Lenca-gemeenschap, geraadpleegd op een voorafgaande, vrije en geïnformeerde manier, stemt in met de implementatie van AFCI-PRA.
Volledige oplossing
Overlegproces in de San Antonio micro-waterscheiding
SNV
De FPIC maakt deel uit van het zorgvuldigheidsproces dat SNV heeft ingesteld om projecten met inheemse volken uit te voeren. Het doel is om elementen van het bestuur van de volken, hun gewoonten en wereldbeeld over natuurlijke en culturele hulpbronnen op te nemen in de implementatiestrategie van het project, in overeenstemming met de inheemse rechten op hun grondgebied en in harmonie met de nationale wetgeving en de directe context van de gemeenschappen.
Het proces is erop gericht om inzicht te krijgen in de activiteiten die de gemeenschappen gewoonlijk uitvoeren, de manier waarop ze dat doen, welk potentieel deze activiteiten hebben om in het project te worden opgenomen, welke zwakke punten ze vertonen die overwonnen moeten worden, de bedreigingen waarmee ze worden geconfronteerd, en om te analyseren hoe al deze voorwaarden door het project zullen worden aangepakt. Als toegevoegde waarde van de oplossing werd het instrument "etnografische diagnose" in de oplossing opgenomen en werd de "identificatie van voorouderlijke beste praktijken van Lenca voor veerkrachtige voedselproductie" uitgevoerd.
Laatst bijgewerkt: 13 Dec 2021
1631 Weergaven
Foto- en videogalerij
Context
Uitdagingen
In het invloedsgebied van het project is er sprake van een dynamische en complexe lokale context, waardoor de volgende risico's en uitdagingen moesten worden aangepakt:
- Consultatie na goedkeuring: Tijdens de consultatie kregen de Lenca-gemeenschappen een project voorgeschoteld met doelstellingen die al waren gedefinieerd en goedgekeurd door de donor, wat twijfels opriep over de rol van het Lenca-leiderschap in het project.
- Tegenstellingen tussen actoren: Er waren sterke tegenstellingen tussen de visies van de gemeentelijke autoriteiten en de inheemse organisaties, en tussen deze laatste en de gemeenschapsraden, zodat een slecht gepland en uitgevoerd raadplegingsproces een risico had kunnen worden voor de geloofwaardigheid van de uitvoerders en voor het verdiepen van de tegenstellingen tussen de lokale en inheemse autoriteiten.
Locatie
Marcala, La Paz, Honduras
Cabañas, La Paz, Honduras
Santa Ana, La Paz, Honduras
Opatoro, La Paz, Honduras
Centraal-Amerika
Proces
Samenvatting van het proces
De "FPIC voorbereiding" creëert de methodologische voorwaarden om het proces op een voorzichtige en georganiseerde manier te ontwikkelen, anticiperend op de uitdagingen die in het verschiet liggen.
Het "consultatieproces" wordt uitgevoerd in overeenstemming met de vorige bouwsteen. Eerst maakt een breed socialisatieproces het mogelijk om de reikwijdte van het project te beoordelen. Vervolgens maakt een etnoculturele en genderdiagnose van de Lenca-gemeenschappen het mogelijk om de staat van het sociale weefsel, hun voorouderlijke productiepraktijken en hun relaties met andere actoren te kennen, wat de consultatie structureert. Dit wordt uitgevoerd door de hele gemeenschap de kans te geven om deel te nemen.
Tot slot wordt er tijdens het "verkrijgen van toestemming" een proces van reflectie in gang gezet, waarbij er nog ruimte is voor overleg van de kant van de gemeenschappen totdat zij besluiten om toestemming te geven of te weigeren. Zodra de toestemming is verkregen, wordt deze verspreid, waarbij de nadruk wordt gelegd op de verplichtingen van het project met de gemeenschappen om het niveau van vertrouwen te versterken en de actieve deelname van de gemeenschappen aan de uitvoering van het project te garanderen.
Bouwstenen
Voorbereiding van vrije, voorafgaande en geïnformeerde raadpleging (FPIC)
Voor de beginfase van het project en gebaseerd op de analyse van de lokale context, werd het proces van Vrije, Voorafgaande en Geïnformeerde Consultatie met de Lenca-gemeenschappen gepland en ontworpen.De voorbereiding van de FPIC bestond uit het selecteren van methodologische hulpmiddelen en instrumenten die, gevalideerd in de institutionele praktijk van SNV, overleg mogelijk zouden maken in een omgeving die bevorderlijk was voor het overwinnen van de uitdagingen die het werk in het invloedsgebied van het project met zich meebracht, gekenmerkt door partijdigheid en buitenlandse belangen die wantrouwen of de perceptie van partijdigheid ten opzichte van het project opwekten.
Sleutelfactoren
- Beschikbaarheid van methodologische hulpmiddelen en instrumenten om FPIC uit te voeren (socialisatie- en consultatiemethodologie, etnografie, etc.) en openheid om deze aan te passen aan lokale omstandigheden.
- Werkervaring en positieve reputatie bij inheemse referentiegemeenschappen om contacten te leggen.
- Sociaal kapitaal met de Lenca-gemeenschappen van de uitvoerende partner ASOMAINCUPACO in het invloedsgebied van het project en van SNV in andere gebieden van het land.
Geleerde les
- Inheemse organisaties vertegenwoordigen niet noodzakelijkerwijs of worden niet noodzakelijkerwijs als legitiem beschouwd door de gemeenschappen, zelfs als een bepaald deel van de gemeenschap zich rond hen heeft georganiseerd.
- Inmenging door buitenlandse actoren of voor politieke doeleinden creëert wantrouwen in de lokale autoriteiten, wat betekent dat ze, ondanks goede bedoelingen, niet goed ontvangen worden door de gemeenschappen.
- Sociaal kapitaal en institutionele reputatie zijn essentieel om de breuken in het sociale weefsel van de gemeenschap te overwinnen, omdat ze een minimum aan vertrouwen bieden waarop het raadplegingsproces kan worden gestructureerd.
Breed socialisatie- en overlegproces
Om geen verwachtingen of tegenstrijdigheden te wekken bij de verschillende actoren die aanwezig zijn in het invloedsgebied, werd voorafgaand aan het raadplegingsproces met de potentiële begunstigden een breed proces van socialisatie van het project uitgevoerd met lokale autoriteiten, inheemse organisaties en vertegenwoordigers van de gemeenschap, waarbij het project, de reikwijdte en het bereik werden beschreven.
Vervolgens werd een diagnose van de situatie van de Lenca-gemeenschappen uitgevoerd om de kennis van hun cultuur te versterken en mogelijke benaderingen voor de raadpleging te bepalen.
Op basis van de diagnose en de socialisatie werd het proces van direct overleg met de gemeenschappen over het project, de implicaties ervan en de mogelijke deelname van de gemeenschappen vormgegeven.
Sleutelfactoren
- Het inhuren van een adviseur van Lenca-afkomst, bekend met en ervaren in de methodologie en procedures van de uitvoerende organisatie (SNV).
- Netwerken en gunstige contacten met verschillende actoren en gemeenschapsleiders van de mede-uitvoerende organisatie (ASOMAINCUPACO).
- Breed overleg, zonder uitsluiting en open voor de aanpassing van projectactiviteiten om tegemoet te komen aan de suggesties van de geraadpleegde gemeenschappen.
- Respect voor inheemse organisaties, maar tegelijkertijd ruimte geven aan niet-georganiseerde gemeenschappen of delen daarvan.
Geleerde les
- Gemeenschappen moeten de tijd krijgen om zich de informatie eigen te maken die hen tijdens het raadplegingsproces wordt verstrekt.
- Een brede socialisatie creëert een "omgeving van vertrouwen" en geeft een transparant beeld van de reikwijdte van het project.
- Het was relevant voor de gemeenschappen dat het project de redding van hun voorouderlijke klimaatbestendige praktijken en respect voor hun intern bestuur overwoog.
Toestemming verkrijgen, het project aanpassen en communicatie
Zodra de gemeenschappen zijn geraadpleegd, wordt een proces van interne reflectie gestart, zonder de deelname van de uitvoerende organisaties, waarbij de gemeenschappen beslissen of ze al dan niet instemmen met het project en hun mate van deelname aan het project bepalen op basis van hun interesse erin.
Tijdens het reflectieproces staat de consulent ter beschikking van de gemeenschappen om hen te informeren over eventuele twijfels of verduidelijkingen, zonder aanbevelingen te doen of tussenbeide te komen, maar enkel informatie te verstrekken. Tijdens deze fase formuleren de gemeenschappen, indien nodig, hun aanbevelingen in het kader van de activiteiten van het project.
In overeenstemming met de interne bestuursprocessen van de gemeenschappen geven ze hun toestemming en ondertekenen ze een protocol in aanwezigheid van uitgenodigde actoren zoals lokale autoriteiten en leiders van inheemse organisaties. Het evenement krijgt aandacht in de lokale en nationale media.
Sleutelfactoren
- Adaptief beheer van het project, met openheid voor aanbevelingen en een oprechte uitleg van de redenen waarom niet aan de eisen kan worden voldaan.
- Tijd geven voor reflectie, zonder voorwaarden of beperkingen, zodat de gemeenschappen kunnen beslissen om al dan niet deel te nemen aan hun eigen bestuur, of om hun deelname te conditioneren.
- De mate van vertrouwen die wordt opgebouwd tijdens het socialisatieproces met de gemeenschappen is van fundamenteel belang voor het verkrijgen van toestemming.
Geleerde les
- Het is belangrijk om de gemeenschappen niet onder druk te zetten om al dan niet toestemming te geven; het is beter om de uitvoeringstijd te verschuiven of te verlengen dan om een ongewenst resultaat te krijgen.
- Socialisatie, consultatie en toestemming scheppen verwachtingen in de context van het project die het project kan waarmaken, zodat de participatie van de gemeenschap actief wordt.
- Het onderhouden van de communicatie met de gemeenschappen zorgt ervoor dat ze volharden in de projectactiviteiten en maakt het mogelijk om moeilijkheden te overwinnen die zich kunnen voordoen, in dit geval de gevolgen van de pandemie en tropische stormen.
Invloeden
In de context van complexe sociale dynamiek genereerde de oplossing empathie en vertrouwen in het project, zonder de interne verdeeldheid tussen inheemse organisaties te accentueren en door de Lenca-kosmovisie te integreren in de implementatiestrategieën en hun veerkrachtige voorouderlijke landbouwtradities te bevorderen en de capaciteiten van de gemeenschappen op het gebied van inheemse rechten te versterken.
Op de korte termijn was de belangrijkste impact het creëren van een gunstig klimaat door de vrije instemming van de inheemse raden met de uitvoering van het project en de opname van het Lenca-wereldbeeld in hun interventiestrategie en de erkenning van hun bestuursvorm, hun voorouderlijke landbouwpraktijken voor de PRA, die allemaal zullen bijdragen aan de verspreiding, adoptie en duurzaamheid van de processen, praktijken en technologieën die door het project worden bevorderd.
Op de lange termijn kan de oplossing het startpunt zijn voor een consensus tussen lokale en inheemse autoriteiten en tussen deze en de raden van de inheemse gemeenschappen, wat kan bijdragen aan de participatieve opbouw van een gemeenschappelijke agenda die het sociale weefsel versterkt en gezamenlijke besluitvorming over de gemeenschappelijke goederen van elke gemeenschap.
Begunstigden
De directe begunstigden zijn 3.199 inheemse Lenca-producenten van basisgranen, koffie en vee, in kwetsbare omstandigheden, gevestigd in de micro-waterscheidingen El Venado en Chiflador, departement La Paz, waarvan 1.490 vrouwen en 1.790 mannen.
Duurzame Ontwikkelingsdoelen
SDG 1 - Geen armoede
SDG 2 - Honger nul
SDG 13 - Klimaatactie
Verhaal
Raadplegingsproces in de Chiflador Guaralape micro-wateren
SNV
Mevrouw Keidy Mariéla Sánchez Melgar Keidy Mariéla Sánchez Melgar, voorzitter van de Junta Administradora de Agua, gemeenschap van Agua Zarca in de gemeente Cabañas, zei over haar ervaring met het project: "Als inheemse Lenca-vrouw voel ik me gelukkig dat er bij dit project rekening is gehouden met de deelname van vrouwen en niet alleen met mannen: "Als inheemse Lenca-vrouw ben ik blij dat er sinds dit project rekening is gehouden met de deelname van vrouwen en niet alleen met die van mannen, ze hebben ons de kans gegeven om deel te nemen en onze mening te geven, als Lenca-vrouwen waren we nooit geraadpleegd als er een project aankwam, maar deze keer hebben ze ons samengebracht als inheemse raad en ons geraadpleegd; wat erg belangrijk voor ons was, omdat ze onze cultuur respecteerden en rekening hielden met onze tradities en voorstellen om het project te helpen".
De voorzitter van de inheemse Lenca-raad van de gemeenschap van Bailadero, Cabañas, de heer Jeremías Nolasco García, gaf daarentegen aan dat"we vanaf het begin veel informatie over het project hebben gehad, dat ze heel dicht bij ons stonden en dat we blij zijn met het respect voor Conventie 169, het idee dat het project 50% van de inheemse volken ten goede zal komen en het respect voor onze voorouderlijke gebruiken, onze gewoonten en onszelf".
