Lograr una gobernanza multidimensional para la adaptación
Encuentro de Gobiernos Locales frente al Cambio Climático
IUCN
Reunión con ADITICA, una asociación indígena
IUCN @ Elías Cruz
Membership of the Binational Commission of the Sixaola River Basin (CBCRS)
IUCN
Esquema de gobernanza en múltiples niveles
IUCN
Se buscó articular a la Comisión Binacional de la Cuenca del Río Sixaola (CBCRS) como plataforma de gobernanza multidimensional (multisectorial y multinivel) para la cuenca. La CBCRS reúne a representantes de distintos niveles de gobierno y sectores (incluyendo pueblos indígenas y sector privado local de ambos países) pero necesitaba de una integración vertical y horizontal más efectiva. La elaboración del Plan Estratégico de Desarrollo Territorial Transfronterizo (2017-21) fomenta la coordinación y cooperación interinstitucional e intersectorial, forjardiálogos sobre marcos nacionales y necesidades locales, y promueve la AbE.
A nivel local se implementaron medidas de AbE, como la diversificación agrícola con fincas integrales y acciones de reforestación. Más allá de los impactos individuales, el objetivo era llevar las lecciones a escala de cuenca a través de:
La cartera de proyectos del CBCRS, que ahora impulsa proyectos de fincas integrales.
La coordinación de actividades binacionales: ej. ferias de agrobiodiversidad.
La capacitación e intercambio de experiencias de las municipalidades (ej. Encuentro de municipalidades por el clima)
La Asociación Corredor Biológico Talamanca Caribe facilita el intercambio de experiencias y contactos entre pares (productores).
La existencia previa de la CBCRS (desde 2009), amparada en el Convenio sobre Cooperación para el Desarrollo Fronterizo entre Costa Rica y Panamá, fue un factor habilitante clave, ya que la finalidad de esta instancia binacional (lograr una mayor coordinación transfronteriza y liderazgo para la buena gobernanza y el desarrollo integral de la cuenca) era plenamente concordante con el objetivo de mejorar las capacidades de adaptación en la cuenca.
La gobernanza multidimensional es parte central de la capacidad adaptativa. Se basa en la integración vertical (local, subnacional, nacional y regional), creando y/o fortaleciendo instituciones donde participan entidades de múltiples niveles, y se conjuga con la integración horizontal de autoridades sectoriales (público, privado y sociedad civil) para reducir los enfoques aislados en la gestión y toma de decisiones, permitiendo identificar beneficios mutuos y sinergias entre sectores y sus necesidades de adaptación.
En la adaptación, es vital el papel de los municipios, ya que tienen un mandato en la gestión del territorio, pero también responsabilidades asignadas en la implementación de políticas y programas nacionales de adaptación (por e.j. NDCs y NAPs).
Los intercambios entre pares (como el encuentro de gobiernos locales) resultan efectivos para despertar interés por las “soluciones naturales” que ofrecen los ecosistemas.
La articulación en el territorio de esfuerzos entre proyectos es fundamental (ej. AVE, BRIDGE, ECADERT) para lograr mayor impacto coordinando agendas de trabajo.
Creación del Fondo de Inversión Ambiental para la Reserva Marina de Galápagos
El objetivo es constituir y capitalizar un fondo fideicomisario, que esté anclado al Fondo de Inversión Ambiental Sostenible (FIAS), con la finalidad de proteger preservar y conservar la Reserva Marina de Galápagos (RMG), asegurando su sostenibilidad financiera.
El principal hito a largo plazo que se quiere alcanzar con este fondo es aumentar las 40 millas de la RMG. Además, con este fondo se pretende elaborar e implementar un plan de prevención, conservación y preservación de la RMG. Para lograr estos hitos se definieron tres programas principales. Sin embargo, fueron identificados dos ejes transversales a estos programas como cruciales para lograr una buena preservación y conservación de la RMG, estos son Cambio Climático y Comunicación y Educación Ambiental.
Los tres programas son:
Mantener y repotenciar el programa de Control y Vigilancia de la RMG para proteger el patrimonio marino;
Garantizar la conservación de la RMG y su integridad ecológica, a través del monitoreo e investigación para el uso racional de sus bienes y servicios ambientales;
Contribuir con la elaboración e implementación del Plan de Emergencia para la RMG.
La actualización del valor del cobro de las patentes de operación turística;
En el Ecuador existe un Fondo de Inversión Ambiental Sostenible (FIAS) que nos permitirá crear este fondo de la RMG bajo su paraguas;
La existencia de un Fondo para las Especies Invasoras de Galápagos, anclado al FIAS, es un ejemplo de éxito para la creación del fondo de la reserva marina, aportando confianza para los inversionistas.
La creación de este tipo de fondos ayudan a mitigar la inestabilidad del financiamiento por parte del Estado y cooperación externa;
En las negociaciones con la cooperación externa para buscar su voluntad para invertir en este fondo, o la ayuda en la busqueda de donantes para el mismo, ha tenido bastante acogida en este medio debido al factor de sostenabilidad en el tiempo;
El Estado a través de su Ministerio de Finanzas ha recibido de forma positiva la iniciativa de la DPNG para implementación del fondo;
Una de las principales barreras que se tuvo que sortear fue la inestabilidad política. Sin embargo, como explicado en el building block anterior, el caracter técnico de este proyecto superó al político.
Incremento del cobro de patentes de operación turística
Los motivos que impulsaron al proceso de actualización de la tarifa fueron:
20 años sin actualizar el valor del cobro de patente de operación turística:
Era irrisorio cobro de pantete, comparado con los ingresos que los operadores turísticos perciben;
El costo de la administración y manejo de la reserva donde sus usuarios benefician de su servicio ambiental;
Aspectos relevantes del acuerdo alcanzado para la actualización de la tarifa:
Sociabilización con el sector turístico para los acuerdos de pago;
Proceso de 4 años de negociaciones
Diferentes tipos de negociaciones (más amplias y otras más pequeñas segun la modalidad turística);
El valor se actualiza cada año en base el salario básico unificado SBU vigente en Ecuador, la fórmula multiplica el Tonelaje de Registro Neto de la embarcación por el 80% del SBU;
Facilidades de pago al operador, es decir el valor puede ser cancelado en tres cuotas
La Reserva ha optimizado sus sistemas para poder realizar la orden de cobro on line y el pago a través de transferencias bancarias
Las embarcaciones menores, pagan menos
El estado cobraba 492.000 USD por 162 embarcaciones turísticas, con el aumento el cobro será progresivo, en 2018 se recaudará 1´902.847 USD; en 2019 2´885.540 USD; y desde el 2020 en adelante 3´915.312 USD.
Sociabilización con el sector turístico y los demás involucrados;
Voluntad política;
Informe técnico de calidad;
Difusión de la problemática del manejo y las necesidades de la reserva, comunidad y los actores clave;
Proceso de Zonificación de la reserva que fue creado y socializado con los diferentes usuarios;
Fue acceptado por los operadores turísticos porque ellos mismos estaban concientes de que el incremento era necesario para el buen manejo de la reserva, significando la conservación y la preservación del las zonas en que ellos operan.
Que los procesos socializados y negociados con los actores claves desde su inicio, traen menores problemas en su implemetación;
Que la toma de decisiones con informes técnicos de calidad sustentan las decisiones tomadas;
Apesar de la alta rotación de las máximas autoridades el proyecto tuvo que ser apresentado durante varias ocasiones para que el mismo sea aprobado por la autoridad de turno;
Apesar de la voluntad política el proceso tiene que llevarse de manera técnica y no involucrarse en el ámbito político;
El mismo gobierno se dio cuenta que es un proceso que se puede replicar en otros temas.
Conocer y gestionar los instrumentos, instancias y procesos en los cuales se planifica los modelos de ocupacion del territorio, el uso del suelo y la reglamentación de actividades es fundamental para la gestión efectiva de áreas protegidas y la viabilidad del territorio
Fortalecimiento de capacidades en ordenamiento territorial.
El auge de lo rural en la planeación y la nueva agenda urbana mundial que permite ver no son solo las ciudades sino que existen asentamientos humanos.
La tendencia y compromiso de gestionas las áreas protegidas mas alla de las fronteras.
Los objetivos de desarrollo sostenible
Territorio no es solo un concepto polisemico sino el escenrario donde se gestionan los diferentes intereses sociales e institucionales.
En el territorio no solo existen conflcitos socioambientales sino etnico territoriales, sectoriales y politico administrativos, pero la gestión de todos ellos requiere de un acuerdo social.
Posicionar la biodiversidad y áreas protegidas en politicas publicas de desarrollo y ordenamiento territorial requiere la gestión intersectorial y el desarrollo de habilidades para la participación de instancias técnicas con contribuciones técnicas que aporten a metas comunes, es decir aprender a ser parte de un colectivo y gestionar en red
Diversidad punto de partida para planificar el ordenamiento territorial
Conservación de la biodiversidad marina
La pesca de pequeña escala es un potencial para la conservación marina
CoopeSoliDar R.L, 2017
La red de áreas marinas de pesca responsable hoy reune a más de 11 áreas territoriales marinas y 2 en proceso de ser reconocidas, que brindan protección a las especies marinas a través de un esfuerzo de pesca responsable . Las áreas protegen biodiversidad en el Pacifico y el Caribe de Costa Rica. Se han desarrollado ejercicios de ciencia ciudadana e investigación participativa que demuestran los beneficios biológicos de este tipo de áreas marinas bajo modelos de gobernanza compartidos.
Unión entre territorios marinos y pesca responsable.
Definición de formas de gobernanza compartida para la toma de decisiones.
Planes de trabajo conjuntos
Buenas prácticas
Ciencia ciudadana e investigación participativa
Integración del conocimiento tradicional y cientifico
La conservación marina se da con una amplia participación de los sectores interesados de pesca de pequeña escala.
Sin esa participacion la conservación marina no será una realidad, la pesca de pequeña escala es un enorme potencial para la conservación del mar.
Existen ejemplos concretos donde los pescadores artesanales son un potencial para la conservación y no una amenaza, es importante su divulgación.
La investigación participativa permite la toma de acciones inmediatas a favor d elos ecosistemas marinos.
Mujeres lujan las lineas en la cadena de valor del pescado en Tarcoles
CoopeSoliDar R.L, 2017
El proceso permite abordar la solución de los problemas desde los sectores más pobres y vulnerables y dar voz a quienes no lo tienen. El proceso desarrolla herramientas que permiten una mejor distribución de beneficios hacia los sectores más vulnerables. Se desarrolla un claro fortalecimiento del papel de la mujer y los jovenes en la cadena de valor de las pesquerías de pequeña escala. El fortalecimiento y espacios de aprender haciendo entre mujeres pescadoras y la discusión sobre el acceso y derechos a los beneficios que se derivan de la pesca en igualdad de condiciones ha sido fundamental. Se desarrolla la agenda de mujeres de rios, mares, lagos y lagunas con 4 ejes estrategicos: salud, empoderamiento economico, trabajo decente y aprovechamiento sostenible.
Participación de mujeres y jovenes
Fortalecimiento de capacidades para los sectores vulnerabilizados.
Toma de decision compartida con el estado
También dentro de un mismo sector como el de pesca artesanal hay sector más marginales y vulnerabilizados
Las mujeres requieren apoyo mayor para poder participar en igualdad de condiciones y sus aportes son importantes a lo largo de toda la cadena de valor y en la conservación marina.
La juventud pesquera tiene un enorme potencial para participar con su visión en la conservación marina y el desarrollo en sus comunidades.
La Red discute los principales obstáculos para el cumplimiento de los derechos humanos fundamentales en las comunidades costero-marinas. Temas como la tenencia de la tierra, el derecho fundamental al agua y a la alimentación y el acceso a la pesca son fundamentales para la implementación de las Directrices voluntarias para la sostenibilidad de la pesca de pequeña escala en el contexto de la seguridad alimentaria y la erradicación de la pobreza, herramienta asumida por el país para su pronta y justa implementación.
Las necesidades de este sector son conocidas y analizadas en términos de promoción de cambio.
Se avanza con una visión holistica de los ambiental, lo social y lo económico en donde la consideracion de los derechos fundamentales de las comunidades como su identidad cultural, la tenencia de la tierra y el acceso al aprovechamiento de los recursos del mar entre otros son considerados.
Participación activa de jovenes y mujeres
Se avanza hacia el aprovechamiento sostenible
La gobernanza compartida y el intercambio de conocimientos entre los pescadores y los sectores técnicos son elementos que favorecen la conservación y el bienestar humano y hacen que los pescadores se preparen mejor en su lucha para la defensa de sus derechos humanos.
Es importante la búsqueda de formas innovadoras de participación de los sectores pesqueros en la conservación marina y la implementacion de una visión de conservación marina garante de los derechos humanos..
NO puede haber conservación marina sin respeto a los derechos humanos fundamentales.
