Application de l'approche SLIQ pour la gestion intégrée de la nature et de la culture dans la Réserve de biosphère de Cù Lao Chàm-Hôi An, Vietnam
Solution complète
Lever de soleil à Cua Dai
Dang Ke Duc
Cù Lao Chàm-Hôi An (CBR) a été désignée comme réserve de biosphère de l'UNESCO en 2009, avec l'aire marine protégée de l'archipel de Cù Lao Chàm comme zone centrale et la ville ancienne de Hôi An, inscrite au patrimoine mondial selon les critères (ii) et (v) en 1999, comme zone de transition. Les rives, les zones humides naturelles, la forêt de mangroves dans l'estuaire et les plages de la ville de Hôi An forment la zone tampon qui relie les deux zones. L'archipel est apprécié pour ses espèces marines et les îles contiennent des zones montagneuses et des écosystèmes de forêt tropicale. Hôi An, ancien port de commerce, témoigne de la fusion des cultures vietnamienne et européenne. Afin de développer une gestion intégrée, le MAB (Man and the Biosphere) Vietnam a conçu le modèle "Systemic thinking - Land/seascape planning - Intersectoral coordination with Involvement of Stakeholders - Quality economy Model" (modèle SLIQ) qui permet aux décideurs politiques, aux gestionnaires, aux populations locales et aux chercheurs de collaborer et d'aborder des problèmes complexes de manière systémique.
Dernière modification 11 Mar 2021
4300 Vues
Contexte
Défis à relever
La réserve de biosphère comprend des zones protégées ainsi que des zones urbaines, qui sont interdépendantes. Le principal défi consiste à aligner les objectifs de protection du patrimoine culturel et naturel en tenant compte du développement durable et des avantages pour la population locale. L'écosystème marin de l'archipel des Cù Lao Cham est très sensible au changement climatique. Les sédiments et la pollution provenant du continent et du bassin de la rivière Thu Bon attaquent les récifs coralliens et les herbiers marins à proximité des îles. Les îles et l'estuaire sont confrontés aux risques liés aux activités socio-économiques le long des bassins fluviaux et des plages le long de la côte. Les typhons et les inondations qui en découlent ont un impact direct sur l'ancienne ville de Hôi An. Les bateaux de pêche, les bateaux rapides des touristes et les mouvements des navires mettent en péril les habitats marins et les écosystèmes aquatiques dans la zone marine protégée. Le développement des infrastructures le long des rivières, sur les dunes de sable et sur les plages modifie la morphologie et a un impact sur les habitats et les cycles de vie.
Emplacement
Hội An, Quảng Nam, Vietnam
Asie du Sud-Est
Traiter
Résumé du processus
La prise en compte de l'interdépendance des systèmes naturels et culturels est une condition nécessaire à la conception et à la gestion d'une réserve de biosphère (BB2). Dans le cas de la RCC, les désignations de patrimoine mondial et de patrimoine culturel immatériel ont permis un partenariat solide entre le patrimoine culturel national et local et les agences de conservation de la nature. En utilisant le système de multi-désignation, le conseil de gestion de la RCC coordonne avec différents niveaux et différents instruments juridiques pour conserver la RCC dans son ensemble (BB1). Le modèle SLIQ est appliqué dans la conception et la gestion de la RCC en tenant compte du zonage (BB3), du système de gouvernance et de la gestion intersectorielle (BB4), et en tenant compte des avantages que les communautés locales doivent recevoir de ces désignations internationales, en générant des moyens de subsistance durables (BB5).
Blocs de construction
Organisme de coordination pour de multiples désignations internationales et nationales
Le conseil d'administration de la réserve de biosphère coordonne toutes les activités liées aux valeurs culturelles et naturelles de la réserve de biosphère. Dans le cadre de la procédure de développement, le CBR s'efforce de créer un lieu sûr où les parties prenantes peuvent travailler ensemble et trouver des solutions intégrées. L'une des principales tâches du conseil d'administration de la RCO est de coordonner les différentes désignations internationales et nationales, notamment la réserve de biosphère, le site du patrimoine mondial, le patrimoine culturel immatériel et la zone marine protégée. Le plan directeur et le programme de mise en œuvre de la RCC sont toujours en cours d'élaboration, de mise à jour et de coordination avec les parties prenantes, dont les quatre principales entités : le gouvernement, les scientifiques, le secteur privé et la population locale. La majorité des dirigeants de la ville ont été invités à devenir membres du conseil d'administration de la RCC. Il s'agit d'une caractéristique importante du système qui permet de faciliter la collecte d'informations et de données, de discuter et de réfléchir lors d'ateliers et de réunions, d'analyser les problèmes et de trouver des solutions. Tous les coordinateurs de la RBC répondent à l'équilibre entre la conservation et le développement, en se concentrant sur le développement durable et la résilience au changement climatique.
Facteurs favorables
- La CBR a créé de bonnes relations avec les communautés locales et les parties prenantes qui travaillent ensemble sur la conservation, le développement des moyens de subsistance, l'écotourisme et l'éducation, devenant ainsi un espace pour la pensée systémique, la réflexion sur les liens avec la nature et l'harmonisation entre l'homme et la biosphère.
- L'existence de multiples désignations telles que le patrimoine mondial, les aires marines protégées (AMP) et le patrimoine culturel immatériel attire l'attention des habitants, des autorités et des touristes.
Leçon apprise
Avec autant de désignations différentes à différents niveaux, plusieurs approches doivent être intégrées et coordonnées dans les plans d'action, telles que l'approche écosystémique, l'approche par bassin versant, la gestion côtière intégrée et l'approche "ridge to reef" (2R), afin de développer des modèles de gestion. Par exemple, la province de Quang Nam a attribué 19 des 235 hectares de la zone d'AMP de Cù Lao Chàm aux pêcheurs locaux du village de Bai Huong pour gérer les ressources marines et développer l'écotourisme sur la base des résultats de la conservation depuis 2013. Il s'agit d'un processus décisionnel partagé entre le gouvernement, les communautés locales et les autres parties prenantes. Les pêcheurs locaux ont créé eux-mêmes les plans de gestion des ressources. Grâce à cette approche systémique, les partenaires locaux seront les véritables propriétaires des ressources naturelles et culturelles. Ils sont les décideurs du maintien des valeurs de la réserve de biosphère pour les générations futures.
Comprendre les différentes échelles d'interactions entre les systèmes naturels et culturels à l'aide de l'approche systémique
La pensée systémique est une approche scientifique qui part de l'ensemble. Elle est utilisée pour la conception de réserves de biosphère individuelles, mais aussi pour les relier à l'ensemble du réseau international. Elle prend en compte les relations complexes ainsi que les variables "douces" qui sous-tendent les émotions, la motivation et le comportement humains, offrant ainsi une approche holistique des questions politiques et sociales complexes. De ce point de vue, les réserves de biosphère se composent de divers éléments qui reflètent les relations complexes entre les facteurs naturels et socio-économiques, entre les structures physiques et les valeurs humaines, entre l'espace culturel et le paysage naturel, entre l'écologie politique et l'écologie créative. L'application de la pensée systémique s'effectue depuis la préparation de la nomination d'une réserve de biosphère jusqu'à la conception, la planification de la gestion et la mise en œuvre. L'application de la pensée systémique à la conception d'une réserve de biosphère permet d'identifier tous les éléments d'un écosystème plus large. Dans le cas de la RCC, cette approche permet de relier l'ancienne ville, qui a eu une influence sur le développement de l'ensemble de l'écosystème en tant que port historique, et son patrimoine culturel en relation avec l'aire marine protégée.
Facteurs favorables
Dans le cas de la RBC, l'interconnexion écologique entre la ville patrimoniale et la zone protégée était claire et la conception devait tenir compte de l'interface de l'estuaire entre les systèmes culturels (établissements) le long de la rivière Thu Bon, les mangroves et la mer.
Leçon apprise
(1) La pensée systémique est un outil permettant aux gestionnaires et aux décideurs politiques d'esquisser des solutions appropriées à des problèmes pratiques.
(2) La pensée systémique différencie les problèmes fondamentaux de leurs symptômes et facilite à la fois les interventions à court terme et les stratégies durables à long terme.
Zonage basé sur le modèle patch-corridor-matrix (Landscape Planning)
Afin de mettre en place un zonage fonctionnel, la connexion entre les différentes composantes de l'utilisation des terres est vitale. L'aménagement du paysage est un outil d'intégration qui crée les conditions nécessaires à la mise en œuvre d'une gestion basée sur une approche systémique. L'utilisation du modèle patch-corridor-matrix de l'écologie du paysage permet la connectivité des habitats et la conservation de la biodiversité.
Le zonage de la CBR indique clairement que la zone centrale est l'AMP, qui est responsable de la protection des forêts primaires sur les îles et du paysage marin. La zone de transition est l'ancienne ville, et ces deux centres de conservation sont reliés par la zone tampon des rivières, de la mangrove, de l'estuaire et de la mer. Chaque zone aura son propre plan de développement basé sur le zonage principal de la RBC. Plus précisément, dans la zone centrale, le gouvernement n'autorise pas la construction de grands hôtels et donne la priorité au développement de l'hébergement chez l'habitant ; les constructions sont limitées en hauteur, en matériaux et en procédures d'exploitation afin de garantir qu'elles ne perturbent pas le paysage écologique forestier et marin. Dans la zone de transition, la vieille ville est préservée par des règles de construction. Toutes les activités socio-économiques qui se déroulent dans la zone tampon sont planifiées en fonction de la protection et de la promotion des valeurs des écosystèmes de la rivière, de la mangrove et de la plage.
Facteurs favorables
Un an après avoir reçu la désignation de la RBC par l'UNESCO, la ville de Hoi An a rapidement établi cinq sous-zones de développement économique (2010), puis les a ajustées en trois sous-zones correspondant aux trois zonages fonctionnels de la RBC. Cela confirme la stratégie de développement de la ville basée sur la valeur exceptionnelle de chaque zone que la RBC a assignée au zonage et sur les liens entre les ressources naturelles et culturelles dans l'ensemble de la RBC.
Leçon apprise
(1) Nécessité de principes pour l'application de modèles d'écologie du paysage qui pourraient être prédictifs.
(2) Après de nombreuses recommandations, la ville a accepté d'inviter les membres du conseil d'administration de la CBR à participer à la plupart des approbations du conseil pour les idées de planification, la construction d'infrastructures, les investissements dans des projets et tous les services dans l'ensemble de la ville. Le principe SLIQ basé sur le paysage, le paysage marin et les valeurs exceptionnelles de chaque zone de la RBC a été utilisé par les membres de la RBC pour réfléchir et commenter toutes les propositions de projets. Cette consultation de la CBR a aidé la ville à atteindre ses objectifs de développement durable tout en respectant les 7 critères de l'UNESCO pour la CBR.
(3) Le modèle SLIQ est également utilisé pour élaborer des modèles de moyens de subsistance durables basés sur la chaîne de valeur des ressources naturelles et le partage des bénéfices pour les nombreux acteurs concernés.
(4) En outre, les membres du CBR sont également invités à participer aux conseils d'évaluation stratégique et environnementale (ESE) et d'évaluation de l'impact sur l'environnement (EIE) de la plupart des projets d'investissement.
Partenariat entre l'État, le marché et la société civile (coordination intersectorielle)
La gestion de la RBC consiste à coordonner et à utiliser les instruments, les ressources humaines et les ressources financières disponibles au niveau local. Elle nécessite de prendre en compte les avantages et les responsabilités partagés dans la gestion des ressources naturelles de l'agriculture, de la sylviculture, de la pêche et de la science, en impliquant les autorités locales et nationales ainsi que la communauté internationale. La coordination intersectorielle consiste à rassembler les acteurs de l'État et de la société civile pour parvenir à une compréhension mutuelle d'un problème et négocier et mettre en œuvre des plans mutuellement acceptables pour traiter le problème une fois qu'il a été identifié. Pour ce faire, les approches descendantes et ascendantes peuvent être combinées. Le conseil de gestion est composé des départements provinciaux de l'agriculture et du développement rural, des ressources naturelles et de l'environnement, de la culture et du tourisme, et de la science et de la technologie. Ces départements sont soumis aux directives du gouvernement central, en particulier aux règlements appliqués aux zones centrales, c'est-à-dire à l'approche descendante. En outre, des associations d'agriculteurs, de femmes, de jeunes, d'entreprises commerciales et du secteur privé participent au conseil d'administration et au processus décisionnel, c'est-à-dire à l'approche ascendante. Le chef de file est l'autorité provinciale présidée par le vice-président du comité populaire.
Facteurs favorables
Désignation internationale en tant que réserve de biosphère.
Leçon apprise
Dans la résolution des problèmes de développement, la coordination intersectionnelle est une stratégie qui optimise les forces respectives des différents secteurs tout en limitant l'impact de leurs faiblesses individuelles.
Utiliser l'image de marque des réserves de biosphère (économie de la qualité)
L'économie de qualité est basée sur la conservation réussie ou l'économie basée sur la conservation établie dans les lignes directrices du MAB du Vietnam en 2009. L'attribution d'un label et d'une marque aux biens et services de la RBC pourrait contribuer à promouvoir le développement d'économies de qualité dans la RBC et son développement durable. Dans le contexte du développement économique de la RBC, la qualité comprend la création de valeur et l'augmentation des avantages économiques pour la consommation des populations locales, la production conforme au développement durable, la distribution équitable, la solidarité, la sensibilisation à la conservation de la nature et de la culture et la mise en réseau des réserves de biosphère. Une conservation réussie crée une valeur de prestige. La labellisation dans le cadre de ce concept apporte une valeur ajoutée aux produits locaux, contribuant ainsi à la reconnaissance des communautés locales et de leurs efforts en matière de conservation.
Facteurs favorables
Désignation internationale en tant que réserve de biosphère.
Leçon apprise
(1) Le secteur marchand se compose d'entités privées organisées autour de l'incitation par les prix dans la production et la consommation de biens et de services. La qualité des produits doit être contrôlée et enregistrée.
(2) Les produits locaux ne répondent généralement pas aux critères de qualité. Par conséquent, la coordination intersectorielle et l'économie de la qualité doivent être réunies pour mettre en œuvre l'initiative avec la participation de la communauté.
Impacts
Aborder les valeurs systémiques de la RBC est un défi, car même si la RBC possède des ressources naturelles et culturelles très riches, leurs liens sont presque invisibles aux yeux du commun des mortels. L'utilisation de l'approche SLIQ permet non seulement de mettre en évidence les valeurs de la nature et des cultures humaines, mais aussi de clarifier leurs liens exceptionnels. L'application du modèle SLIQ à la RBC a notamment les effets suivants :
- Sensibilisation accrue des parties prenantes (y compris le gouvernement, les scientifiques, le secteur privé et les communautés locales) et changement de leur comportement, désormais axé sur la protection des liens entre les ressources naturelles et culturelles.
- SLIQ soutient la coordination efficace des activités de la RBC, en équilibrant le développement et la conservation.
- Utilisation de l'approche SLIQ pour orienter tous les investissements dans la RBC vers un développement durable.
- Projets basés sur l'application du modèle SLIQ, tels que "l'établissement d'un modèle pilote de refuge de pêche dans deux habitats différents (récif corallien et forêt de mangroves) dans la réserve de biosphère de Cù Lao Chàm-Hôi An" et "la conservation communautaire et l'exploitation durable du crabe de terre de Cù Lao Chàm, Quang Nam".
Bénéficiaires
Toutes les parties prenantes, les organes directeurs et les communautés locales
Objectifs de développement durable
ODD 3 - Bonne santé et bien-être
ODD 6 - Eau propre et assainissement
ODD 11 - Villes et communautés durables
ODD 14 - Vie aquatique
ODD 15 - Vie terrestre
Histoire
Le crabe de terre sans étiquette est illégal".
Thao Le Ngoc
Les crabes terrestres, Gecarcoidea lalandii, originaires des forêts et des zones de marée, sont considérés comme un facteur tropique soutenant la chaîne alimentaire et le réseau trophique dans l'écosystème marin-montagnard des îles Cham, zone centrale de la RBC. La population de crabes terrestres est utilisée comme indicateur de la santé et des liens entre les écosystèmes forestiers et marins.
Depuis 2009, le nombre de touristes a augmenté rapidement, ce qui a entraîné une hausse de la demande de crabes de terre. Le crabe de terre est soumis à une forte pression en raison du déclin de la population, la taille des crabes capturés devenant de plus en plus petite. La ville de Hoi An a rapidement interdit l'exploitation et la consommation de crabes terrestres sur les îles Cham à partir de 2009. Depuis lors, je pense à appliquer le modèle SLIQ dans toutes les prises de décision. Il m'a aidé à comprendre que les ressources de la RBC doivent être préservées, mais qu'elles doivent aussi être correctement exploitées pour assurer la subsistance des populations locales.
À partir de cette réflexion, un ensemble de critères a été appliqué pour l'exploitation des crabes de terre, notamment Restrictions concernant les périodes de capture, de vente et d'utilisation ; quotas de capture de crabes terrestres ; restrictions concernant la taille des captures de crabes terrestres ; interdiction de capturer des crabes femelles porteurs d'œufs ; prix fixe ; et éco-étiquetage. Les résultats de ce modèle sont basés sur le modèle SLIQ comme suit :
- Pensée systémique : L'exploitation des crabes terrestres n'est pas seulement destinée à la vente, mais elle est également liée à de nombreuses questions telles que l'écologie, l'environnement, le marché, la communauté et les parties prenantes, l'application de la loi, les conventions internationales, etc.
- Aménagement du paysage : L'exploitation et la consommation de crabes terrestres dans les îles sont contrôlées par l'équipe locale chargée de l'application de la coalition, conformément aux critères. Ce processus permet de contrôler les impacts sur l'environnement et de soutenir l'aménagement du paysage et la stratégie de développement durable de la vieille ville de Hoi An.
- Coordination intersectorielle : Ce modèle ne peut fonctionner qu'avec la participation des quatre forces suivantes : le gouvernement, les scientifiques, le secteur privé et la communauté locale. Chaque force aura son propre rôle, ses propres tâches et ses propres avantages, mais tout cela dans le but commun de trouver un équilibre entre la conservation et l'exploitation durable du crabe terrestre dans la RBC.
- Économie de la qualité : Avant l'application du modèle, les crabes de roche étaient exploités dans n'importe quelle taille et à n'importe quel moment. Les populations de crabes à l'état sauvage sont menacées d'extinction, mais les revenus des populations restent faibles en raison du prix (2 USD pour 1 kilogramme). Le prix a été porté à 20 USD au début du modèle et atteint actuellement 40 USD. Ce modèle a montré que le développement des moyens de subsistance basé sur la conservation des ressources augmente la valeur du produit. (Thao Le Ngoc, chef du secrétariat)
