Toepassing van de SLIQ-benadering voor geïntegreerd beheer van natuur en cultuur in het biosfeerreservaat Cù Lao Chàm-Hôi An, Vietnam

Volledige oplossing
Zonsopgang in Cua Dai
Dang Ke Duc

Cù Lao Chàm-Hôi An (CBR) werd in 2009 aangewezen als UNESCO Biosfeerreservaat, met het beschermde zeegebied van de Cù Lao Chàm-archipel als kerngebied en de oude stad Hôi An, die in 1999 werd opgenomen op de Werelderfgoedlijst onder criteria (ii) en (v), als overgangsgebied. Rivieroevers, natuurlijke wetlands, mangrovebossen in het estuarium en de stranden van de stad Hôi An vormen de bufferzone die beide gebieden met elkaar verbindt. De archipel wordt gewaardeerd om zijn zeedieren, terwijl de eilanden bergachtige gebieden en regenwoudecosystemen bevatten. Hôi An, een oude handelshaven, getuigt van de samensmelting van Vietnamese en Europese culturen. Om een geïntegreerd beheer te ontwikkelen, heeft MAB (Man and the Biosphere) Vietnam het "Systemisch denken - Land/seascape planning - Intersectorale coördinatie met betrokkenheid van belanghebbenden - Kwaliteitseconomiemodel" (SLIQ-model) ontworpen dat beleidsmakers, managers, lokale mensen en onderzoekers in staat stelt om samen te werken en complexe problemen op een systemische manier aan te pakken.

Laatst bijgewerkt: 11 Mar 2021
4306 Weergaven
Context
Uitdagingen
Stijgende temperaturen
Opwarming en verzuring van de oceaan
Zeespiegelstijging
Tropische cyclonen / tyfoons
Erosie
Verlies van ecosystemen
Niet-duurzame oogst incl. overbevissing
Ontwikkeling van infrastructuur
Veranderingen in de sociaal-culturele context

Het biosfeerreservaat omvat zowel beschermde gebieden als stedelijke gebieden, die onderling afhankelijk zijn. De belangrijkste uitdaging is om de doelstellingen voor de bescherming van het culturele en natuurlijke erfgoed op elkaar af te stemmen, rekening houdend met duurzame ontwikkeling en voordelen voor de lokale bevolking. Het mariene ecosysteem van de Cù Lao Cham archipel is erg gevoelig voor klimaatverandering. Sediment en vervuiling van het vasteland via het stroomgebied van de Thu Bon-rivier tasten koraalriffen en zeegrasvelden in de buurt van de eilanden aan. Eilanden en estuaria hebben te maken met de gevaren van sociaaleconomische activiteiten langs rivierbekkens en stranden langs de kust. Tyfoons en daarmee samenhangende overstromingen hebben directe gevolgen voor de oude stad Hôi An. Vissersboten, speedboten voor toeristen en scheepsbewegingen brengen mariene habitats en aquatische ecosystemen in het beschermde mariene gebied in gevaar. Infrastructurele ontwikkelingen langs de rivieren, op zandduinen en stranden veranderen de morfologie met gevolgen voor habitats en levenscycli.

Schaal van implementatie
Lokaal
Subnationaal
Nationaal
Ecosystemen
Tropisch groenblijvend bos
Estuarium
Mangrove
Rotsachtig rif / rotskust
Zeegras
Kustbos
Koraalrif
Strand
Zwembad, meer, vijver
Rivier, beek
Wetland (moeras, moeras, veengebied)
Gebouwen en faciliteiten
Verbindende infrastructuur, netwerken en corridors
Thema
Ecosysteemdiensten
Duurzaam levensonderhoud
Eilanden
Beheer van kust- en mariene ruimte
Planning van het beheer van beschermde en geconserveerde gebieden
Cultuur
Werelderfgoed
Locatie
Hội An, Quảng Nam, Vietnam
Zuidoost-Azië
Proces
Samenvatting van het proces

De onderlinge afhankelijkheid van natuurlijke en culturele systemen is een vereiste voor het ontwerpen en beheren van een biosfeerreservaat (BB2). In het geval van het CBR maakten de aanwijzing als werelderfgoed en immaterieel cultureel erfgoed een sterk partnerschap mogelijk tussen nationale en lokale instanties voor cultureel erfgoed en natuurbehoud. Door gebruik te maken van de multi-aanwijzingsregeling, coördineert het CBR bestuur met verschillende niveaus en verschillende wettelijke instrumenten om het CBR als geheel in stand te houden (BB1). Het SLIQ-model wordt toegepast in het ontwerp en beheer van het CBR, rekening houdend met zonering (BB3), het bestuurssysteem en intersectoraal beheer (BB4), en met aandacht voor de voordelen die lokale gemeenschappen moeten krijgen van deze internationale aanduidingen, het genereren van duurzame middelen van bestaan (BB5).

Bouwstenen
Coördinerend orgaan voor meerdere internationale en nationale benamingen

De Raad van Bestuur van het CBR coördineert alle activiteiten die te maken hebben met de culturele en natuurlijke waarden van het Biosfeerreservaat. In de ontwikkelingsprocedure probeert het CBR een veilige plek te creëren voor belanghebbenden om samen te werken en geïntegreerde oplossingen te vinden. Een van de belangrijkste taken van de CBR Management Board is het coördineren van de verschillende internationale en nationale aanduidingen waaronder het Biosfeer Reservaat, het Werelderfgoed, het immaterieel cultureel erfgoed en het beschermde zeegebied. Het masterplan en implementatieprogramma van het CBR is altijd in ontwikkeling, wordt bijgewerkt en gecoördineerd met belanghebbenden, waaronder de vier belangrijkste entiteiten: overheid, wetenschappers, particuliere sector en de lokale bevolking. De meerderheid van de leiders in de stad zijn uitgenodigd om lid te worden van het bestuur van het CBR. Dit is een belangrijk kenmerk van het systeem dat dient om het verzamelen van informatie en gegevens te vergemakkelijken, om te discussiëren en te reflecteren tijdens workshops en vergaderingen, om problemen te analyseren en om oplossingen te vinden. Alle CBR coördinatoren spelen in op de balans tussen behoud en ontwikkeling, met de nadruk op duurzame ontwikkeling en veerkracht tegen klimaatverandering.

Sleutelfactoren
  • Het CBR heeft een goede relatie gecreëerd met lokale gemeenschappen en belanghebbenden die samenwerken aan natuurbehoud, ontwikkeling van levensonderhoud, ecotoerisme en educatie. Het is een ruimte geworden voor systeemdenken, reflectie op de relatie met de natuur en harmonisatie tussen mens en biosfeer.
  • Het bestaan van meerdere aanduidingen zoals Werelderfgoed, beschermde mariene gebieden (MPA's) en immaterieel cultureel erfgoed trekt de aandacht van de lokale bevolking, autoriteiten en toeristen.
Geleerde les

Met zoveel verschillende aanwijzingen op verschillende niveaus zijn er verschillende benaderingen die moeten worden geïntegreerd en gecoördineerd in de actieplannen, zoals de ecosysteembenadering, de waterscheidingsbenadering, geïntegreerd kustbeheer en de ridge to reef (2R) benadering om beheermodellen te ontwikkelen. De provincie Quang Nam heeft bijvoorbeeld sinds 2013 19 van de 235 hectare van het MPA-gebied Cù Lao Chàm toegewezen aan de lokale vissers in het dorp Bai Huong om de mariene hulpbronnen te beheren en ecotoerisme te ontwikkelen op basis van de resultaten van het behoud. Dit is een gedeeld besluitvormingsproces waarbij de overheid, de lokale gemeenschappen en andere belanghebbenden betrokken zijn. De lokale vissers hebben de plannen voor het beheer van de hulpbronnen zelf opgesteld. Door deze systeembenadering worden de lokale partners echte eigenaars van de natuurlijke en culturele hulpbronnen. Zij nemen beslissingen over het behoud van de waarden van het biosfeerreservaat voor de toekomstige generaties.

Inzicht in verschillende schalen van interacties tussen natuurlijke en culturele systemen met behulp van de Systeemdenken-benadering

Systeemdenken is een wetenschappelijke benadering die uitgaat van het geheel. Het wordt gebruikt voor het ontwerp van individuele biosfeerreservaten, maar ook om ze te verbinden met het hele internationale netwerk. Het houdt rekening met zowel complexe relaties als "zachte" variabelen die ten grondslag liggen aan menselijke emoties, motivatie en gedrag en biedt zo een holistische benadering van complexe beleids- en sociale vraagstukken. Vanuit dit perspectief bestaan biosfeerreservaten uit verschillende componenten die complexe relaties weerspiegelen tussen natuurlijke en sociaaleconomische factoren, tussen fysieke structuren en menselijke waarden, tussen culturele ruimte en natuurlijk landschap, politieke ecologie en creatieve ecologie. De toepassing van systeemdenken vindt plaats vanaf de voorbereidingsfase van de nominatie van een biosfeerreservaat tot het ontwerp, de beheerplanning en de uitvoering. Door systeemdenken toe te passen op het ontwerp van een biosfeerreservaat kunnen alle elementen van het grotere ecosysteem worden geïdentificeerd. In het geval van het CBR maakt deze benadering de verbinding mogelijk tussen de oude stad, die van invloed is op de ontwikkeling van het hele ecosysteem als een historische haven en zijn culturele erfgoed in relatie tot het beschermde zeegebied.

Sleutelfactoren

In het CBR was de ecologische interconnectie tussen de erfgoedstad en het beschermde gebied duidelijk en het ontwerp moest rekening houden met de interface van het estuarium tussen de culturele systemen (nederzettingen) langs de Thu Bon rivier, de mangroves en de zee.

Geleerde les

(1) Systeemdenken is een hulpmiddel voor managers en beleidsmakers om passende oplossingen te schetsen voor praktische problemen.

(2) Systeemdenken onderscheidt fundamentele problemen van hun symptomen en vergemakkelijkt zowel kortetermijninterventies als duurzame langetermijnstrategieën.

Zonering op basis van patch-corridor-matrixmodel (landschapsplanning)

Om een functionele zonering op te zetten, is de verbinding tussen de verschillende componenten van landgebruik van vitaal belang. Landschapsplanning is een hulpmiddel voor integratie en schept een haalbare voorwaarde voor het implementeren van beheer gebaseerd op systeemdenken. Het gebruik van het patch-corridor-matrixmodel uit de landschapsecologie maakt de connectiviteit van habitats en het behoud van biodiversiteit mogelijk.
De zonering van het CBR maakt duidelijk dat de kernzone de MPA is, die verantwoordelijk is voor de bescherming van de primaire bossen op de eilanden en het zeegezicht. De overgangszone is de oude stad, en deze twee beschermingscentra zijn met elkaar verbonden door de bufferzone van rivieren, mangrove, estuarium en zee. Elke zone krijgt zijn eigen ontwikkelingsplan gebaseerd op de hoofdzonering van het CBR. In de kernzone staat de overheid de bouw van grote hotels niet toe en geeft prioriteit aan de ontwikkeling van homestays; de bouw is beperkt in hoogte, materialen en werkwijze om ervoor te zorgen dat het ecologische landschap van bos en zee niet wordt verstoord. In de overgangszone wordt de oude stad behouden door bouwvoorschriften. Alle sociaaleconomische activiteiten die plaatsvinden in de bufferzone worden gepland op basis van de bescherming en bevordering van de waarden van rivier-, mangrove- en strandecosystemen.

Sleutelfactoren

Een jaar nadat de stad Hoi An door UNESCO was uitgeroepen tot CBR, stelde ze snel vijf subzones voor economische ontwikkeling vast (2010) en paste ze vervolgens aan in drie subzones die overeenkomen met de drie functionele zones van het CBR. Dit bevestigt de ontwikkelingsstrategie van de stad op basis van de buitengewone waarde van elk gebied dat het CBR heeft toegewezen in de zonering en de verbanden tussen natuurlijke en culturele hulpbronnen in het hele CBR.

Geleerde les

(1) Behoefte aan principes voor het toepassen van landschapsecologische modellen die voorspellend kunnen zijn.

(2) Na vele aanbevelingen heeft de stad aanvaard om de bestuursleden van het CBR uit te nodigen om deel te nemen aan de meeste raadsgoedkeuringen voor planningsideeën, de bouw van infrastructuur, investeringen in projecten en alle diensten in de hele stad. Het SLIQ principe gebaseerd op het landschap, zeegezicht en bijzondere waarden van elke zone in het CBR is gebruikt door de CBR leden om na te denken en commentaar te geven op alle projectvoorstellen. Dit CBR overleg heeft de stad ondersteund in het bereiken van haar duurzame ontwikkelingsdoelen en tegelijkertijd te voldoen aan de 7 criteria voor CBR van UNESCO.

(3) Het SLIQ-model wordt ook gebruikt om duurzame bestaansmodellen op te bouwen op basis van de waardeketen van natuurlijke hulpbronnen en het delen van voordelen voor de vele betrokken belanghebbenden.

(4) Bovendien worden CBR leden ook uitgenodigd om deel te nemen aan de Strategic and Environmental Assessment (SEA) en Environment Impact Assessment (EIA) raden van de meeste investeringsprojecten.

Samenwerking tussen staat, markt en maatschappelijk middenveld (intersectorale coördinatie)

CBR-beheer bestaat uit de coördinatie en het gebruik van lokaal beschikbare instrumenten, menselijke hulpbronnen en financiële middelen. Er moet rekening worden gehouden met gedeelde voordelen en verantwoordelijkheden bij het beheer van natuurlijke hulpbronnen in landbouw, bosbouw, visserij en wetenschap, waarbij lokale en nationale autoriteiten en de internationale gemeenschap betrokken zijn. De intersectorale coördinatie bestaat uit het samenbrengen van actoren uit de staat en de burgermaatschappij om tot een wederzijds begrip van een probleem te komen en om te onderhandelen en wederzijds aanvaardbare plannen uit te voeren om het probleem aan te pakken zodra het is geïdentificeerd. Hiervoor kunnen top-down- en bottom-upbenaderingen worden gecombineerd. De raad van bestuur bestaat uit provinciale departementen van landbouw en plattelandsontwikkeling, natuurlijke hulpbronnen en milieu, cultuur en toerisme, en wetenschap en technologie. Deze departementen vallen onder de richtlijnen van de centrale overheid, met name de regelgeving voor kerngebieden, d.w.z. een top-down benadering. Daarnaast zijn er verenigingen, waaronder boeren, vrouwen, jongeren, zakelijke ondernemingen en de particuliere sector die deelnemen aan de raad van bestuur en het besluitvormingsproces, d.w.z. een bottom-up benadering. De leider is de provinciale overheid die wordt voorgezeten door de vicevoorzitter van het Volkscomité.

Sleutelfactoren

Internationale aanwijzing als biosfeerreservaat.

Geleerde les

Bij het aanpakken van ontwikkelingsproblemen is intersectionele coördinatie een strategie die de respectieve sterke punten van verschillende sectoren optimaliseert en tegelijkertijd de impact van hun individuele zwakheden beperkt.

Biosfeerreservaten als merk gebruiken (kwaliteitseconomie)

Kwaliteitseconomie is gebaseerd op succesvolle instandhouding of op instandhouding gebaseerde economie die is opgezet in de richtlijnen van Vietnam MAB in 2009. Het labelen en brandmerken van goederen en diensten uit het CBR kan helpen bij het bevorderen van de ontwikkeling van kwaliteitseconomieën in het CBR en de duurzame ontwikkeling ervan. In de context van economische ontwikkeling in het CBR, omvat kwaliteit waardecreatie en verhoogde economische voordelen voor de lokale bevolking consumpties; productie in lijn met duurzame ontwikkeling; eerlijke distributie, solidariteit; bewustzijn van het behoud van natuur en cultuur en netwerken tussen Bisophere Reserves. Succesvol behoud creëert prestige. Labeling volgens dit concept geeft toegevoegde waarde aan lokale producten en creëert een bijdrage en erkenning voor lokale gemeenschappen en hun inspanningen voor natuurbehoud.

Sleutelfactoren

Internationale aanwijzing als biosfeerreservaat.

Geleerde les

(1) De marktsector bestaat uit private entiteiten die georganiseerd zijn rond prijsprikkels in de productie en consumptie van goederen en diensten. De kwaliteit van producten moet worden gecontroleerd en geregistreerd.

(2) Lokale producten voldoen meestal niet aan kwaliteitscriteria, daarom moeten intersectorale coördinatie en kwaliteitseconomie samenkomen om het initiatief te implementeren met participatie van de gemeenschap in het proces.

Invloeden

Het aanpakken van de systemische waarden van het CBR is een uitdaging, want ook al bezit het CBR zeer rijke natuurlijke en culturele hulpbronnen, hun onderlinge verbanden zijn bijna onzichtbaar voor gewone ogen. Het gebruik van de SLIQ-benadering toont niet alleen de waarden van de natuur en menselijke culturen, maar verduidelijkt ook hun uitstekende onderlinge verbanden. Enkele gevolgen van de toepassing van het SLIQ model in CBR zijn:

  1. Verhoogd bewustzijn van belanghebbenden (waaronder de overheid, wetenschappers, de particuliere sector en lokale gemeenschappen) en verandering op hun gedrag, nu gericht op het beschermen van de verbanden tussen natuurlijke en culturele hulpbronnen.
  2. SLIQ ondersteunt de effectieve coördinatie van CBR activiteiten, met een balans tussen ontwikkeling en behoud.
  3. Gebruik van SLIQ aanpak om alle investeringen in CBR naar een duurzame ontwikkeling te leiden.
  4. Projecten gebaseerd op de toepassing van het SLIQ-model zoals het "opzetten van het Fishery Refugia proefmodel in twee verschillende habitats (koraalrif en mangrovebos) in Cù Lao Chàm-Hôi An Biosphere Reserve" en het "behoud op gemeenschapsbasis en duurzame oogst van landkrab van Cù Lao Chàm, Quang Nam".
Begunstigden

Alle belanghebbenden, bestuursorganen en lokale gemeenschappen

Duurzame Ontwikkelingsdoelen
SDG 3 - Goede gezondheid en welzijn
SDG 6 - Schoon water en sanitaire voorzieningen
SDG 11 - Duurzame steden en gemeenschappen
SDG 14 - Leven onder water
SDG 15 - Leven op het land
Verhaal
Thao Le Ngoc
Landkrab zonder label is illegaal
Thao Le Ngoc

Landkrabben, Gecarcoidea lalandii, die van nature voorkomen in bossen en getijdengebieden, worden beschouwd als een tropische factor die de voedselketen en het voedselweb in stand houdt in het zee-berg ecosysteem op de Cham-eilanden, de kernzone van het CBR. De populatie landkrabben wordt gebruikt als indicator voor de gezondheid en de verbanden tussen bos- en mariene ecosystemen.

Sinds 2009 is het aantal toeristen snel toegenomen, waardoor de vraag naar landkrabben is gestegen. De populatie van landkrabben is onder grote druk komen te staan en de gevangen krabben worden steeds kleiner. De stad Hoi An heeft vanaf 2009 snel een verbod uitgevaardigd op de exploitatie en consumptie van landkrabben op de Cham-eilanden. Sindsdien denk ik na over het toepassen van het SLIQ-model in alle besluitvorming. Het hielp me te begrijpen dat de rijkdommen van het CBR behouden moeten blijven, maar ook op de juiste manier geëxploiteerd moeten worden voor lokale bestaansmiddelen.

Vanuit die gedachte is een reeks criteria voor de exploitatie van landkrabben toegepast, waaronder: Tijdsbeperkingen voor vangst, verkoop en gebruik; vangstquota voor landkrabben; vangstbeperkingen voor landkrabben; verbod op de vangst van vrouwelijke krabben met eieren; vaste prijs; en eco-etikettering. De resultaten van dit model zijn als volgt gebaseerd op het SLIQ-model:

  • Systeemdenken: De exploitatie van landkrab is niet alleen voor de verkoop, maar heeft ook te maken met vele zaken zoals ecologie, milieu, markt, gemeenschap en belanghebbenden, wetshandhaving, internationale verdragen en andere.
  • Landschapsplanning: De exploitatie en consumptie van landkrabben op de eilanden wordt gecontroleerd door het lokale handhavingsteam van de coalitie volgens de criteria. Dit proces controleert de gevolgen voor het milieu en ondersteunt de landschapsplanning en de strategie voor duurzame ontwikkeling van Hoi An Ancient Town.
  • Intersectorale coördinatie: Dit model kan alleen werken met de deelname van alle vier de krachten Overheid - Wetenschappers - Private sector - en Lokale gemeenschap. Elke kracht zal zijn eigen rol, taken en voordelen hebben, maar allemaal gericht op het gemeenschappelijke doel van evenwicht tussen behoud en duurzame exploitatie van het landkrab in het CBR.
  • Kwaliteit Economie: Voordat het model werd toegepast, werden steenkrabben geëxploiteerd in elke grootte, op elk moment. De krabbenpopulaties in het wild worden met uitsterven bedreigd, maar het inkomen van de mensen is nog steeds laag door de prijs (2 USD per 1 kilogram). De prijs werd bij de start van het model verhoogd tot 20 USD en bedraagt momenteel 40 USD. Dit model heeft aangetoond dat de ontwikkeling van middelen van bestaan gebaseerd op het behoud van hulpbronnen de waarde van het product verhoogt. (Thao Le Ngoc, hoofd van het secretariaat)
In contact komen met medewerkers