
Anwendung des SLIQ-Ansatzes für das integrierte Management von Natur und Kultur im Biosphärenreservat Cù Lao Chàm-Hôi An, Vietnam

Cù Lao Chàm-Hôi An (CBR) wurde 2009 zum UNESCO-Biosphärenreservat erklärt, mit dem Meeresschutzgebiet des Cù Lao Chàm-Archipels als Kernzone und der alten Stadt Hôi An, die 1999 unter den Kriterien (ii) und (v) zum Welterbe erklärt wurde, als Übergangszone. Flussufer, natürliche Feuchtgebiete, Mangrovenwälder im Mündungsgebiet und die Strände der Stadt Hôi An bilden die Pufferzone, die beide Gebiete miteinander verbindet. Der Archipel wird für seine Meeresarten geschätzt, wobei die Inseln Berggebiete und Regenwald-Ökosysteme enthalten. Hôi An, ein alter Handelshafen, zeugt von der Verschmelzung der vietnamesischen und der europäischen Kultur. Um ein integriertes Management zu entwickeln, hat MAB (Man and the Biosphere) Vietnam das "Systemic thinking - Land/seascape planning - Intersectoral coordination with Involvement of Stakeholders - Quality economy Model" (SLIQ-Modell) entwickelt, das es politischen Entscheidungsträgern, Managern, der lokalen Bevölkerung und Forschern ermöglicht, zusammenzuarbeiten und komplexe Probleme auf systemische Weise anzugehen.
Kontext
Angesprochene Herausforderungen
Das Biosphärenreservat umfasst sowohl geschützte Gebiete als auch städtische Gebiete, die voneinander abhängig sind. Die größte Herausforderung besteht darin, die Ziele zum Schutz des Kultur- und Naturerbes unter Berücksichtigung der nachhaltigen Entwicklung und des Nutzens für die lokale Bevölkerung in Einklang zu bringen. Das marine Ökosystem des Cù Lao Cham-Archipels reagiert sehr empfindlich auf den Klimawandel. Sedimente und Verschmutzungen vom Festland aus dem Einzugsgebiet des Thu Bon-Flusses greifen die Korallenriffe und Seegraswiesen in der Nähe der Inseln an. Die Inseln und das Ästuar sind mit den Gefahren konfrontiert, die sich aus den sozioökonomischen Aktivitäten in den Flusseinzugsgebieten und an den Stränden entlang der Küste ergeben. Taifune und damit verbundene Überschwemmungen haben direkte Auswirkungen auf die alte Stadt Hôi An. Fischerboote, touristische Schnellboote und Schiffsbewegungen gefährden die marinen Lebensräume und aquatischen Ökosysteme im Meeresschutzgebiet. Die Entwicklung der Infrastruktur entlang der Flüsse, auf den Sanddünen und an den Stränden verändert die Morphologie, was sich auf die Lebensräume und Lebenszyklen auswirkt.
Standort
Prozess
Zusammenfassung des Prozesses
Die Berücksichtigung der Interdependenz natürlicher und kultureller Systeme ist eine Voraussetzung für die Gestaltung und Verwaltung eines Biosphärenreservats (BB2). Im Fall des CBR ermöglichten die Auszeichnungen als Welterbe und Immaterielles Kulturerbe eine starke Partnerschaft zwischen nationalen und lokalen Kulturerbe- und Naturschutzbehörden. Durch die Nutzung des Systems der Mehrfachauszeichnung koordiniert der CBR-Verwaltungsrat verschiedene Ebenen und unterschiedliche Rechtsinstrumente, um das CBR als Ganzes zu erhalten (BB1). Das SLIQ-Modell wird bei der Gestaltung und Verwaltung der CBR unter Berücksichtigung der Gebietseinteilung (BB3), des Governance-Systems und des sektorübergreifenden Managements (BB4) angewandt und berücksichtigt auch die Vorteile, die die lokalen Gemeinschaften aus diesen internationalen Ausweisungen ziehen müssen, um eine nachhaltige Lebensgrundlage zu schaffen (BB5).
Bauklötze
Koordinierungsstelle für mehrere internationale und nationale Bezeichnungen
Der CBR-Verwaltungsrat koordiniert alle Aktivitäten, die im Zusammenhang mit den kulturellen und natürlichen Werten des Biosphärenreservats stehen. Im Rahmen des Entwicklungsverfahrens versucht das CBR, einen sicheren Ort für die Zusammenarbeit der Interessengruppen zu schaffen und integrierte Lösungen zu finden. Eine der Hauptaufgaben des CBR-Verwaltungsrates ist es, die verschiedenen internationalen und nationalen Bezeichnungen zu koordinieren, zu denen das Biosphärenreservat, die Welterbestätte, das immaterielle Kulturerbe und das Meeresschutzgebiet gehören. Der Masterplan und das Umsetzungsprogramm für das CBR werden ständig aktualisiert und mit den vier wichtigsten Akteuren abgestimmt: Regierung, Wissenschaftler, Privatsektor und lokale Bevölkerung. Die meisten führenden Persönlichkeiten der Stadt wurden eingeladen, Mitglieder des Verwaltungsrates des CBR zu werden. Dies ist ein wichtiges Merkmal des Systems, das dazu dient, die Sammlung von Informationen und Daten zu erleichtern, in Workshops und Sitzungen zu diskutieren und zu reflektieren, Probleme zu analysieren und Lösungen dafür zu finden. Alle CBR-Koordinatoren bemühen sich um ein Gleichgewicht zwischen Erhaltung und Entwicklung und konzentrieren sich auf nachhaltige Entwicklung und Widerstandsfähigkeit gegenüber dem Klimawandel.
Ermöglichende Faktoren
- Das CBR hat eine gute Beziehung zu den lokalen Gemeinschaften und Interessengruppen aufgebaut, die gemeinsam an der Erhaltung, der Entwicklung des Lebensunterhalts, dem Ökotourismus und der Bildung arbeiten und so einen Raum für Systemdenken, Überlegungen zu Verbindungen mit der Natur und der Harmonisierung zwischen Mensch und Biosphäre schaffen.
- Das Vorhandensein mehrerer Auszeichnungen wie die Auszeichnung als Welterbe, die Ausweisung als Meeresschutzgebiet (MPA) und die Auszeichnung als immaterielles Kulturerbe lenken die Aufmerksamkeit von Einheimischen, Behörden und Touristen auf sich.
Gelernte Lektion
Bei so vielen unterschiedlichen Ausweisungen auf verschiedenen Ebenen müssen mehrere Ansätze in die Aktionspläne integriert und koordiniert werden, wie z. B. der Ökosystemansatz, der Wassereinzugsgebietsansatz, das integrierte Küstenmanagement und der Ridge-to-Reef-Ansatz (2R), um Managementmodelle zu entwickeln. So hat die Provinz Quang Nam beispielsweise 19 von 235 Hektar des MPA-Gebiets Cù Lao Chàm den lokalen Fischern im Dorf Bai Huong zur Bewirtschaftung der Meeresressourcen und zur Entwicklung des Ökotourismus auf der Grundlage der Schutzergebnisse seit 2013 zugewiesen. Dies ist ein gemeinsamer Entscheidungsprozess, an dem die Regierung, die lokalen Gemeinschaften und andere Interessengruppen beteiligt sind. Die lokalen Fischer haben die Pläne zur Bewirtschaftung der Ressourcen selbst erstellt. Durch dieses Systemdenken werden die lokalen Partner zu echten Eigentümern der natürlichen und kulturellen Ressourcen. Sie sind die Entscheidungsträger für die Erhaltung der Werte des Biosphärenreservats für künftige Generationen.
Verständnis der verschiedenen Ebenen der Wechselwirkungen zwischen natürlichen und kulturellen Systemen unter Verwendung des Systemdenkens
Systemdenken ist ein wissenschaftlicher Ansatz, der vom Ganzen ausgeht. Er wird für die Gestaltung einzelner Biosphärenreservate, aber auch für deren Einbindung in das gesamte internationale Netz verwendet. Es berücksichtigt komplexe Beziehungen sowie "weiche" Variablen, die menschliche Emotionen, Motivation und Verhalten untermauern, und bietet so einen ganzheitlichen Ansatz für komplexe politische und soziale Fragen. Aus dieser Perspektive bestehen Biosphärenreservate aus verschiedenen Komponenten, die komplexe Beziehungen zwischen natürlichen und sozioökonomischen Faktoren, zwischen physischen Strukturen und menschlichen Werten, zwischen Kulturraum und Naturlandschaft, politischer Ökologie und kreativer Ökologie widerspiegeln. Die Anwendung des Systemdenkens erfolgt von der Vorbereitungsphase der Nominierung eines Biosphärenreservats bis hin zur Konzeption, Managementplanung und Umsetzung. Die Anwendung des Systemdenkens auf die Gestaltung eines Biosphärenreservats ermöglicht es, alle Elemente des größeren Ökosystems zu identifizieren. Im Falle des CBR ermöglicht dieser Ansatz die Verbindung zwischen der alten Stadt, die als historischer Hafen und ihr kulturelles Erbe einen Einfluss auf die Entwicklung des gesamten Ökosystems hat, und dem Meeresschutzgebiet.
Ermöglichende Faktoren
In CBR war die ökologische Verbindung zwischen der denkmalgeschützten Stadt und dem Schutzgebiet klar, und der Entwurf musste die Schnittstelle des Mündungsgebietes zwischen den kulturellen Systemen (Siedlungen) entlang des Thu Bon Flusses, den Mangroven und dem Meer berücksichtigen.
Gelernte Lektion
(1) Systemdenken ist ein Instrument für Manager und politische Entscheidungsträger, um angemessene Lösungen für praktische Probleme zu entwerfen.
(2) Systemdenken unterscheidet grundlegende Probleme von ihren Symptomen und erleichtert sowohl kurzfristige Interventionen als auch langfristige, nachhaltige Strategien.
Zonierung auf der Grundlage des Patch-Corridor-Matrix-Modells (Landschaftsplanung)
Um eine funktionale Zonierung zu erreichen, ist die Verbindung zwischen den verschiedenen Komponenten der Landnutzung von entscheidender Bedeutung. Die Landschaftsplanung ist ein Instrument für die Integration und schafft eine praktikable Voraussetzung für die Umsetzung eines auf dem Systemgedanken basierenden Managements. Die Anwendung des Patch-Corridor-Matrix-Modells aus der Landschaftsökologie ermöglicht die Vernetzung von Lebensräumen und die Erhaltung der biologischen Vielfalt.
Die Zonierung des CBR zeigt deutlich, dass die Kernzone das MPA ist, das für den Schutz der Primärwälder auf den Inseln und der Meereslandschaft verantwortlich ist. Die Übergangszone ist die alte Stadt, und diese beiden Schutzzentren sind durch die Pufferzone aus Flüssen, Mangroven, Mündung und Meer miteinander verbunden. Jede Zone hat ihren eigenen Entwicklungsplan, der auf der Hauptzone des CBR basiert. In der Kernzone verbietet die Regierung den Bau großer Hotels und räumt der Entwicklung von Gasthäusern Vorrang ein. Die Bauten sind in ihrer Höhe, ihren Materialien und ihren Betriebsverfahren beschränkt, um sicherzustellen, dass sie die ökologische Landschaft der Wälder und des Meeres nicht beeinträchtigen. In der Übergangszone wird die alte Stadt durch Bauvorschriften erhalten. Alle sozioökonomischen Aktivitäten, die in der Pufferzone stattfinden, werden auf der Grundlage des Schutzes und der Förderung der Werte der Ökosysteme Fluss, Mangroven und Strand geplant.
Ermöglichende Faktoren
Ein Jahr nach der Ernennung zum CBR durch die UNESCO richtete die Stadt Hoi An schnell fünf Unterzonen für die wirtschaftliche Entwicklung ein (2010) und passte sie dann in drei Unterzonen an, die den drei Funktionszonen des CBR entsprechen. Dies bestätigt die Entwicklungsstrategie der Stadt auf der Grundlage des herausragenden Wertes jedes Gebiets, den die CBR in der Zonierung zugewiesen hat, und der Verbindungen zwischen natürlichen und kulturellen Ressourcen in der gesamten CBR.
Gelernte Lektion
(1) Notwendigkeit von Grundsätzen für die Anwendung landschaftsökologischer Modelle, die vorhersehbar sein könnten.
(2) Nach vielen Empfehlungen hat die Stadt akzeptiert, die Mitglieder des CBR-Verwaltungsrates einzuladen, an den meisten Genehmigungen des Stadtrates für Planungsideen, Infrastrukturbau, Investitionsprojekte und alle Dienstleistungen in der gesamten Stadt teilzunehmen. Das SLIQ-Prinzip, das auf der Landschaft, der Meereslandschaft und den herausragenden Werten jeder Zone in der CBR basiert, wurde von den CBR-Mitgliedern genutzt, um über alle Projektvorschläge nachzudenken und diese zu kommentieren. Diese Konsultation der Bürgerbeauftragten hat die Stadt dabei unterstützt, ihre Ziele für eine nachhaltige Entwicklung zu erreichen und gleichzeitig die 7 Kriterien für die Bürgerbeauftragten der UNESCO zu erfüllen.
(3) Das SLIQ-Modell wird auch verwendet, um nachhaltige Lebensmodelle zu entwickeln, die auf der Wertschöpfungskette natürlicher Ressourcen und dem Vorteilsausgleich für viele beteiligte Akteure basieren.
(4) Darüber hinaus werden CBR-Mitglieder auch zur Teilnahme an der Strategischen und Umweltprüfung (SEA) und der Umweltverträglichkeitsprüfung (UVP) der meisten Investitionsprojekte eingeladen.
Partnerschaften zwischen Staat, Markt und Zivilgesellschaft (sektorübergreifende Koordination)
Das CBR-Management besteht aus der Koordinierung und dem Einsatz von lokal verfügbaren Instrumenten, Humanressourcen und finanziellen Mitteln. Es erfordert die Berücksichtigung gemeinsamer Vorteile und Verantwortlichkeiten bei der Bewirtschaftung natürlicher Ressourcen in den Bereichen Landwirtschaft, Forstwirtschaft, Fischerei und Wissenschaft unter Einbeziehung lokaler und nationaler Behörden sowie der internationalen Gemeinschaft. Die sektorübergreifende Koordinierung besteht darin, Akteure des Staates und der Zivilgesellschaft zusammenzubringen, um ein gegenseitiges Verständnis für ein Problem zu erreichen und einvernehmliche Pläne zur Bewältigung des Problems auszuhandeln und umzusetzen, sobald es erkannt ist. Dabei können Top-down- und Bottom-up-Ansätze kombiniert werden. Der Verwaltungsrat setzt sich aus den Abteilungen für Landwirtschaft und ländliche Entwicklung, natürliche Ressourcen und Umwelt, Kultur und Tourismus sowie Wissenschaft und Technologie der Provinzen zusammen. Diese Abteilungen unterliegen den Richtlinien der Zentralregierung, insbesondere den Vorschriften für Kernzonen, d. h. dem Top-down-Ansatz. Daneben gibt es Verbände, darunter Landwirte, Frauen, Jugendliche, Unternehmen und der Privatsektor, die sich am Verwaltungsrat und am Entscheidungsprozess beteiligen, d. h. ein Bottom-up-Ansatz. An der Spitze steht die Provinzbehörde unter dem Vorsitz des stellvertretenden Vorsitzenden des Volkskomitees.
Ermöglichende Faktoren
Internationale Anerkennung als Biosphärenreservat.
Gelernte Lektion
Bei der Bewältigung von Entwicklungsproblemen ist die intersektionale Koordinierung eine Strategie, die die jeweiligen Stärken der verschiedenen Sektoren optimiert und gleichzeitig die Auswirkungen ihrer individuellen Schwächen begrenzt.
Nutzung des Markenzeichens Biosphärenreservat (Qualitätswirtschaft)
Die Qualitätswirtschaft basiert auf der erfolgreichen Erhaltung oder der auf der Erhaltung basierenden Wirtschaft, die in den Leitlinien des vietnamesischen MAB von 2009 festgelegt wurde. Die Kennzeichnung und Markierung von Waren und Dienstleistungen aus den Bergregionen könnte dazu beitragen, die Entwicklung einer Qualitätswirtschaft in den Bergregionen und ihre nachhaltige Entwicklung zu fördern. Im Zusammenhang mit der wirtschaftlichen Entwicklung in den Bergregionen umfasst Qualität die Wertschöpfung und die Steigerung des wirtschaftlichen Nutzens für den Konsum der lokalen Bevölkerung, die Produktion im Einklang mit einer nachhaltigen Entwicklung, eine gerechte Verteilung, Solidarität, das Bewusstsein für den Schutz von Natur und Kultur und die Vernetzung der Bisophären Reservate. Erfolgreicher Naturschutz schafft einen Prestigewert. Die Kennzeichnung im Rahmen dieses Konzepts verleiht den lokalen Produkten einen Mehrwert und schafft einen Beitrag und Anerkennung für die lokalen Gemeinschaften und ihre Bemühungen um den Naturschutz.
Ermöglichende Faktoren
Internationale Anerkennung als Biosphärenreservat.
Gelernte Lektion
(1) Der Marktsektor besteht aus privaten Einheiten, die auf der Grundlage von Preisanreizen für die Produktion und den Verbrauch von Waren und Dienstleistungen organisiert sind. Die Qualität der Produkte sollte kontrolliert und registriert werden.
(2) Lokale Produkte entsprechen in der Regel nicht den Qualitätskriterien, daher sollten die sektorübergreifende Koordinierung und die Qualitätswirtschaft zusammenkommen, um die Initiative unter Beteiligung der Gemeinschaft umzusetzen.
Auswirkungen
Die Auseinandersetzung mit den systemischen Werten der Bergregionen ist eine Herausforderung, denn auch wenn die Bergregionen über sehr reiche natürliche und kulturelle Ressourcen verfügen, sind ihre Verbindungen für den Normalbürger fast unsichtbar. Die Anwendung des SLIQ-Ansatzes zeigt nicht nur die Werte der Natur und der menschlichen Kulturen auf, sondern verdeutlicht auch ihre herausragenden Verflechtungen. Einige Auswirkungen der Anwendung des SLIQ-Modells im CBR sind:
- Gesteigertes Bewusstsein der Beteiligten (einschließlich Regierung, Wissenschaftler, Privatsektor und lokale Gemeinschaften) und Änderung ihres Verhaltens, das sich nun auf den Schutz der Verbindungen zwischen natürlichen und kulturellen Ressourcen konzentriert.
- SLIQ unterstützt die wirksame Koordinierung von CBR-Aktivitäten und schafft ein Gleichgewicht zwischen Entwicklung und Erhaltung.
- Nutzung des SLIQ-Ansatzes, um alle Investitionen in CBR in Richtung einer nachhaltigen Entwicklung zu lenken.
- Projekte, die auf der Anwendung des SLIQ-Modells beruhen, wie z. B. das "Pilotmodell zur Einrichtung von Fischereirefugien in zwei verschiedenen Lebensräumen (Korallenriff und Mangrovenwald) im Biosphärenreservat Cù Lao Chàm-Hôi An" und die "gemeinschaftsbasierte Erhaltung und nachhaltige Ernte von Landkrabben in Cù Lao Chàm, Quang Nam".
Begünstigte
Alle Interessengruppen, Leitungsgremien und lokalen Gemeinschaften
Ziele für nachhaltige Entwicklung
Geschichte

Landkrabben, Gecarcoidea lalandii, die in Wald- und Gezeitengebieten beheimatet sind, gelten als tropischer Faktor, der die Nahrungskette und das Nahrungsnetz im Meeres-Berg-Ökosystem auf den Cham-Inseln, der Kernzone der CBR, aufrechterhält. Die Landkrabbenpopulation wird als Indikator für den Zustand und die Verbindungen zwischen Wald- und Meeresökosystemen verwendet.
Seit 2009 hat die Zahl der Touristen stark zugenommen, wodurch die Nachfrage nach Landkrabben gestiegen ist. Die Landkrabben stehen unter großem Druck, da die Population abnimmt und die gefangenen Krabben immer kleiner werden. Die Stadt Hoi An hat daher 2009 ein Verbot für die Ausbeutung und den Verzehr von Landkrabben auf den Cham-Inseln erlassen. Seitdem denke ich darüber nach, das SLIQ-Modell bei allen Entscheidungen anzuwenden. Es half mir zu verstehen, dass die CBR-Ressourcen nicht nur erhalten, sondern auch für den lokalen Lebensunterhalt angemessen genutzt werden müssen.
Aus diesem Gedanken heraus wurde eine Reihe von Kriterien für die Nutzung der Landkrabben angewandt, darunter: Fang-, Verkaufs- und Nutzungsbeschränkungen, Fangquoten für Landkrabben, Größenbeschränkungen für Landkrabben, Verbot des Fangs von eiertragenden weiblichen Krabben, Festpreis und Öko-Labeling. Die Ergebnisse dieses Modells basieren auf dem SLIQ-Modell wie folgt:
- Systemdenken: Die Ausbeutung der Landkrabbe dient nicht nur dem Verkauf, sondern hat mit vielen Aspekten zu tun, wie z.B. Ökologie, Umwelt, Markt, Gemeinschaft und Interessengruppen, Rechtsdurchsetzung, internationale Konventionen und andere.
- Landschaftsplanung: Die Ausbeutung und der Verzehr von Landkrabben auf den Inseln werden von der lokalen Koalition unter Einhaltung der Kriterien kontrolliert. Dieser Prozess kontrolliert die Auswirkungen auf die Umwelt und unterstützt die Landschaftsplanung und die Strategie der nachhaltigen Entwicklung der antiken Stadt Hoi An.
- Sektorübergreifende Koordination: Dieses Modell kann nur funktionieren, wenn alle vier Kräfte - Regierung, Wissenschaftler, Privatsektor und die lokale Bevölkerung - beteiligt sind. Jede Kraft hat ihre eigene Rolle, ihre eigenen Aufgaben und ihren eigenen Nutzen, aber alle verfolgen das gemeinsame Ziel, ein Gleichgewicht zwischen der Erhaltung und der nachhaltigen Nutzung der Landkrabbe in der CBR herzustellen.
- Qualitätswirtschaft: Bevor das Modell angewandt wurde, wurden Felsenkrabben in jeder Größe und zu jeder Zeit ausgebeutet. Die Krabbenpopulationen in freier Wildbahn sind vom Aussterben bedroht, aber das Einkommen der Menschen ist aufgrund des Preises (2 USD pro 1 Kilogramm) immer noch gering. Der Preis wurde zu Beginn des Modells auf 20 USD angehoben und liegt derzeit bei 40 USD. Dieses Modell hat gezeigt, dass die Entwicklung des Lebensunterhalts auf der Grundlage der Ressourcenerhaltung den Wert des Produkts erhöht. (Thao Le Ngoc, Leiter des Sekretariats)