La communauté Lenca, consultée de manière préalable, libre et informée, consent à la mise en œuvre de l'AFCI-PRA.
Solution complète
Processus de consultation dans le micro-bassin versant de San Antonio
SNV
L'objectif est d'intégrer les éléments de gouvernance des peuples, leurs coutumes et leur vision du monde concernant les ressources naturelles et culturelles, dans la stratégie de mise en œuvre du projet, conformément aux droits des autochtones sur leurs territoires et en harmonie avec la législation nationale et le contexte immédiat des communautés.
Le processus cherche à comprendre les activités que les communautés mènent habituellement, la manière dont elles les mènent, le potentiel de ces activités à être incorporées dans le projet, les faiblesses qu'elles présentent et qui doivent être surmontées, les menaces auxquelles elles sont confrontées, et à analyser comment toutes ces conditions seront traitées par le projet. Comme valeur ajoutée de la solution, l'outil "Diagnostic ethnographique" a été incorporé dans la solution et l'"identification des meilleures pratiques ancestrales Lenca pour une production alimentaire résiliente" a été réalisée.
Dernière modification 13 Dec 2021
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Contexte
Défis à relever
Dans la zone d'influence du projet, le contexte local est dynamique et complexe, de sorte que les risques et les défis suivants ont dû être relevés :
- Consultation post-approbation : lors de la consultation, les communautés Lenca se sont vu présenter un projet dont les objectifs et les buts avaient déjà été définis et approuvés par le donateur, ce qui a suscité des doutes quant au rôle des dirigeants Lenca dans le projet.
- Contradictions entre les acteurs : il existait de fortes contradictions entre les visions des autorités municipales et des organisations indigènes, et entre ces dernières et les conseils communautaires, de sorte qu'un processus de consultation mal planifié et mal exécuté aurait pu compromettre la crédibilité des exécutants et aggraver les contradictions entre les autorités locales et indigènes.
Emplacement
Marcala, La Paz, Honduras
Cabañas, La Paz, Honduras
Santa Ana, La Paz, Honduras
Opatoro, La Paz, Honduras
Amérique centrale
Traiter
Résumé du processus
La "préparation du CLIP" crée les conditions méthodologiques pour développer le processus de manière prudente et organisée, en anticipant les défis à venir.
Le "processus de consultation" se déroule conformément au bloc précédent. Tout d'abord, une large socialisation permet d'évaluer la portée du projet. Ensuite, un diagnostic ethnoculturel et de genre des communautés Lenca permet de connaître l'état du tissu social, leurs pratiques productives ancestrales et leurs relations avec les autres acteurs, ce qui structure la consultation. Celle-ci est réalisée en donnant à l'ensemble de la communauté l'opportunité d'y participer.
Enfin, lors de "l'obtention du consentement", un processus de réflexion est ouvert, dans lequel il existe encore des espaces de consultation de la part des communautés jusqu'à ce qu'elles décident d'accorder ou de refuser leur consentement. Une fois le consentement obtenu, il est diffusé en mettant l'accent sur les engagements du projet avec les communautés afin de renforcer le niveau de confiance et de garantir la participation active des communautés dans l'exécution du projet.
Blocs de construction
Préparation de la consultation libre, préalable et informée (CLPI)
Lors de la phase de démarrage du projet et sur la base de l'analyse du contexte local, le processus de Consultation Libre, Préalable et Informée avec les communautés Lenca a été planifié et conçu.La préparation du CLIP a consisté à sélectionner les outils et instruments méthodologiques qui, validés dans la pratique institutionnelle de la SNV, permettraient une consultation dans un environnement propice à surmonter les défis imposés par le travail dans la zone d'influence du projet, caractérisée par la partialité et les intérêts étrangers qui ont généré une méfiance ou une perception de partialité à l'égard du projet.
Facteurs favorables
- Disponibilité d'outils et d'instruments méthodologiques pour la mise en œuvre du CLIP (méthodologie de socialisation et de consultation, ethnographie, etc.
- Expérience professionnelle et réputation positive auprès des communautés indigènes de référence pour initier des contacts.
- Capital social avec les communautés Lenca du partenaire d'exécution ASOMAINCUPACO dans la zone d'influence du projet et de la SNV dans d'autres zones du pays.
Leçon apprise
- Les organisations autochtones ne représentent pas nécessairement ou ne sont pas nécessairement considérées comme légitimes par les communautés, même si une certaine partie de la communauté s'est organisée autour d'elles.
- L'ingérence d'acteurs étrangers ou à des fins politiques génère de la méfiance à l'égard des autorités locales, ce qui signifie qu'en dépit de leurs bonnes intentions, elles ne sont pas bien accueillies par les communautés.
- Le capital social et la réputation institutionnelle sont essentiels pour surmonter les ruptures dans le tissu social de la communauté car ils fournissent un niveau minimum de confiance sur lequel structurer le processus de consultation.
Ressources
Processus de socialisation et de consultation à grande échelle
Afin de ne pas susciter d'attentes ou de contradictions parmi les différents acteurs présents dans la zone d'influence, avant le processus de consultation des bénéficiaires potentiels, un vaste processus de socialisation du projet a été mené avec les autorités locales, les organisations indigènes et les représentants des communautés, décrivant le projet, sa portée et son champ d'application.
Un diagnostic de la situation des communautés Lenca a ensuite été réalisé afin de renforcer la connaissance de leur culture et de déterminer les approches probables pour la consultation.
Sur la base du diagnostic et de la socialisation, le processus de consultations directes avec les communautés sur le projet, ses implications et la participation potentielle des communautés a été mis en place.
Facteurs favorables
- Embauche d'un consultant d'origine Lenca, familier et expérimenté dans la méthodologie et les procédures de l'organisation chargée de la mise en œuvre (SNV).
- Mise en réseau et contacts favorables avec différents acteurs et leaders communautaires de l'organisation co-exécutrice (ASOMAINCUPACO).
- Une large consultation, sans exclusion et ouverte à l'adaptation des activités du projet pour répondre aux suggestions des communautés consultées.
- Respect des organisations indigènes, tout en laissant de l'espace aux communautés non organisées ou à des parties de celles-ci.
Leçon apprise
- Les communautés doivent avoir le temps de mûrir les informations qui leur sont fournies dans le cadre du processus de consultation.
- Une large socialisation crée un "environnement de confiance" et donne une image transparente du projet en termes de portée.
- Il était important pour les communautés que le projet envisage la sauvegarde de leurs pratiques ancestrales résistantes au climat et le respect de leur gouvernance interne.
Obtention du consentement, adaptation du projet et communication
Une fois les communautés consultées, un processus de réflexion interne s'ouvre, sans la participation des organisations chargées de la mise en œuvre, au cours duquel les communautés décident de donner ou non leur accord au projet et définissent leur degré de participation au projet en fonction de l'intérêt qu'elles y portent.
Au cours du processus de réflexion, si des doutes ou des éclaircissements surgissent, le consultant est à la disposition des communautés pour les informer, sans recommander ni intervenir, mais seulement en fournissant des informations. Au cours de cette étape, si nécessaire, les communautés expriment leurs recommandations dans le cadre des activités du projet.
Conformément aux processus de gouvernance interne des communautés, elles donnent leur consentement et signent un protocole en présence d'acteurs invités tels que les autorités locales et les dirigeants d'organisations indigènes. L'événement est couvert par les médias locaux et nationaux.
Facteurs favorables
- Une gestion adaptative du projet, avec une ouverture aux recommandations et une explication sincère des raisons pour lesquelles les demandes ne peuvent être satisfaites.
- L'octroi d'un temps de réflexion, sans conditions ni limites, afin que les communautés puissent décider de participer ou non à leur propre gouvernance, ou de conditionner leur participation.
- Le degré de confiance établi à partir de la socialisation au processus de consultation avec les communautés est fondamental pour l'obtention du consentement.
Leçon apprise
- Il est important de ne pas faire pression sur les communautés pour qu'elles décident de donner ou non leur consentement ; il est préférable de reprogrammer ou de prolonger le délai de mise en œuvre que d'obtenir un résultat indésirable.
- La socialisation, la consultation et le consentement créent, dans le contexte du projet, des attentes que le projet peut satisfaire, de sorte que la participation de la communauté devient active.
- Le maintien de la communication avec les communautés les incite à persévérer dans les activités du projet et permet de surmonter les difficultés qui peuvent survenir, en l'occurrence les effets de la pandémie et des tempêtes tropicales.
Impacts
Dans le contexte d'une dynamique sociale complexe, la solution a suscité l'empathie et la confiance dans le projet, sans accentuer la division interne entre les organisations indigènes et en intégrant la cosmovision Lenca dans les stratégies de mise en œuvre, en promouvant leurs traditions agricoles ancestrales résilientes et en renforçant les capacités des communautés en termes de droits indigènes.
À court terme, le principal impact a été la création d'un environnement favorable grâce au libre consentement des conseils indigènes à la mise en œuvre du projet et à l'inclusion de la vision du monde Lenca dans leur stratégie d'intervention, ainsi que la reconnaissance de leur forme de gouvernement et de leurs pratiques agricoles ancestrales dans le cadre de l'ARP, ce qui contribuera à la diffusion, à l'adoption et à la durabilité des processus, des pratiques et des technologies promus par le projet.
À long terme, la solution peut être le point de départ d'un consensus entre les autorités locales et indigènes et entre celles-ci et les conseils communautaires indigènes, ce qui peut contribuer à la construction participative d'un agenda commun qui renforce le tissu social et la prise de décision concertée sur les biens communs de chaque communauté.
Bénéficiaires
Les bénéficiaires directs sont 3 199 producteurs indigènes Lenca de céréales de base, de café et de bétail, en situation vulnérable, installés dans les micro-bassins versants d'El Venado et de Chiflador, dans le département de La Paz, dont 1 490 femmes et 1 790 hommes.
Objectifs de développement durable
ODD 1 - Pas de pauvreté
ODD 2 - Faim "zéro"
ODD 13 - Mesures relatives à la lutte contre les changements climatiques
Histoire
Processus de consultation dans le micro-bassin versant de Chiflador Guaralape
SNV
Mme Keidy Mariéla Sánchez Melgar Keidy Mariéla Sánchez Melgar, présidente de la Junta Administradora de Agua, communauté d'Agua Zarca dans la municipalité de Cabañas, a déclaré à propos de son expérience du projet : "En tant que femme indigène Lenca, je suis heureuse que ce projet ait pris en compte la participation des femmes et pas seulement celle des hommes :" En tant que femme indigène Lenca, je suis heureuse que ce projet ait pris en compte la participation des femmes et pas seulement celle des hommes. Ils nous ont donné la possibilité de participer et de donner notre avis, en tant que femmes Lenca, nous n'avions jamais été consultées lorsqu'un projet arrivait, mais cette fois ils nous ont réunies en tant que conseil indigène et nous ont consultées, ce qui était très important pour nous, car ils ont respecté notre culture et pris en compte nos traditions et nos propositions pour aider le projet".
D'autre part, le président du conseil indigène Lenca de la communauté de Bailadero, Cabañas, M. Jeremías Nolasco García, a indiqué"nous avons eu beaucoup d'informations sur le projet depuis le début, ils ont été très proches de nous et nous apprécions le respect de la Convention 169, l'idée que le projet bénéficiera à 50 % des peuples indigènes et le respect de nos pratiques ancestrales, de nos coutumes et de nous-mêmes".
