chiflador, nel dipartimento di La Paz, di cui 1.490 donne e 1.790 uomini.
Obiettivi di sviluppo sostenibile
SDG 1 - Nessuna povertà
SDG 2 - Fame zero
SDG 13 - Azione per il clima
La storia
Processo di consultazione nel micro bacino idrografico Chiflador Guaralape
SNV
La signora Keidy Mariéla Sánchez Melgar Keidy Mariéla Sánchez Melgar, presidente della Junta Administradora de Agua, comunità di Agua Zarca nel comune di Cabañas, ha raccontato la sua esperienza con il progetto: "Come donna indigena Lenca, mi sento felice che questo progetto abbia tenuto conto della partecipazione delle donne e non solo degli uomini":" Come donna indigena Lenca, sono felice che da questo progetto sia stata presa in considerazione la partecipazione delle donne e non solo degli uomini; ci hanno dato l'opportunità di partecipare e di esprimere le nostre opinioni, in quanto donne Lenca non eravamo mai state consultate in occasione di un progetto, ma questa volta ci hanno riunite come consiglio indigeno e ci hanno consultate; il che è stato molto importante per noi, in quanto hanno rispettato la nostra cultura e hanno preso in considerazione le nostre tradizioni e le nostre proposte per aiutare il progetto".
D'altra parte, il presidente del Consiglio indigeno Lenca della comunità di Bailadero, Cabañas, Jeremías Nolasco García, ha dichiarato: "Abbiamo avuto molte informazioni sul progetto fin dall'inizio, sono stati molto vicini a noi e ci piace il rispetto della Convenzione 169, l'idea che il progetto andrà a beneficio del 50% dei popoli indigeni e il rispetto delle nostre pratiche ancestrali, dei nostri costumi e di noi stessi".
