Община Ленка, с которой были проведены предварительные, свободные и осознанные консультации, дает согласие на реализацию AFCI-PRA.
Полное решение
Процесс консультаций в микроводосборе Сан-Антонио
SNV
ОПОП является частью процесса должной осмотрительности, установленного SNV для реализации проектов с коренными народами. Цель состоит в том, чтобы включить элементы управления народами, их обычаи и мировоззрение в отношении природных и культурных ресурсов в стратегию реализации проекта в соответствии с правами коренных народов на их территории и согласованными с национальным законодательством и непосредственным контекстом общин.
Процесс направлен на то, чтобы понять, какую деятельность обычно осуществляют общины, как они ее осуществляют, какой потенциал эта деятельность имеет для включения в проект, какие слабые стороны она представляет, которые необходимо преодолеть, с какими угрозами они сталкиваются, и проанализировать, как все эти условия будут учтены в проекте. В качестве дополнительной ценности в решение был включен инструмент "Этнографическая диагностика" и проведена "идентификация лучших практик предков ленка для производства устойчивых продуктов питания".
Последнее обновление: 13 Dec 2021
1631 Просмотров
Фотогалерея и видеогалерея
Контекст
Решаемые задачи
В зоне влияния проекта динамичный и сложный местный контекст, поэтому необходимо было решить следующие риски и проблемы:
- Консультации после утверждения проекта: в ходе консультаций общинам ленка был представлен проект с целями и задачами, уже определенными и утвержденными донором, что вызвало некоторые сомнения в роли руководства ленка в проекте.
- Противоречия между участниками: существовали сильные противоречия между видением муниципальных властей и организаций коренных народов, а также между последними и общинными советами, поэтому неадекватно спланированный и проведенный процесс консультаций мог стать риском для доверия к исполнителям и углубления противоречий между местными и коренными властями.
Расположение
Маркала, Ла-Пас, Гондурас
Кабаньяс, Ла-Пас, Гондурас
Санта-Ана, Ла-Пас, Гондурас
Опаторо, Ла-Пас, Гондурас
Центральная Америка
Процесс
Краткое описание процесса
Подготовка к ОПОП" создает методологические условия для продуманного и организованного развития процесса, предвидя предстоящие трудности.
Процесс консультаций" проводится в соответствии с предыдущим блоком. Сначала широкая социализация позволяет оценить масштаб проекта. Затем этнокультурная и гендерная диагностика общин ленка позволяет узнать состояние социальной структуры, производственные практики предков и их отношения с другими участниками, что структурирует консультации. Это развивается путем предоставления всему сообществу возможности участвовать.
Наконец, во время "получения согласия" начинается процесс размышлений, в ходе которого сохраняется пространство для консультаций со стороны общин, пока они не примут решение о предоставлении или отказе в предоставлении согласия. После получения согласия оно распространяется, подчеркивая обязательства проекта перед общинами, чтобы укрепить уровень доверия и гарантировать активное участие общин в реализации проекта.
Строительные блоки
Подготовка к свободным, предварительным и осознанным консультациям (СПИК)
На начальном этапе проекта на основе анализа местного контекста был спланирован и разработан процесс свободных, предварительных и информированных консультаций с общинами ленка.Подготовка к СОИП заключалась в выборе методологических средств и инструментов, которые, проверенные институциональной практикой SNV, позволили бы проводить консультации в обстановке, способствующей преодолению трудностей, связанных с работой в зоне влияния проекта, характеризующейся пристрастностью и иностранными интересами, которые порождали недоверие или ощущение пристрастности по отношению к проекту.
Благоприятные факторы
- Наличие методологических инструментов и средств для проведения FPIC (методология социализации и консультаций, этнография и т.д.) и готовность адаптировать их к местным условиям.
- Опыт работы и положительная репутация в референтных общинах коренных народов для установления контактов.
- Социальный капитал с общинами ленка партнера по реализации ASOMAINCUPACO в зоне влияния проекта и SNV в других регионах страны.
Извлеченный урок
- Организации коренных народов не обязательно представляют общины или не всегда считаются легитимными, даже если определенная часть общины объединилась вокруг них.
- Вмешательство иностранных субъектов или в политических целях порождает недоверие к местным властям, а это значит, что, несмотря на благие намерения, они не очень хорошо воспринимаются общинами.
- Социальный капитал и институциональная репутация являются ключом к преодолению разрывов в социальной ткани сообщества, поскольку они обеспечивают минимальный уровень доверия, на котором можно строить процесс консультаций.
Широкая социализация и процесс консультаций
Чтобы не порождать ожиданий и противоречий между различными участниками, присутствующими в зоне влияния, до начала процесса консультаций с потенциальными бенефициарами был проведен широкий процесс социализации проекта с местными властями, организациями коренных народов и представителями общин, описывающий проект, его масштаб и охват.
Затем была проведена диагностика ситуации в общинах ленка, чтобы укрепить знания об их культуре и определить возможные подходы к проведению консультаций.
На основе диагностики и социализации был сформирован процесс прямых консультаций с общинами о проекте, его последствиях и потенциальном участии общин.
Благоприятные факторы
- Наем консультанта из племени ленка, знакомого с методологией и процедурами организации-исполнителя (SNV) и обладающего соответствующим опытом.
- Создание сетей и благоприятные контакты с различными участниками и лидерами общин организации-соисполнителя (ASOMAINCUPACO).
- Широкие консультации, без исключения и открытые для адаптации проектной деятельности в соответствии с предложениями общин, с которыми проводились консультации.
- Уважение к организациям коренных народов, но в то же время предоставление пространства для неорганизованных сообществ или их частей.
Извлеченный урок
- Сообществам необходимо дать время на осмысление информации, предоставленной им в процессе консультаций.
- Широкая социализация создает "атмосферу доверия" и дает прозрачное представление о проекте с точки зрения его масштабов.
- Для общин было важно, чтобы проект предусматривал сохранение их исконных климатически устойчивых практик и уважение к их внутреннему управлению.
Получение согласия, корректировка проекта и коммуникация
После того как с сообществами проведены консультации, начинается процесс внутренней рефлексии, без участия организаций-исполнителей, в ходе которого сообщества решают, давать или не давать свое согласие на проект, и определяют степень своего участия в проекте, исходя из своей заинтересованности в нем.
Во время процесса размышлений, если возникают какие-либо сомнения или уточнения, консультант находится в распоряжении общин, чтобы проинформировать их, не давая рекомендаций и не вмешиваясь, а лишь предоставляя информацию. На этом этапе, если необходимо, общины выражают свои рекомендации в рамках деятельности проекта.
В соответствии с внутренними процессами управления общины дают свое согласие и подписывают протокол в присутствии приглашенных лиц, таких как местные власти и лидеры организаций коренных народов. Это событие освещается в местных и национальных СМИ.
Благоприятные факторы
- Адаптивное управление проектом, открытость к рекомендациям и искреннее объяснение причин, по которым требования не могут быть выполнены.
- Предоставление времени на размышление, без условий и ограничений, чтобы сообщества могли решить, участвовать им в собственном управлении или нет, или обусловить свое участие.
- Степень доверия, сформированная в процессе социализации и консультаций с сообществами, имеет основополагающее значение для получения согласия.
Извлеченный урок
- Важно не давить на сообщество, чтобы оно решило, давать или не давать согласие; предпочтительнее перенести или продлить сроки реализации, чем получить нежелательный результат.
- Социализация, консультации и согласие создают в контексте проекта ожидания, которые проект может оправдать, поэтому участие сообщества становится активным.
- Поддержание связи с сообществами заставляет их упорно участвовать в проектной деятельности и позволяет преодолевать трудности, которые могут возникнуть, в данном случае последствия пандемии и тропических штормов.
Воздействие
В условиях сложной социальной динамики это решение вызвало сочувствие и доверие к проекту, не обостряя внутренних разногласий между организациями коренных народов и интегрируя космовидение ленка в стратегии реализации, а также способствуя развитию устойчивых сельскохозяйственных традиций предков и укреплению потенциала общин с точки зрения прав коренных народов.
В краткосрочной перспективе основным результатом стало создание благоприятной среды благодаря свободному согласию советов коренных народов на реализацию проекта и включение мировоззрения Ленка в их стратегию вмешательства, а также признание их формы правления, их исконных сельскохозяйственных практик для PRA, все это будет способствовать распространению, принятию и устойчивости процессов, практик и технологий, продвигаемых проектом.
В долгосрочной перспективе это решение может стать отправной точкой для достижения консенсуса между местными и коренными властями, а также между ними и советами коренных общин, что может способствовать совместному формированию общей повестки дня, укрепляющей социальную структуру, и согласованному принятию решений по общим благам каждой общины.
Бенефициары
Непосредственными бенефициарами являются 3 199 коренных жителей Ленка, занимающихся выращиванием основных зерновых культур, кофе и домашнего скота, находящихся в уязвимом положении и проживающих в микроводосборах Эль-Венадо и Чифладор, департамент Ла-Пас, из которых 1 490 женщин и 1 790 мужчин.
Цели устойчивого развития
ЦУР 1 - Нет бедности
ЦУР 2 - Нулевой голод
ЦУР 13 - Действия в области климата
История
Процесс консультаций на микроводосборе Чифладор Гуаралапе
SNV
Г-жа Кейди Мариэла Санчес Мельгар Кейди Мариэла Санчес Мельгар, председатель Хунты администраторов Агуа, община Агуа Зарка в муниципалитете Кабаньяс, рассказала о своем опыте участия в проекте: "Как женщина из коренного народа ленка, я счастлива, что в этом проекте было учтено участие женщин, а не только мужчин": "Как представительница коренного народа ленка, я счастлива, что в этом проекте было учтено участие женщин, а не только мужчин, нам дали возможность участвовать и высказывать свое мнение, ведь с нами, женщинами ленка, никогда не советовались, когда появлялся проект, но в этот раз они собрали нас в совет коренного населения и посоветовались с нами, что было очень важно для нас, поскольку они уважали нашу культуру и приняли во внимание наши традиции и предложения, чтобы помочь проекту".
С другой стороны, председатель Совета коренных народов ленка из общины Байладеро, Кабаньяс, г-н Еремиас Ноласко Гарсия, отметил: "Мы с самого начала получали много информации о проекте, они были очень близки к нам, и нам нравится уважение к Конвенции 169, идея, что проект принесет пользу 50 % коренных народов, и уважение к практике наших предков, нашим обычаям и нам самим".
