Gestion des eaux pluviales et régénération urbaine à Malmö
Solution complète
Prévention des inondations urbaines grâce à l'infrastructure verte, Ecocity Augustenborg
Source: City of Malmö
Augustenborg a connu un déclin socio-économique et des inondations dues au débordement du système d'évacuation des eaux. Cette solution collaborative visait à équiper la zone de systèmes de drainage urbain durable dans le cadre d'un projet de régénération plus large, créant ainsi un quartier plus durable et favorisant la biodiversité. L'objectif principal était de traiter 70 % des eaux pluviales provenant des toits et des zones imperméabilisées, éliminant ainsi les débordements des égouts unitaires en diminuant le volume total des eaux pluviales et en réduisant les débits de pointe.
Dernière modification 09 Mar 2021
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Contexte
Défis à relever
Le manque de sensibilisation et les doutes quant à la valeur des systèmes d'assainissement autonome ont suscité la résistance des urbanistes et des ingénieurs hydrauliciens. L'apathie et les barrières linguistiques du public ont empêché une participation et un soutien généralisés. Le défi consistait donc à mettre au point un système fonctionnel qui n'endommage pas les infrastructures existantes et qui soit acceptable pour les habitants. Lors de la mise en œuvre, des problèmes techniques tels que la prolifération d'algues et la recherche d'espaces pour mettre en place les systèmes d'évacuation des eaux usées ont posé des difficultés. Des questions de santé et de sécurité ont également dû être résolues, car de nombreux systèmes d'évacuation des eaux usées étaient situés à proximité d'écoles et/ou de personnes âgées.
Emplacement
Malmö, Suède
Europe du Nord
Traiter
Résumé du processus
Les partenariats qui ont été forgés entre les multiples parties prenantes impliquées dans la solution ont permis de garantir l'expertise technique et les mécanismes de financement nécessaires à la mise en œuvre (bloc de construction 1). Leur implication dans le "processus de planification intelligente" a également conduit à l'intégration d'intérêts multiples et a contribué à maximiser les co-bénéfices apportés par le projet (bloc 2), qui comprenaient la réduction des risques d'inondation ainsi que l'apport d'une série d'avantages socio-économiques. L'engagement des parties prenantes, facilité par des activités de sensibilisation ciblées, a été un facteur clé de la réussite du projet (bloc 3).
Blocs de construction
Partenariat pour le succès : garantir l'expertise et le financement
Un partenariat entre la société de logement de Malmö, le service des eaux de Malmö et les urbanistes a été un élément essentiel de la mise en œuvre de ce projet. L'expertise technique de chacun de ces partenaires a été nécessaire pour garantir une conception appropriée, et le financement du projet a également été assuré en collaboration. Parmi les autres éléments de ce partenariat réussi, citons l'engagement des parties prenantes, la présence d'une expertise technique sophistiquée et une directive politique de haut niveau en faveur de l'expérimentation. La compréhension des écosystèmes locaux n'était pas essentielle, mais les concepteurs du projet devaient avoir une connaissance très détaillée de la fréquence et de la gravité des inondations locales.
Facteurs favorables
Sans le partenariat entre la compagnie des eaux de Malmö, l'autorité en charge du logement et d'autres acteurs, le financement de ce projet n'aurait pas été suffisant. La législation nationale et infranationale a fortement incité à financer l'expérimentation et la mise en œuvre, tandis que l'initiative des toits verts a été financée par le programme LIFE de l'UE.
Leçon apprise
Il est essentiel de définir clairement les termes d'un partenariat (rôles à court et à long terme) et de désigner les responsabilités avant la mise en œuvre afin d'éviter toute confusion et tout conflit ultérieurs. Dans le cas d'approches basées sur les écosystèmes, comme les systèmes d'assainissement non collectif de Malmö, il est également essentiel d'obtenir un financement suffisant avant le début du projet pour couvrir toute sa durée, y compris les activités d'entretien et de suivi une fois la mise en œuvre achevée. La mise en évidence des avantages potentiels du projet pour les différents bailleurs de fonds peut s'avérer utile pour garantir le financement et accroître le soutien.
Maximiser les co-bénéfices grâce à une planification intelligente
Si l'objectif principal du projet était de remédier aux inondations liées à un système d'égout unitaire surutilisé, le quartier d'Augustenborg était également en déclin socio-économique avant le projet de régénération urbaine. Ainsi, la génération d'avantages socio-économiques est devenue un élément central des objectifs du projet, tels que l'amélioration de l'habitabilité et de l'esthétique du quartier, parallèlement à des objectifs de biodiversité. En outre, le projet fait partie d'une initiative plus large de régénération du quartier d'Augustenborg, qui s'inscrit également dans le cadre de plans ambitieux de développement durable pour la ville de Malmö. Plus précisément, l'initiative "Eco-city Augustenborg" visait à transformer Augustenborg en un quartier socialement, écologiquement et économiquement durable. En fin de compte, le travail a représenté une transformation significative du quartier et est devenu emblématique d'un changement plus généralisé vers la durabilité. Il a également permis le développement de plusieurs entreprises dans le domaine de l'innovation en matière d'eau. La couverture médiatique et la valeur des relations publiques sont considérées comme des avantages supplémentaires pour la ville et ses habitants.
Facteurs favorables
La réflexion prospective menée au cours des phases de conception et de planification a permis d'attirer l'attention sur l'éventail des avantages susceptibles d'être encouragés. Il était essentiel d'identifier d'abord ces avantages, puis de s'engager avec les résidents locaux, les planificateurs, les ingénieurs, les décideurs et les autres parties prenantes à développer une approche intégrée pour garantir leur réalisation. En fin de compte, le système d'évacuation des eaux usées a été conçu pour offrir des valeurs d'agrément et de loisirs aux résidents locaux, tout en répondant à l'objectif principal de prévention des inondations.
Leçon apprise
L'intégration des parties prenantes dans le processus de planification a permis d'attirer l'attention sur les utilisations récréatives qui auraient pu être abandonnées à la suite des mesures prévues (par exemple, de grands terrains ouverts qui étaient auparavant utilisés pour le sport devaient être utilisés pour des bassins de rétention). Ces aspects ont été pris en compte à la suite de la consultation publique et ont finalement abouti à la création de nouveaux espaces pour les activités communes et les loisirs, plutôt qu'à leur suppression. Le processus de consultation a également permis à un innovateur local de concevoir une partie du système et de développer une activité de croissance dans le domaine de l'innovation en matière d'eau, qui a depuis donné naissance à d'autres entreprises. En outre, en apportant ces valeurs ajoutées, le système SuDS s'est avéré plus rentable qu'une approche traditionnelle d'infrastructure grise. En régénérant le quartier, cependant, un effet secondaire indésirable potentiel a été l'augmentation de la valeur des propriétés - qui peut servir à exclure les groupes à faible revenu de la possibilité de payer le coût élevé.
Engager les parties prenantes à sensibiliser et à soutenir
Un processus étendu et itératif d'engagement des parties prenantes a été mis en place pendant la conception et l'exécution de ce projet. Ce processus a impliqué un "programme continu" de consultation avec les résidents locaux, les représentants de l'école locale, les praticiens, le personnel de la ville et bien d'autres encore, afin de les sensibiliser à la modernisation des systèmes d'évacuation des eaux usées, à ses avantages et à ses coûts, et d'obtenir le point de vue du public sur la conception souhaitée. Des réunions régulières, des ateliers communautaires et des rencontres informelles lors d'événements sportifs et culturels ont ainsi été organisés. L'approche est devenue de plus en plus ouverte et consultative, environ un cinquième des locataires du quartier ayant participé à des réunions de dialogue sur le projet. Entre autres sujets, les questions de sécurité liées aux zones d'eau libre (par exemple, les bassins de rétention) ont été discutées avec les résidents, ainsi que la perte potentielle de certaines possibilités de loisirs dans la région. Dans de nombreux cas, les commentaires et les préoccupations des parties prenantes ont été pris en compte et pris en compte dans les plans SuDS révisés.
Facteurs favorables
Les lieux d'échange avec les parties prenantes et les approches visant à impliquer les membres de la communauté ont été une composante de ce projet dès la phase initiale. L'intégration de ces considérations dans ce qui pourrait être perçu comme un projet controversé est importante pour obtenir et maintenir le soutien de la communauté et éviter une opposition potentielle.
Leçon apprise
Offrir aux parties prenantes un forum leur permettant d'exprimer leurs préoccupations, de clarifier leurs questions et de s'impliquer dans le processus peut s'avérer très utile pour obtenir le soutien du public. L'implication des habitants dans la phase de conception a permis de limiter l'opposition au projet et de susciter un sentiment d'appropriation, de responsabilisation et de sensibilisation chez les habitants. Cependant, il s'est avéré difficile de maintenir l'enthousiasme et l'engagement de la communauté en dehors des processus structurés de consultation des parties prenantes.
Impacts
Le projet a permis de créer un système de protection contre les inondations résistant et de revitaliser le quartier environnant. Au total, 6 km de canaux et de voies d'eau et dix bassins de rétention ont été créés pour collecter les eaux de pluie dans des fossés et des réservoirs naturels avant de les acheminer vers un système d'égout conventionnel. Les eaux de pluie provenant des toits, des routes et des parkings sont acheminées par des tranchées, des fossés, des étangs et des zones humides visibles, de sorte qu'environ 90 % des eaux pluviales sont dirigées vers le réseau d'eaux pluviales à ciel ouvert. En outre, le volume annuel total des eaux de ruissellement est réduit d'environ 20 % par rapport au système conventionnel. Ces éléments paysagers sont intégrés dans le paysage urbain au sein de 30 cours intérieures, qui constituent également des espaces verts récréatifs pour les habitants de la région. Grâce à cette initiative, il n'y a pas eu d'inondations dans la zone depuis l'installation du système ouvert de gestion des eaux pluviales. Le projet visait également la conservation de la biodiversité et a apporté des contributions significatives à cet égard.
Bénéficiaires
Les habitants bénéficient d'une réduction des risques d'inondation et d'une augmentation des valeurs récréatives. Les invertébrés, les plantes aquatiques et les oiseaux profitent des habitats humides nouvellement créés. L'expérience d'Augustenborg peut servir de modèle à d'autres qui tentent de mettre en place des systèmes d'assainissement non collectif.
Objectifs de développement durable
ODD 6 - Eau propre et assainissement
ODD 11 - Villes et communautés durables
ODD 13 - Mesures relatives à la lutte contre les changements climatiques