Applicazione dell'approccio SLIQ per la gestione integrata di Natura e Cultura nella Riserva della Biosfera di Cù Lao Chàm-Hôi An, Vietnam
Soluzione completa
Alba a Cua Dai
Dang Ke Duc
Cù Lao Chàm-Hôi An (CBR) è stata designata come Riserva della Biosfera dell'UNESCO nel 2009, con l'Area Marina Protetta dell'arcipelago di Cù Lao Chàm come zona centrale e la Città Antica di Hôi An, iscritta come Patrimonio dell'Umanità secondo i criteri (ii) e (v) nel 1999, come zona di transizione. Le rive, le zone umide naturali, la foresta di mangrovie nell'estuario e le spiagge della città di Hôi An costituiscono la zona cuscinetto che collega le due aree. L'arcipelago è apprezzato per le sue specie marine, mentre le isole contengono aree montuose ed ecosistemi di foresta pluviale. Hôi An, antico porto commerciale, testimonia la fusione delle culture vietnamita ed europea. Per sviluppare una gestione integrata, il MAB (Man and the Biosphere) Vietnam ha ideato il "Systemic thinking - Land/seascape planning - Intersectoral coordination with Involvement of Stakeholders - Quality economy Model" (modello SLIQ) che consente a politici, manager, popolazione locale e ricercatori di collaborare e affrontare problemi complessi in modo sistemico.
Ultimo aggiornamento: 11 Mar 2021
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Contesto
Sfide affrontate
La Riserva della Biosfera comprende aree protette e aree urbane, che sono interdipendenti. Allineare gli obiettivi di protezione del patrimonio culturale e naturale, considerando lo sviluppo sostenibile e i benefici per la popolazione locale è la sfida principale. L'ecosistema marino dell'arcipelago di Cù Lao Cham è molto sensibile ai cambiamenti climatici. I sedimenti e l'inquinamento provenienti dalla terraferma e dal bacino del fiume Thu Bon stanno attaccando le barriere coralline e le praterie di erba marina in prossimità delle isole. Le isole e l'estuario devono affrontare i rischi derivanti dalle attività socioeconomiche lungo i bacini fluviali e le spiagge della costa. I tifoni e le relative inondazioni hanno un impatto diretto sull'antica città di Hôi An. Le barche da pesca, i motoscafi dei turisti e i movimenti delle navi mettono a rischio gli habitat marini e gli ecosistemi acquatici dell'Area marina protetta. Lo sviluppo di infrastrutture lungo i fiumi, sulle dune di sabbia e sulle spiagge sta modificando la morfologia con impatti sugli habitat e sui cicli di vita.
Posizione
Hội An, Quảng Nam, Vietnam
Sud-est asiatico
Processo
Sintesi del processo
Affrontare l'interdipendenza tra sistemi naturali e culturali è un requisito per progettare e gestire una riserva della biosfera (BB2). Nel caso della CBR, le designazioni del Patrimonio mondiale e del Patrimonio culturale immateriale hanno permesso di creare una forte partnership tra le agenzie nazionali e locali per la conservazione del patrimonio culturale e della natura. Utilizzando lo schema di designazione multipla, il consiglio di gestione della CBR si coordina con diversi livelli e diversi strumenti legali per conservare la CBR nel suo complesso (BB1). Il modello SLIQ viene applicato nella progettazione e nella gestione della CBR considerando la zonizzazione (BB3), il sistema di governance e la gestione intersettoriale (BB4) e includendo le preoccupazioni per i benefici che le comunità locali devono ricevere da queste designazioni internazionali, generando mezzi di sussistenza sostenibili (BB5).
Blocchi di costruzione
Organismo di coordinamento per molteplici designazioni internazionali e nazionali
Il Consiglio di gestione della CBR coordina tutte le attività legate ai valori culturali e naturali della Riserva della Biosfera. Nella procedura di sviluppo, la CBR cerca di creare un luogo sicuro in cui le parti interessate possano lavorare insieme e trovare soluzioni integrate. Uno dei compiti principali del Consiglio di gestione della CBR è quello di coordinare le diverse designazioni internazionali e nazionali che comprendono la Riserva della Biosfera, il sito del Patrimonio mondiale, il patrimonio culturale immateriale e l'area marina protetta. Il piano regolatore e il programma di attuazione della CBR sono sempre in fase di elaborazione, vengono aggiornati e coordinati con le parti interessate, tra cui le quattro entità principali: governo, scienziati, settore privato e popolazione locale. La maggior parte dei leader della città è stata invitata a far parte del consiglio di amministrazione della CBR. Si tratta di una caratteristica importante del sistema, che serve a facilitare la raccolta di informazioni e dati, a discutere e riflettere durante i workshop e gli incontri, ad analizzare i problemi e a trovare le relative soluzioni. Tutti i coordinatori della CBR rispondono all'equilibrio tra conservazione e sviluppo, concentrandosi sullo sviluppo sostenibile e sulla resilienza ai cambiamenti climatici.
Fattori abilitanti
- Il CBR ha creato un buon rapporto con le comunità locali e le parti interessate che collaborano alla conservazione, allo sviluppo dei mezzi di sussistenza, all'ecoturismo e all'educazione, diventando uno spazio per il pensiero sistemico, la riflessione sui legami con la natura e l'armonizzazione tra gli esseri umani e la biosfera.
- L'esistenza di molteplici designazioni, come quella di Patrimonio dell'Umanità, di Area Marina Protetta (AMP) e di Patrimonio Culturale Immateriale, richiama l'attenzione della popolazione locale, delle autorità e dei turisti.
Lezione imparata
Con un numero così elevato di designazioni a diversi livelli, è necessario integrare e coordinare diversi approcci nei piani d'azione, come l'approccio ecosistemico, l'approccio di bacino, la gestione costiera integrata e l'approccio ridge to reef (2R), al fine di sviluppare modelli di gestione. Ad esempio, dal 2013 la provincia di Quang Nam ha assegnato 19 dei 235 ettari dell'area MPA di Cù Lao Chàm ai pescatori locali del villaggio di Bai Huong per gestire le risorse marine e sviluppare l'ecoturismo sulla base dei risultati della conservazione. Si tratta di un processo decisionale condiviso che include il governo, le comunità locali e altre parti interessate. I pescatori locali hanno creato da soli i piani di gestione delle risorse. Grazie a questo approccio sistemico, i partner locali saranno i veri proprietari delle risorse naturali e culturali. Sono loro a prendere le decisioni per il mantenimento dei valori della Riserva della Biosfera per le generazioni future.
Comprendere le diverse scale di interazioni tra sistemi naturali e culturali utilizzando l'approccio del System thinking.
Il pensiero sistemico è un approccio scientifico che parte dall'insieme. Viene utilizzato per la progettazione di singole riserve della biosfera, ma anche per collegarle all'intera rete internazionale. Tiene conto di relazioni complesse e di variabili "morbide" che sono alla base delle emozioni, delle motivazioni e dei comportamenti umani, fornendo così un approccio olistico a questioni politiche e sociali complesse. Da questa prospettiva, le riserve della biosfera sono costituite da varie componenti che riflettono relazioni complesse tra fattori naturali e socio-economici, tra strutture fisiche e valori umani, tra spazio culturale e paesaggio naturale, ecologia politica ed ecologia creativa. L'applicazione del pensiero sistemico avviene dalla fase di preparazione della candidatura di una riserva della biosfera alla progettazione, alla pianificazione della gestione e all'attuazione. L'applicazione del pensiero sistemico alla progettazione di una riserva della biosfera consente di identificare tutti gli elementi dell'ecosistema più ampio. Nel caso della CBR, questo approccio consente di collegare la città antica, influente sullo sviluppo dell'intero ecosistema come porto storico e il suo patrimonio culturale in relazione all'area marina protetta.
Fattori abilitanti
Nel caso di CBR, l'interconnessione ecologica tra la città patrimonio e l'area protetta era evidente e la progettazione doveva considerare l'interfaccia dell'estuario tra i sistemi culturali (insediamenti) lungo il fiume Thu Bon, le mangrovie e il mare.
Lezione imparata
(1) Il pensiero sistemico è uno strumento che consente ai manager e ai responsabili politici di delineare soluzioni adeguate a problemi pratici.
(2) Il pensiero sistemico distingue i problemi fondamentali dai loro sintomi e facilita sia gli interventi a breve termine che le strategie sostenibili a lungo termine.
Zonizzazione basata sul modello patch-corridor-matrix (Pianificazione paesaggistica)
Per impostare una zonizzazione funzionale, la connessione tra le diverse componenti dell'uso del territorio è fondamentale. La pianificazione del paesaggio è uno strumento di integrazione e crea una condizione fattibile per attuare una gestione basata sul pensiero di sistema. L'uso del modello patch-corridor-matrix dell'ecologia del paesaggio consente la connettività degli habitat e la conservazione della biodiversità.
La zonizzazione della CBR identifica chiaramente che la zona centrale è l'AMP, responsabile della protezione delle foreste primarie sulle isole e del paesaggio marino. La zona di transizione è la città antica, e questi due centri di conservazione sono collegati attraverso la zona cuscinetto di fiumi, mangrovie, estuario e mare. Ogni zona avrà un proprio piano di sviluppo basato sulla zonizzazione principale della CBR. In particolare, nella zona centrale, il governo non consente la costruzione di grandi alberghi, dando priorità allo sviluppo di alloggi in famiglia; le costruzioni sono limitate in altezza, materiali e procedure operative per garantire che non interrompano il paesaggio ecologico forestale e marino. Nella zona di transizione, il centro storico viene preservato attraverso regolamenti edilizi. Tutte le attività socio-economiche che si svolgono nella zona cuscinetto sono pianificate in base alla protezione e alla promozione dei valori degli ecosistemi del fiume, delle mangrovie e della spiaggia.
Fattori abilitanti
Un anno dopo aver ricevuto la designazione di CBR da parte dell'UNESCO, la città di Hoi An ha rapidamente stabilito cinque sottozone di sviluppo economico (2010) e poi le ha adattate in tre sottozone corrispondenti alle tre zonizzazioni funzionali della CBR. Ciò conferma la strategia di sviluppo della città basata sul valore eccezionale di ciascuna area che la CBR ha assegnato nella zonizzazione e sui legami tra le risorse naturali e culturali dell'intera CBR.
Lezione imparata
(1) Necessità di principi per l'applicazione di modelli di ecologia del paesaggio che possano essere predittivi.
(2) Dopo molte raccomandazioni, la città ha accettato di invitare i membri del consiglio di gestione della CBR a partecipare alla maggior parte delle approvazioni del consiglio per le idee di pianificazione, la costruzione di infrastrutture, gli investimenti nei progetti e tutti i servizi in tutta la città. Il principio SLIQ, basato sul paesaggio, sul paesaggio marino e sui valori eccezionali di ciascuna zona della CBR, è stato utilizzato dai membri della CBR per riflettere e commentare tutte le proposte di progetto. Questa consultazione della CBR ha aiutato la città a raggiungere i suoi obiettivi di sviluppo sostenibile e a soddisfare i 7 criteri della CBR dell'UNESCO.
(3) Il modello SLIQ viene utilizzato anche per costruire modelli di sostentamento sostenibili basati sulla catena del valore delle risorse naturali e sulla condivisione dei benefici per i numerosi soggetti coinvolti.
(4) Inoltre, i membri della CBR sono invitati a partecipare ai consigli di valutazione strategica e ambientale (VAS) e di valutazione dell'impatto ambientale (VIA) della maggior parte dei progetti di investimento.
Collaborazione tra Stato, mercato e società civile (coordinamento intersettoriale)
La gestione della RBC consiste nel coordinamento e nell'utilizzo di strumenti, risorse umane e finanziarie disponibili a livello locale. Richiede di considerare i benefici e le responsabilità condivise nella gestione delle risorse naturali di agricoltura, silvicoltura, pesca, scienza, coinvolgendo le autorità locali e nazionali e la comunità internazionale. Il coordinamento intersettoriale consiste nel riunire gli attori dello Stato e della società civile per raggiungere una comprensione reciproca su un problema e negoziare e attuare piani reciprocamente concordati per affrontare il problema una volta individuato. A tal fine, si possono combinare approcci top-down e bottom-up. Il consiglio di gestione è composto dai dipartimenti provinciali dell'agricoltura e dello sviluppo rurale, delle risorse naturali e dell'ambiente, della cultura e del turismo, della scienza e della tecnologia. Questi dipartimenti sono soggetti alle linee guida del Governo centrale, in particolare ai regolamenti applicati per le zone centrali, ovvero all'approccio top-down. Inoltre, ci sono associazioni di agricoltori, donne, giovani, imprese commerciali e settore privato che partecipano al consiglio di amministrazione e al processo decisionale, ossia un approccio dal basso verso l'alto. Il leader è l'autorità provinciale presieduta dal vicepresidente del Comitato popolare.
Fattori abilitanti
Designazione internazionale come Riserva della Biosfera.
Lezione imparata
Nell'affrontare i problemi dello sviluppo, il coordinamento intersezionale è una strategia che ottimizza i rispettivi punti di forza dei diversi settori, limitando al contempo l'impatto delle loro debolezze individuali.
Utilizzo del marchio della Riserva della Biosfera (Economia di qualità)
L'economia di qualità si basa sul successo della conservazione o dell'economia basata sulla conservazione, definita nelle linee guida del Vietnam MAB del 2009. L'etichettatura e il marchio dei beni e dei servizi della CBR potrebbero contribuire a promuovere lo sviluppo di economie di qualità nella CBR e il suo sviluppo sostenibile. Nel contesto dello sviluppo economico della CBR, la qualità comprende la creazione di valore e l'aumento dei benefici economici per i consumi della popolazione locale; la produzione in linea con lo sviluppo sostenibile; la distribuzione equa, la solidarietà; la consapevolezza della conservazione della natura e della cultura e la creazione di reti tra le Riserve Bisoferiche. Il successo della conservazione crea un valore di prestigio. L'etichettatura secondo questo concetto apporta un valore aggiunto ai prodotti locali, creando un contributo e un riconoscimento alle comunità locali e ai loro sforzi di conservazione.
Fattori abilitanti
Designazione internazionale come Riserva della Biosfera.
Lezione imparata
(1) Il settore del mercato è costituito da entità private organizzate per incentivare i prezzi nella produzione e nel consumo di beni e servizi. La qualità dei prodotti dovrebbe essere controllata e registrata.
(2) I prodotti locali di solito non soddisfano i criteri di qualità, quindi il coordinamento intersettoriale e l'economia di qualità dovrebbero unirsi per attuare l'iniziativa con la partecipazione della comunità nel processo.
Impatti
Affrontare i valori sistemici della CBR è una sfida, perché anche se la CBR possiede risorse naturali e culturali molto ricche, i loro legami sono quasi invisibili agli occhi comuni. L'utilizzo dell'approccio SLIQ non solo mostra i valori della natura e delle culture umane, ma chiarisce anche le loro straordinarie interconnessioni. Alcuni impatti dell'applicazione del modello SLIQ nella CBR sono:
- Aumento della consapevolezza delle parti interessate (tra cui governo, scienziati, settore privato e comunità locali) e cambiamento del loro comportamento, ora incentrato sulla protezione dei legami tra risorse naturali e culturali.
- La SLIQ sostiene il coordinamento efficace delle attività CBR, bilanciando sviluppo e conservazione.
- Uso dell'approccio SLIQ per guidare tutti gli investimenti nella RBC verso uno sviluppo sostenibile.
- Progetti basati sull'applicazione del modello SLIQ, come l'"Istituzione di un modello pilota di rifugio per la pesca in due habitat diversi (barriera corallina e foresta di mangrovie) nella Riserva della Biosfera di Cù Lao Chàm-Hôi An" e la "Conservazione basata sulla comunità e raccolta sostenibile del granchio di terra di Cù Lao Chàm, Quang Nam".
Beneficiari
Tutte le parti interessate, gli organi di governo e le comunità locali
Obiettivi di sviluppo sostenibile
SDG 3 - Buona salute e benessere
SDG 6 - Acqua pulita e servizi igienici
SDG 11 - Città e comunità sostenibili
SDG 14 - Vita sott'acqua
SDG 15 - Vita sulla terraferma
La storia
Il granchio di terra senza etichetta è illegale
Thao Le Ngoc
I granchi di terra, Gecarcoidea lalandii, originari delle aree forestali e di marea, sono considerati un fattore tropico che sostiene la catena alimentare e la rete alimentare nell'ecosistema marino-montano delle Isole Cham, zona centrale della CBR. La popolazione di granchi di terra è utilizzata come indicatore della salute e dei collegamenti tra gli ecosistemi forestali e marini.
Dal 2009, il numero di turisti è aumentato rapidamente, facendo crescere la domanda di granchio di terra. Il granchio di terra è stato sottoposto a una forte pressione per il declino della popolazione e le dimensioni dei granchi catturati sono diventate sempre più piccole. La città di Hoi An ha rapidamente emesso un divieto di sfruttamento e consumo dei granchi di terra sulle isole Cham a partire dal 2009. Da allora, penso di applicare il modello SLIQ in tutti i processi decisionali. Mi ha aiutato a capire che le risorse della CBR devono essere preservate, ma anche sfruttate in modo adeguato per il sostentamento locale.
A partire da questa riflessione, è stata applicata una serie di criteri per lo sfruttamento del granchio di terra, tra cui: Restrizioni temporali per la cattura, la vendita e l'utilizzo; quote di cattura del granchio di terra; restrizioni sulle dimensioni della cattura del granchio di terra; divieto di catturare granchi femmina portatori di uova; prezzo fisso; etichettatura ecologica. I risultati di questo modello si basano sul modello SLIQ come segue:
- Pensiero di sistema: Lo sfruttamento del granchio di terra non è solo finalizzato alla vendita, ma è legato a molte questioni come l'ecologia, l'ambiente, il mercato, la comunità e gli stakeholder, l'applicazione della legge, le convenzioni internazionali e altre ancora.
- Pianificazione del paesaggio: Lo sfruttamento e il consumo del granchio di terra nelle isole sono controllati dalla coalizione locale che applica i criteri. Questo processo controlla l'impatto sull'ambiente e supporta la pianificazione del paesaggio e la strategia di sviluppo sostenibile della città antica di Hoi An.
- Coordinamento intersettoriale: Questo modello può funzionare solo con la partecipazione di tutte e quattro le forze Governo - Scienziati - Settore privato - Comunità locale. Ciascuna forza avrà il proprio ruolo, i propri compiti e i propri benefici, ma tutti verso l'obiettivo comune di bilanciare la conservazione e lo sfruttamento sostenibile del granchio terrestre nella CBR.
- Economia di qualità: Prima dell'applicazione del modello, i granchi di terra venivano sfruttati in qualsiasi dimensione e in qualsiasi momento. Le popolazioni di granchi in natura sono a rischio di estinzione, ma il reddito delle persone è ancora basso a causa del prezzo (2 USD per 1 chilogrammo). Il prezzo è stato aumentato fino a 20 dollari all'inizio del modello e attualmente ha raggiunto i 40 dollari. Questo modello ha dimostrato che lo sviluppo dei mezzi di sussistenza basato sulla conservazione delle risorse aumenta il valore del prodotto. (Thao Le Ngoc, responsabile della segreteria)
