"Gestión participativa y zonificación ambiental como herramientas eficaces en la preservación del Manglar de Barra Grande"
Full Solution
Manglares y playa
Fuente: Cláudio Becerra
El área de protección "Manguezal de Barra Grande" ha sufrido procesos devastadores con deforestación del ecosistema, causado por la ocupación humana, construcciones irregulares, instalaciones para extracción de sal, cultivo de camarones (cría de camarones en cautiverio), actividades contaminante como vertido de efluentes y residuos sólidos. Gracias a la implementación de una estrategia basada en una gestión compartida, participativa y alineada entre la comunidad, el poder público local y las empresas instaladas como así también una administración pública local altamente comprometida con la responsabilidad socio-ambiental, se ha logrado revertir esa nefasta situación convirtiendo este caso en un modelo altamente replicable en otras áreas con circunstancias similares.
De esta manera se ha logrado proteger los manglares, caatinga, mata atlántica como así tambien la protección de varias especies animales.
Context
Challenges addressed
Dentro de los desafíos figuran:
- La deforestación del ecosistema de manglares
- La ocupación y asentamientos humanos sin control
- Construcciones irregulares y/o segundas residencias
- Instalaciones y actividades de exploración de sal
- Carcinicultura
- Actividades generadoras de contaminación hídrica como derrame de efluentes y residuos sólidos
- Barcos anclados en las márgenes de los manglares
- Inminente amenaza de reducción/extinción de especies
- Devastación de la biodiversidad
Beneficiaries
Los beneficiarios son:
- El Municipio
- El Gobierno local
- La comunidad que habita y obtiene beneficios y servicios ambientales del ecosistema
- El sistema mismo de manglares
- El ecosistema y su biodiversidad
- Las especies que habitan ese área
Location
Ceará, Brasil
Sudamérica
Process
Summary of the process
Una gobernanza fortalecida, apoyada y altamente alineada con todos los actores involucrados es una herramienta verdaderamente eficaz y poderosa para la consecución de los objetivos propuestos en este proyecto, máxime cuando se ve acompañada de sólidas alianzas entre las organizaciones y los actores de este programa, a través de esas uniones es posible materializar las ideas del proyecto y obtener resultados beneficiosos que también se han visto complementados con el trabajo adicional llevado a cabo por las mujeres, en cuanto al banco de algas, una actividad que además de haber otorgado réditos económicos, ha ayudado a la preservación, mantenimiento de otras especies animales y también a una valoración del género femenino en cuanto a su importante rol en el incentivo a las actividades productivas y de preservación.
Los elementos constitutivos de soluciones o building blocks han sido armónica y efectivamente combinados en este caso.
Building Blocks
Gobernanza del APA fortalecida por el alto grado de participación social, gestión compartida, participativa y consensuada
La toma de decisiones sobre la gestión del territorio es llevada a cabo respetando y teniendo en consideración las expectativas y necesidades de todos los actores del proyecto, quienes son grandes protagonistas en las acciones de preservación como así también en cuanto a la implementación de otras propuestas como la pesca sustentable, el turismo comunitario,etc. y que a su vez ayudan a los órganos municipales en su rol fiscalizador.
Es importante mencionar que en cuanto al otorgamiento de licencias de actividades en esa área, la autorización de las mismas debe seguir un proceso verificado por 2 Concejos : El Concejo Municipal de Defensa del Medio Ambiente- CONDEMA, y el Concejo gestor de APA.
Enabling factors
Ha sido muy importante a fin de lograr los objetivos, así como también a efectos de arribar a decisiones acertadas y convenientes, el hecho de que la toma de esas decisiones esté controlada por ambos Concejos, lo cuál ha otorgado un mayor grado de confianza tanto en la toma de decisiones como en el otorgamiento de licencias para operar en el área.
Lesson learned
Una de las lecciones que se han aprendido aquí es que, al procurar obtener decisiones certeras, consensuadas y sin oposición política, el alcance de los objetivos se torna mucho más viable y asequible que tomar decisiones no alineadas.
Alianzas sólidas entre los actores involucrados
La ONG AQUASIS, nacida en la Universidad Federal de Ceará, ha hecho un gran aporte en cuanto a sus investigaciones para evitar la extinción de animales, logrando acciones de rescate y rehabilitación de especies marinas , ha proveído también de información para mejorar el banco de algas que es, a su vez, alimento de aves.
Hubo una gran alianza entre la Prefectura de Icapuí y los órganos municipales y ONG´s a fin de evitar la firma de acuerdos con empresas extractoras de petróleo que dañen el medioambiente, AQUASIS también ha hecho alianzas muy productivas junto a la Cooperativa de carcinicultores locales, en beneficio de las aves que se alimentan de los camarones del área, la Organización Mulheres de Corpo e Alga han formado parte de esta alianza también, obteniento resultados muy productivos, la Fundación Brasil Ciudadano, en cuanto a cultura, educación y tecnología, la Asociación Comunitaria de Criadores de Camarones, aportando al fortalecimiento social y económico sustentable con el ambiente, la Secretaría de Educación, con su trabajo interdisciplinario, la ONG ARATU, que lleva a cabo tareas de educación ambiental y está fuertemente ligada a la Prefectura, esta ONG cumple un rol muy importante también en el ámbito del turismo comunitario.
Enabling factors
El alto grado de compromiso de las organizaciones, la comunidad y otros entes ha llevado a que esa alianzas sean sólidas y se hayan mantenido a través del tiempo facilitando así el progreso del proyecto y la obtención de los beneficios actuales.
Lesson learned
Se ha aprendido que las alianzas aseguran una fuerte grado de involucramiento de todas las representaciones y eso está directamente relacionado a la eficacia y obtención de objetivos para la protección, preservación y conservación de los sistemas ambientales y su hábitat.
Zoneamiento ambiental para una mejor delimitación de las áreas
Como una herramienta de ayuda en la gestión ambiental se ha procedido a la categorización de zonas, esto ha sido llevado a cabo por la Fundación Brasil Ciudadano, a través del Proyecto "Olho na Agua" conjuntamenente con apoyo municipal.
El zoneamiento ambiental ha sido dividido en las siguientes zonas:
- Zona de preservación ambiental - ZPA
- Zona de conservación ambiental - ZCA
- Zona de recuperación ambiental - ZRA
- Zona de reclutamiento de la biodiversidad - ZRB
- Zona de control de expansión de las villas - ZCEV
- Zona de uso tradicional y pesca - ZUT
- Zona de monitoreo de aves, pez Boi Marino y Macroalgas - ZMAP
- Zona de cultivo de algas - ZALGAS
Enabling factors
Esto generó una correcta atribución de usos y actividades permitiendo la realización de aquellas propias de cada zonificación, restringiendo actividades incompatibles con cada categoría zonal.
La eficacia de las medidas tomadas, debido a lo flagrante de la situación provocada por empresas alli instaladas, al no darse mas licencias a éstas para seguir operando, las mismas no tuvieron mas alternativa que adecuarse a la nueva situación y cesar sus actividades.
Lesson learned
- Esa estrategia de preservación supone un instrumento de legislación ambiental y urbana permitiendo al mismo tiempo un desarrollo sustentable y sostenible y desplazando aquellas actividades dañinas para el medio ambiente demostrando:
- Ser un medio eficaz para lograr el equilibrio entre la protección del ambiente y el desarrollo de las actividades productivas sin suponer una contradicción entre éstas y la conservación.
- Ser generadora de trabajo a través de la Fundación " Mujeres de cuerpo y algas" , enalteciendo el rol de la la mujer y la igualdad laboral de género.
- Ser una herramienta de toma de conciencia en cuanto a que la gestión y preservación de los recursos naturales no es sólo una tarea exclusiva de las Unidades de Conservación, sino que es deber de todos velar por el proceso de gestión y cuidado de estas áreas.
- Que el zonamiento referido a las algas es un atractivo para peces, langostas, camarones y para el tan preciado pez- boi, logrando así el fortalecimiento de estas especies y enriqueciendo la biodiversidad del área.
Impacts
- Recuperación de 9 hectáreas de bosque de manglares
- Integración a la red hemisférica de reservas para aves limícolas migratorias, monitoreo y preservación de aves costeras
- Declaración instituyendo al pez Boi-Marino como Patrimonio Natural de Icapuí
- Limitación de actividades potencialmente contaminantes resoluciones y leyes protectivas para áreas de protección ambiental
- Creación de áreas vedadas a la edificación y de preservación permanente
- Generación de empleos
- Mayor relevancia de interés ecológico, ambiental y paisajístico
- Incentivo al turismo comunitario, a actividades emprendedoras sustentables, estímulo al sentido de pertenecia y cambios actitudinales en las comunidades incluídas en el área APA
- Creación del Instituto Municipal de Fiscalización y Permiso Ambiental, lo cuál ha favorecido el control en el área.
- Protección de aves migratorias
- Preservación de la especie Boto Cinza (Sotalia Guianensis),
- Conservación de los bancos de algas y fanerógamas entre otros muchos logros alcanzados en este exitoso proyecto.
- Ganancias económicas para la comunidad, provenientes de la generación de empleos a través de la cooperativa donde se produce materia prima a base de algas para industria alimenticia y cosmética
- Mas puestos de trabajo generados por la Asociación Comunitaria de Criadores de Camarones, la cuál posee en la actualidad 26 familias asociadas
Sustainable Development Goals
ODS 3 - Salud y bienestar
ODS 6 - Agua limpia y saneamiento
ODS 8 - Trabajo decente y crecimiento económico
ODS 11 - Ciudades y comunidades sostenibles
ODS 13 - Acción por el clima
ODS 14 - Vida submarina
ODS 15 - Vida de ecosistemas terrestres
ODS 17 - Alianzas para lograr los objetivos
Story
Gestora en el proyecto APA Manguezal da Barra Grande
Luana Rebouças
Mi nombre es Luana Rebouças, soy asesora técnica de Medio Ambiente y miembro del Concejo Gestor de APA do Manguezal da Barra Grande, representando a la Secretaría Municipal de medio Ambiente.
Pienso que nuestro proyecto ha sido exitoso debido al modelo de gestión implementado, es decir, una gestión compartida y transparente, interactuando y apoyando el trabajo de cada uno, el protagonismo de la comunidad, las acciones de preservación, implementación de propuestas de pesca, turismo y otras actividades sustentables y de bajo impacto. Me gustaría destacar que el APA es una de las unidades de conservación municipal que comprende y protege ecosistemas muy importantes para la preservación de la biodiversidad, calidad del agua, es sustento económico de todo el Municipio de Icapuí. Es dable mencionar también que para todos los trabajos realizadas en el APA como en el municipio, contamos con una estructura organizacional y un enorme apoyo por parte del Sistema Municipal de Medio Ambiente, formado por un Concejo, el COMDEMA, una Secretaría de Medio Ambiente, SEDEMA, un Fondo de Medio Ambiente, FUNDEMA, un Instituto de fiscalización y permiso ambiental, IMFLA y un conjunto de leyes, decretos y resoluciones ambientales municipales.
El objetivo se ha alcanzado gracias a que la comunidad y todos los actores intervinientes han actuado en forma consecuente con la situación y velando por la preservación y cuidado del APA Manguezal do Barra Grande.
La sistematización de este caso fue realizada por la Unión Internacional para la Conservación de la Naturaleza (UICN). El caso fue destacado en una convocatoria sobre experiencias en gestión de Unidades de Conservación Municipales en Brasil, realizado por el ICLEI América del Sur en 2018. Para más información: http://sams.iclei.org/es/que-hacemos/proyectos-en-ejecucion/areas-protegidas-locales/brasil.html
Las acciones de la UICN y del ICLEI se dieron en el ámbito del proyecto regional Áreas Protegidas y otras medidas de conservación basadas en áreas a nivel de gobiernos locales, y tuvieron el apoyo financiero de la Deutsche Gesellschaft für Internationale Zusammenarbeit (GIZ) GmbH. El proyecto regional es implementado por los ministerios de medio ambiente de Brasil, Colombia, Ecuador y Perú, y la GIZ, en cooperación con el ICLEI y la UICN. El proyecto regional tiene el apoyo del Ministerio Federal de Medio Ambiente, Protección de la Naturaleza y Seguridad Nuclear (BMU) de Alemania en el ámbito de la Iniciativa Internacional del Clima (IKI).
