Les communautés à la tête d'une gestion durable de la pêche
La population côtière du Costa Rica est culturellement et économiquement étroitement liée au bord de mer et dépend fortement de la pêche artisanale. Cependant, le blocage de l'accès aux ressources marines, la dégradation et la pollution des habitats et la diminution des stocks de poissons menacent les moyens de subsistance et augmentent la pauvreté locale. La coopérative de pêcheurs artisanaux CoopeTárcoles R.L. a encouragé la communauté à utiliser les ressources marines locales de manière durable, garantissant ainsi leur avenir économique et leur mode de vie culturel. Elle a mené un dialogue avec la flotte semi-industrielle pour parvenir à des accords sur l'utilisation du territoire marin. Ils ont promu un modèle de gouvernance collaborative pour la gestion du territoire marin du pays, dans lequel les pêcheurs et le gouvernement travaillent ensemble à une pêche responsable et à l'amélioration de la qualité de vie des communautés.
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Contexte
Défis à relever
Accès restreint aux ressources marines, diminution des stocks de poissons et augmentation de la pauvreté. Les communautés rurales du Costa Rica, comme celle de Tárcoles, dépendent fortement de la pêche artisanale pour leur subsistance. La croissance rapide du développement immobilier et même certaines initiatives de conservation marine qui n'intègrent pas une approche basée sur les droits de l'homme, limitent l'accès aux ressources côtières et marines. Les pêcheurs locaux assistent à la diminution des stocks de poissons en raison de la pollution, de la pêche illégale et de la surpêche. Les habitats dégradés réduisent d'importantes sources de nourriture et de revenus, augmentant ainsi la pauvreté locale.
Emplacement
Traiter
Résumé du processus
La création de l'aire marine gérée (AMG) et sa reconnaissance juridique par le gouvernement et tous les acteurs concernés sont les premières étapes cruciales du processus. La gouvernance participative garantit que toutes les parties prenantes participent à la définition des règles et à leur application. Cela permet également d'instaurer la confiance et d'améliorer les relations à long terme entre les différents acteurs. La base de données sur la pêche permet des actions de gestion fondées sur des données et garantit que les pêcheurs font partie intégrante du processus. L'adoption de pratiques de pêche responsables conduit à une exploitation plus durable des ressources marines et contribue à la reconstitution des stocks surexploités. L'écotourisme fournit un revenu alternatif aux pêcheurs et peut réduire la pression de la pêche dans l'AMM, bien qu'il soit crucial de mettre en place des règles pour s'assurer que les activités touristiques restent durables, à la fois pour les communautés locales et leurs moyens de subsistance, et pour l'écosystème marin.
Blocs de construction
Aire marine gérée par la communauté
La politique qui régit la reconnaissance des zones marines de pêche responsable (ZMPR) est sous le contrôle de l'INCOPESCA, l'Institut national de la pêche et de l'aquaculture. En 2009, CoopeTárcoles R.L a demandé au gouvernement costaricien de reconnaître une ZRMR sur son territoire de pêche, ce qui a été approuvé en 2011.
La reconnaissance de cette zone et des droits des pêcheurs contribue à la conservation de la biodiversité marine et de l'identité culturelle de la communauté locale.
Facteurs favorables
- Une tradition de sensibilisation à l'environnement chez les habitants - Les pêcheurs reconnaissent la nécessité de conserver le patrimoine naturel. - Incidence de la politique, dialogue et négociation entre les flottes. Action collective et organisation.
Leçon apprise
1.- Le dialogue et les accords pour une pêche responsable et une utilisation durable sont beaucoup plus productifs et efficaces à long terme que l'exclusion des flottes.
2.- L'organisation et l'action collective sont cruciales pour l'utilisation durable des ressources.
3.- Les connaissances traditionnelles sont essentielles pour la gestion de la pêche à petite échelle.
Négociation et reconnaissance juridique
Un processus participatif avec les pêcheurs artisanaux de Coope Tárcoles R.L., les autorités gouvernementales représentées par INCOPESCA et CoopeSoliDar R.L. en tant que facilitateur du processus, a été initié pour le développement du plan de gestion de la pêche de l'AMRF.
Les pêcheurs artisanaux et les chalutiers semi-industriels ont convenu que les chalutiers semi-industriels resteraient à 3 miles de la côte. En 2009, les chalutiers semi-industriels ont proposé de s'éloigner des zones d'eau d'une profondeur de 15 mètres ou moins, mais ont demandé aux pêcheurs artisanaux de crevettes de respecter également cette zone d'interdiction de pêche afin que la population de crevettes blanches puisse se reconstituer plus rapidement.
Un accord a également été conclu pour une interdiction d'un an des captures de crevettes par les flottes artisanales et commerciales, qui a été transformé en 2012 par le conseil d'administration de l'INCOPESCA en un décret national (AJDIP-193), comme le stipule le décret de la MRFA.
Après l'interdiction, Coope Tárcoles R.L. a demandé des permis pour la pêche à la crevette. Cette demande a été soutenue par le département de recherche de l'INCOPESCA et approuvée, et les chalutiers semi-industriels spécialisés dans la pêche à la crevette ont été priés de rester en permanence en dehors de la zone convenue de 15 mètres. Par la suite, les chalutiers crevettiers ont accepté de quitter la zone située à 5 milles nautiques de la côte afin de soutenir des populations de crevettes durables.
Facteurs favorables
- Coopération et assistance de Coope Solidar
Le gouvernement et l'industrie de la pêche à la crevette sont prêts à dialoguer
Leçon apprise
Le consentement préalable en connaissance de cause est important
Le renforcement des capacités et le respect des opinions locales et de l'identité culturelle sont essentiels.
Relations à long terme
Confiance et compréhension entre les acteurs
Gouvernance locale participative
Les ZRM sont définies comme des "zones où les activités de pêche sont réglementées afin de garantir l'utilisation durable des ressources à long terme et où les actions de conservation, d'utilisation et de gestion de l'INCOPESCA peuvent compter sur le soutien des communautés côtières et d'autres institutions". (Décret exécutif n° 35502 du 1er octobre 2009).
Cette nouvelle législation reconnaît l'effort des pêcheurs pour un modèle de gouvernance collaborative pour la gestion du territoire marin.
La communauté locale a élaboré un plan de gestion des pêches basé sur ses connaissances traditionnelles. Une commission, composée de membres de la coopérative de pêche et des autorités gouvernementales, est responsable de la gestion ultérieure de la zone.
Facteurs favorables
- Une tradition de sensibilisation à l'environnement chez les habitants.
- Reconnaissance de la nécessité de conserver le patrimoine naturel.
- Respect et prise en compte des connaissances locales et traditionnelles pour la gestion.
Leçon apprise
La reconnaissance des connaissances traditionnelles est essentielle pour la gestion et la conservation d'un territoire marin.
Les pêcheurs peuvent faire de la recherche en tant que processus d'apprentissage de nouvelles choses.
Il vaut mieux faire les choses que de les dire sans les mettre en œuvre.
La reconnaissance des modèles de gouvernance collaborative (comme les zones marines de pêche responsable) est cruciale pour la conservation future de la mer. La reconnaissance de ces autres modèles de gouvernance par les gouvernements est une question cruciale pour l'avenir de la conservation marine.
L'identité, la participation et le renforcement des capacités des petits pêcheurs en vue d'une pêche responsable et d'une approche de la conservation marine fondée sur les droits de l'homme sont très importants pour la conservation.
Base de données sur la pêche
Chaque pêcheur enregistre ses prises quotidiennes, ses méthodes et l'emplacement de ses sites et alimente une base de données. Ces informations permettent de surveiller l'abondance et la diversité d'espèces clés et constituent un outil de gestion important. Les données sont analysées par des techniciens/scientifiques et les résultats sont discutés avec les pêcheurs.
Facteurs favorables
Vision à long terme du processus.
Les données sont recueillies par les organisations de pêcheurs et sont conservées en tant qu'actif collectif.
Les questions de recherche abordées dans la base de données répondent aux besoins des pêcheurs.
Leçon apprise
L'information, c'est le pouvoir.
La collecte participative d'informations est importante pour la gestion pratique et immédiate de la pêche.
Relation de confiance entre les techniciens des institutions et les pêcheurs.
Les connaissances de base/la formation sont importantes.
Code de conduite pour une pêche responsable
Les pêcheurs adoptent des normes volontaires de pêche responsable basées sur les recommandations de la FAO. Le Code de conduite local pour une pêche responsable contribue à assurer la conservation et l'utilisation durable des ressources côtières et marines et a été appliqué une fois que la zone de pêche marine responsable a été reconnue.
Facteurs favorables
- Une tradition de sensibilisation à l'environnement chez les habitants.
- La nécessité de conserver le patrimoine naturel est reconnue.
- Un modèle de gouvernance collaborative est en place et un plan de gestion participatif a été élaboré.
Leçon apprise
Les actions volontaires peuvent être très efficaces si elles sont acceptées et comprises par tous.
L'approche écosystémique de la pêche fonctionne.
Ressources
Écotourisme durable
Le tourisme culturel constitue une source de revenus supplémentaire pour la communauté locale. Les visites guidées font la promotion des traditions communautaires, de l'art de la pêche et de la richesse des ressources naturelles. Cependant, si elle n'est pas bien contrôlée et fondée sur des valeurs et des règles solides, la pêche récréative peut ne pas être durable et devenir une source de conflit local.
Le Consorcio Por la Mar R.L a mis en place des visites guidées pour découvrir la culture des petits pêcheurs au Costa Rica.
Facteurs favorables
Identité culturelle
Récupération des ressources naturelles
Connaissances traditionnelles
Leçon apprise
La pêche de loisir peut constituer une nouvelle menace pour la gestion durable de la zone marine si elle n'est pas bien contrôlée.
L'identité culturelle et les connaissances traditionnelles sont très importantes pour les moyens de subsistance durables.
Des normes et des réglementations doivent être établies avant que de nouvelles activités ne commencent à fonctionner.
La reconnaissance du travail des femmes dans le secteur de la pêche est importante et très importante pour ce processus.
Aucun investissement dans la formation n'est vraiment nécessaire puisque les pêcheurs savent par cœur ce qu'est la pêche à petite échelle.
Impacts
- Reconnaissance d'une zone marine pour la pêche responsable - Code local de la pêche responsable et modèle participatif de cartographie et de gouvernance qui tient compte des connaissances scientifiques et traditionnelles - Les pêcheurs de Tárcoles et des communautés voisines participent activement au processus de zonage. - Plan de gestion environnementale pour de meilleures pratiques de transformation du poisson et des plages locales propres - Base de données développée pour surveiller toutes les espèces exploitées dans la zone de Tárcoles - La pêche durable institutionnalisée protège l'avenir économique de la communauté - La coopérative bénéficie aux travailleurs dans des professions connexes - souvent des femmes et des jeunes - L'action collective assure une distribution équitable et juste des bénéfices. - Développement d'une entreprise locale qui promeut les visites guidées pour découvrir les pratiques de pêche locales - Le développement de l'écotourisme offre des sources de revenus alternatives. - Proposition de reconnaissance d'un modèle de gouvernance communautaire pour assurer la gestion collaborative des AMP par les communautés et le gouvernement. - Création d'une aire marine de pêche artisanale responsable de Tárcoles (MARAFT) - Unir les pêcheurs artisanaux à des fins politiques par des visites dans les localités de Tárcoles. - Tárcoles a été un projet phare dans la création d'un réseau national de zones marines de pêche responsable.
Bénéficiaires
communautés locales, pêcheurs artisanaux, pêche semi-industrielle et tourisme
