Outils politiques pour améliorer la gestion du patrimoine local

Les nombreux bâtiments qui ont besoin d'être réparés ou conservés créent le besoin de lignes directrices claires. Les autorités locales n'ont pas la capacité de guider les propriétaires ou de traduire les réglementations urbaines en décisions, et le paysage historique de la ville est menacé par de nouvelles constructions, des extensions et des restaurations qui entrent en conflit avec son caractère spécifique et son paysage naturel.

Suite à l'augmentation des demandes de conseils professionnels, Studiogovora a publié un guide de bonnes pratiques pour la préservation des caractéristiques de valeur. Ce guide s'appuie sur une analyse détaillée des bâtiments, du complexe thermal historique et des espaces publics. Il décrit chaque type d'élément architectural : façades, ornementation, balcons et terrasses, toitures, etc., jusqu'à la cour et sa relation avec le paysage. Il énonce un ensemble de règles, identifie les éléments de valeur et les replace dans un contexte plus large, suggérant des solutions pour la réparation des éléments et des interventions contemporaines.

Le guide a été élaboré en collaboration avec des professionnels du patrimoine et a été adopté par les autorités locales comme un ensemble de recommandations officielles qui seront soutenues et contrôlées par une commission d'aménagement local nouvellement créée. Le guide est disponible gratuitement en ligne et il est également possible de l'acheter en format physique.

  • Besoin existant de renforcement des capacités au sein de l'administration locale pour mieux comprendre les exigences en matière de patrimoine et gérer les demandes de rénovations et de nouvelles constructions.
  • Coopération avec la mairie sur les questions d'architecture et de patrimoine.
  • Réseau existant de praticiens du patrimoine ayant des antécédents et des connaissances diversifiés.
  • Options de financement existantes pour l'élaboration de lignes directrices sur les meilleures pratiques - la Chambre nationale des architectes finance de tels projets.
  • Les lignes directrices en matière de bonnes pratiques sont encore rares en Roumanie, où les pratiques administratives et professionnelles ne prêtent généralement attention qu'aux documents officiels - normes ou lois - et ignorent la responsabilité politique, civique et administrative des politiques locales.
  • Pour que les décideurs locaux acceptent et mettent en œuvre les conseils de la société civile, il faut de la confiance et du temps.
  • Les conseils de la société civile doivent être accompagnés de mesures et d'un soutien institutionnels : incitations financières, meilleure application des réglementations en matière de construction.
  • Il y a une pénurie importante d'artisans et d'entrepreneurs qui ont les connaissances et les compétences nécessaires pour travailler sur les bâtiments historiques (à la fois au niveau local et national, car de nombreux ouvriers du bâtiment sont partis travailler à l'étranger). La formation de nouveaux artisans et entrepreneurs nécessite une réflexion à long terme au niveau national.
Développement d'un programme d'interventions sur les bâtiments historiques

Avec plus d'un tiers des structures historiques en état de délabrement, il est urgent d'entreprendre des travaux de conservation. Ceux-ci doivent être réalisés en tenant compte de l'étendue des dommages physiques, de la propriété, de la disponibilité des fonds, des possibilités d'investissement, ainsi que des utilisations et utilisateurs futurs possibles.

Studiogovora développe un programme pour évaluer et prioriser les interventions sur les bâtiments historiques et a jusqu'à présent agi pour sécuriser l'une des plus anciennes villas historiques de la station, a aidé plusieurs résidents avec des conseils et des travaux à petite échelle, et a restauré un belvédère datant des années 1930. L'équipe a également commencé à récupérer et à stocker des pièces de valeur telles que des portes ou des meubles jusqu'à ce qu'elles puissent être restaurées.

À l'heure actuelle, plusieurs interventions ont déjà été menées à bien, notamment une intervention d'urgence, une restauration complète d'un bâtiment et une intervention de réparation d'une toiture. Plusieurs projets de restauration sont en cours de planification et leur mise en œuvre dépend des décisions prises par les propriétaires.

  • les possibilités de financement, qu'elles soient gouvernementales ou privées
  • Collaboration et capacité des parties prenantes à soutenir les interventions
  • Réseau professionnel pour soutenir l'équipe avec l'expertise nécessaire
  • Entrepreneurs prêts à travailler avec des techniques traditionnelles
  • Résidents prêts à demander de l'aide pour restaurer leurs propriétés
  • Ces activités nécessitent un travail de coordination et de collaboration permanent avec les propriétaires, les autorités, les entrepreneurs, ainsi qu'avec les donateurs et les bailleurs de fonds.
  • Les fonds publics sont principalement disponibles pour les institutions publiques et moins pour les institutions privées. De même, les fonds publics ne sont disponibles que pour les bâtiments officiellement reconnus comme patrimoine, c'est-à-dire les monuments historiques. Les bâtiments situés dans des zones protégées ou ceux qui sont importants au niveau local ne sont souvent pas éligibles.
Renforcer les partenariats public-privé-population pour le patrimoine local

L'absence de gestion locale partagée du patrimoine est due aux nombreux changements de propriétaires et au cadre national de protection du patrimoine très centralisé et bureaucratisé de la Roumanie.

Le Govora Heritage Lab sensibilise à la nécessité d'une responsabilité partagée dans la recherche de solutions pour protéger et réutiliser les bâtiments historiques abandonnés. À travers ses projets, l'équipe offre des exemples de la manière dont les actions de tout citoyen ou acteur peuvent bénéficier au patrimoine local et créer de nouvelles opportunités pour les personnes et le patrimoine à travers un cadre de coopération public-privé-personne.

Ces actions comprennent : le volontariat pour les travaux de restauration, la collaboration continue avec les parties prenantes publiques et privées, les conseils sur les possibilités de financement ou les interventions nécessaires, les événements culturels dans les bâtiments patrimoniaux, etc.

Historiquement, la station s'est toujours appuyée sur la coopération public-privé pour fonctionner avec succès, et aujourd'hui, les partenariats public-privé sont devenus une condition préalable à la plupart des programmes de financement consacrés à la réhabilitation du patrimoine.

Govora possède quelques bâtiments historiques restaurés et des espaces publics qui sont sous-utilisés, et les propriétaires ont besoin de l'aide de la société civile pour créer des événements et attirer le public.

  • Les possibilités de financement exigent souvent un partenariat public-privé, mais même dans ce cas, le partenariat n'est souvent pas équilibré, avec des structures descendantes dans lesquelles les ONG jouent un rôle mineur et les citoyens individuels ne sont considérés que comme des utilisateurs finaux.
  • Les partenariats public-privé dépendent fortement de la capacité et de l'engagement des autorités locales à les mettre en œuvre.
  • Le financement public est encore principalement disponible pour les propriétaires publics (mairies, municipalités) et moins pour les propriétaires privés.
  • Les partenariats public-privé fonctionnent généralement bien dans les sociétés où la confiance est élevée, mais restent difficiles à mettre en œuvre dans les sociétés où la confiance est faible, comme en Roumanie. En l'absence d'un cadre juridique clair régissant les partenariats public-privé, ceux-ci sont toujours considérés avec méfiance par les autorités et les citoyens. La participation de la communauté aux activités est donc essentielle pour instaurer la confiance au niveau de l'individu et de la communauté.
  • Le partenariat public-privé et les actions mises en place pour soutenir les propriétaires locaux ont suscité un intérêt accru de la part des citoyens pour les activités liées au patrimoine.
Actions de sensibilisation et d'éducation à l'environnement

Le travail de sensibilisation et d'éducation à l'environnement mené par le Sanctuaire a été déterminant pour la conservation du páramo et de sa biodiversité. Grâce à ces actions, aujourd'hui, les habitants des villages environnants et les propriétaires de terres et de RNSC, pour qui le Sanctuaire est devenu un lieu qui leur apporte des connaissances et où ils peuvent interagir avec d'autres autour de l'apprentissage et de la conservation, le définissent comme une "salle de classe ouverte sur l'environnement". Fabio Muñoz, actuel directeur du sanctuaire, et son équipe travaillent à la consolidation de l'école de formation pour la conservation du Paramo, une proposition qui vise à poursuivre l'éducation environnementale et l'enseignement de la restauration du sanctuaire à toute personne ou entité qui souhaite apprendre et reproduire ce processus dans d'autres régions du pays. L'armée nationale du bataillon Silva Plazas et sa base militaire de Peña Negra, par exemple, ont participé aux sessions de formation.

-Relation constante avec la communauté locale dans les municipalités d'Encino, Charalá et Gámbita (Santander) et Duitama (Boyacá), qui a généré de la confiance, de la proximité et de l'intérêt pour l'apprentissage.

-Créativité dans l'enseignement de l'équipe du Sanctuaire, tout ce qui est lié au projet de propagation des espèces avec lesquelles ils travaillent dans la pépinière.

- Articulation avec les réserves naturelles de la société civile pour développer des activités conjointes qui favorisent le processus de restauration.

L'éducation et la sensibilisation à l'environnement sont nécessaires à la conservation des écosystèmes et des espèces d'intérêt.

Recherche et suivi

Guanentá se caractérise par ses travaux de recherche sur différentes espèces de landes et de hautes montagnes, dont trois espèces endémiques des landes colombiennes, Espeletia cachaluensis, E. chontalensis et E. laxiflora, ainsi que le Coloradito (Polylepis quadrijuga), ces espèces étant des objets de valeur de conservation (OVC) de la zone protégée et de grande valeur pour les communautés locales.

La recherche a été menée en collaboration avec des établissements d'enseignement qui ont eu l'occasion de soutenir la collecte d'informations sur ces espèces et d'autres dans le sanctuaire, générant des informations qui ont été complétées par les connaissances locales des habitants de la zone d'influence, qui ont été essentielles dans toutes les phases du projet, depuis la collecte de graines de chaque espèce, le processus de propagation, l'entretien des semis dans la pépinière et la plantation ultérieure des individus. En outre, Guanentá, qui est l'AP présentant la plus grande diversité de frailejones du pays, constitue un excellent cadre pour la recherche.

-Accords avec les universités pour le développement de la recherche sur les espèces endémiques des landes.

-Connaissances locales des agriculteurs pour compléter les informations générées.

Suivi et contrôle du frailejon et des espèces de haute montagne qui sont propagées et plantées.

- Les informations obtenues sur les méthodes de propagation efficaces, le calendrier et la stratégie de restauration, grâce à la recherche, ont été essentielles à la mise en place d'actions de conservation et à la prise de décision.

- La base de référence, le suivi et les parcelles de frailejón nous permettent d'en apprendre davantage sur la biologie et l'écologie de l'espèce afin de mettre en œuvre des actions qui favorisent la conservation de l'espèce.

L'efficacité de la plantation est meilleure lorsqu'elle est effectuée par du personnel local connaissant la région que par de la main-d'œuvre extérieure.

Participation des acteurs clés (financement, accords, alliances, etc.)

Le financement d'alternatives productives et/ou l'amélioration des pratiques agricoles en dehors du Sanctuaire pour les familles ayant des terres à l'intérieur de la zone protégée a stimulé la libération des zones qui étaient utilisées pour l'élevage de bétail ; de cette façon, les actions se sont concentrées sur la récupération des zones qui ont été touchées. D'autre part, la gestion des ressources techniques et financières avec des acteurs publics et privés facilite le développement et la permanence à long terme du processus de restauration, car en plus de la construction de l'infrastructure et du fonctionnement de la pépinière (équipement technique et intrants), des travaux de plantation, d'entretien et de soins sont également réalisés.

Une grande partie des travaux de restauration réalisés par le PNNC est due à la participation et aux efforts interinstitutionnels du CAS, de CORPOBOYACA, du WWF Colombie, de l'association AGROSOLIDARIA, de l'armée nationale, des municipalités, des entreprises privées et d'autres acteurs clés, qui ont fourni des intrants, de la main d'œuvre et des infrastructures, principalement. Il ne fait aucun doute que les alliances stratégiques pour la conservation de la biodiversité du sanctuaire sont essentielles pour poursuivre le travail ardu et important que la zone a mis en œuvre avec ces acteurs clés.

- Relations bonnes et constantes entre les communautés locales et l'AP.

- Respect du plan de travail par les acteurs interinstitutionnels.

-Gestion des ressources par les partenaires et les alliés.

Des alliances et des accords avec différentes institutions permettent de maintenir dans le temps des projets de grande envergure tels que celui réalisé par le SFF Guanentá. Grâce au travail d'équipe avec des ONG et des universités, le travail de propagation, de restauration et de recherche de ces espèces importantes se poursuit aujourd'hui.

Travail en crèche

La production de matériel végétal dans l'AP pour son propre usage facilite le processus de restauration réalisé dans la zone, car il n'est pas facile d'obtenir ces espèces dans des pépinières externes. Compte tenu de ce besoin, la pépinière du SFFG a été inaugurée en 2021, avec une capacité de propagation et d'hébergement de plus de 80 000 individus de 23 espèces, dont 13 espèces de frailejon, 3 d'entre elles étant endémiques.

Les conditions spécifiques pour la propagation, l'entretien et la production d'espèces spécifiques ont été générées à partir du processus développé avec l'équipe de l'aire protégée. Le processus de propagation commence par la collecte des graines, dans le cas des frailejones, qui se trouvent dans les pédoncules floraux, puis elles sont tamisées et les meilleures sont sélectionnées. Elles sont ensuite transportées à la pépinière pour y être germées. Le travail en pépinière comprend des activités telles que l'arrosage des plants deux fois par jour, le désherbage, le remplissage des sacs, le repiquage dans les sacs ou l'empotage, le suivi, l'expérimentation et, bien sûr, l'entretien de la pépinière.

-Personnes travaillant à temps plein dans la pépinière.

-Expérimentation et recherche visant à optimiser les processus de germination et les soins aux jeunes plants, ainsi que l'entretien de la pépinière.

-Partenariats stratégiques pour la gestion des ressources et la formation.

Amélioration des processus de germination : stockage et sélection des semences et processus techniques de prégermination.

-Équipe dotée d'une capacité technique et d'une expérience.

-Le travail in situ permet une observation et une expérimentation constantes afin de générer des connaissances sur la meilleure façon de propager des espèces pour lesquelles aucune autre information n'est disponible.

-Le travail in situ permet une observation et une expérimentation constantes afin de générer des connaissances sur la meilleure façon de propager les espèces pour lesquelles il n'existe pas d'autres informations.

- Stockage adéquat des semences et temps de récolte pour augmenter la viabilité.

Restauration concertée de l'écosystème du páramo

La libération des zones du sanctuaire qui étaient utilisées pour l'élevage, dans le cadre de la signature d'accords de conservation avec les agriculteurs, afin de réduire la pression sur le Paramo, a constitué la première étape du processus de récupération de cet important écosystème, qui fournit des services écosystémiques vitaux pour le territoire, tels que l'approvisionnement en ressources hydriques, la régulation de l'eau, la purification, la séquestration du carbone et la fourniture d'habitats, tout en étant une zone qui se caractérise comme un corridor pour diverses espèces de faune, riche en diversité floristique et en présence d'espèces endémiques.

En ce sens, cette initiative de restauration permet aux communautés locales de continuer à profiter des avantages qu'elle offre et, en même temps, d'acquérir des connaissances sur la propagation et la gestion des espèces de haute montagne.

Le sanctuaire s'est donc engagé dans la conservation, la restauration et la gestion durable de l'écosystème avec des alliés stratégiques tels que les autorités environnementales régionales, les organisations non gouvernementales, les communautés locales, les entités publiques et les entreprises privées.

- Des communautés locales disposées à s'impliquer dans les actions proposées par le Sanctuaire pour la conservation du páramo.

- Capacité de gestion et sensibilité aux aspects socioculturels de la part de l'équipe du Sanctuaire, afin d'établir des canaux de dialogue et de confiance avec les acteurs institutionnels et communautaires.

- Équipe de travail ayant des connaissances en matière de restauration des landes.

-Intégration de mesures de restauration pour aider à prévenir et à atténuer les pressions liées à l'utilisation.

- Les informations issues de la recherche et du suivi sont essentielles à la mise en œuvre d'actions visant à prévenir et à atténuer les pressions qui ont un impact sur les écosystèmes stratégiques tels que les páramos.

Données sur les drones

Les drones jouent un rôle central dans le système de suivi du 3LD, en complément d'autres méthodes de collecte de données. Les drones sont des outils essentiels dans les pays partenaires pour renforcer les compétences techniques du personnel local. Les drones sont des outils essentiels dans les pays partenaires pour renforcer les compétences techniques du personnel local. Ces compétences englobent la planification des vols, la navigation et l'évaluation des images. La surveillance par drone vise à permettre au personnel du projet de capturer des données adaptées aux analyses photogrammétriques, à partir desquelles des informations géographiques cruciales émergent.

La méthodologie de cartographie par drone comprend cinq étapes, les deux premières se concentrant sur les opérations de drone :

  1. Préparation de la mission de cartographie (travail de bureau)
  2. Exécution de la mission de cartographie (travail sur le terrain)
  3. Développement d'un modèle numérique de surface (MNS) et génération d'une orthomosaïque (travail de bureau)
  4. Analyse et affinement des données (travail de bureau)
  5. Intégration dans le système de données en vigueur (travail de bureau)

Les données fournies par les drones permettent d'évaluer les indicateurs liés au carbone/à la biomasse, tels que les taux de mortalité et les types de forêts. Notamment, avec l'application d'équations allométriques et une caractérisation appropriée du type de terrain, des estimations de la biomasse aérienne des arbres peuvent être déterminées.

Les drones dotés d'une capacité de planification de vol préétablie permettent de créer des orthophotos en continu à partir d'images individuelles. Cela permet de fusionner des clichés individuels en une orthophoto (photographie aérienne corrigée des distorsions, permettant des mesures précises). Il est également essentiel de tenir compte de la disponibilité de ces drones sur les marchés locaux des pays partenaires. Il est essentiel de tirer parti des connaissances locales en impliquant les universités locales dans ce processus. Ils peuvent fournir des équations allométriques essentielles, basées sur la hauteur des arbres, qui facilitent les calculs précis de la biomasse.

Les drones produisent des images à haute résolution qui permettent d'obtenir une vue d'ensemble détaillée des changements de la couverture végétale, de la survie des arbres et des taux d'érosion, entre autres. Combinée aux données de terrain, la surveillance par drone est renforcée, ce qui garantit un suivi efficace.

L'hétérogénéité des arbres et de la densité de la végétation empêche souvent une bonne extraction des points clés communs entre les images, ce qui est nécessaire pour estimer les hauteurs et d'autres indicateurs. À cet égard, l'augmentation du chevauchement entre les images à un minimum de 85 % de chevauchement frontal et latéral peut améliorer l'extraction des points clés. De même, l'augmentation de la hauteur de vol du drone réduit la distorsion de la perspective, ce qui facilite la détection des similitudes visuelles entre les images qui se chevauchent. Toutefois, un chevauchement trop important, c'est-à-dire des pourcentages de chevauchement élevés, se traduit par une plus grande quantité de données, ce qui rend le traitement des données plus fastidieux.

Un autre aspect déjà mentionné est la disponibilité de drones appropriés dans les pays partenaires. L'importation de drones dans les pays respectifs est difficile et des obstacles bureaucratiques persistent.

Données satellitaires

Les données satellitaires constituent la base du système 3LD-Monitoring, qui exploite les capacités de l'imagerie à source ouverte des satellites Copernicus Sentinel-2 et LANDSAT. Un algorithme, méticuleusement développé par Remote Sensing Solutions (RSS) GmbH, révolutionne ce processus. Les utilisateurs peuvent soumettre de manière transparente le fichier de forme de leur zone d'intérêt, ce qui permet à l'algorithme d'aller chercher et d'analyser automatiquement les données pertinentes. Un éventail d'analyses robustes est réalisé, notamment la tendance de la végétation sur 5 ans à l'aide du NDVI pour évaluer les gains ou les pertes de végétation, l'analyse de l'humidité de la végétation sur 5 ans à l'aide du NDWI et une évaluation nuancée de la tendance de la pluviométrie sur 5 ans. En outre, l'algorithme facilite la visualisation des changements de végétation depuis le début du projet, renforçant ainsi le cadre de surveillance avec des informations dynamiques. Les données satellitaires, qui constituent un élément essentiel du système de suivi 3LDM, exploitent les images libres de la mission Copernicus Sentinel-2 et des satellites LANDSAT. Pour des zones prédéfinies, ces données sont automatiquement récupérées et analysées en fonction de paramètres spécifiques. Les principales analyses comprennent une tendance de la végétation sur 5 ans en utilisant le NDVI comme indicateur des gains ou pertes de végétation, une tendance de l'humidité de la végétation sur 5 ans grâce au NDWI, et une tendance des précipitations sur 5 ans. En outre, il est possible de visualiser l'évolution de la végétation depuis le début du projet.

L'utilisation efficace de ce bloc de construction dépend des utilisateurs qui dessinent et sauvegardent des zones dans des plates-formes SIG telles que QGIS. En outre, l'amélioration du fichier de forme avec les spécificités du projet, telles que les dates de début et le type de FLR, optimise l'analyse. Une formation adéquate à ces compétences garantit une saisie précise des données et un suivi adapté, ce qui rend le renforcement des capacités dans ces domaines essentiel, si ce n'est déjà fait.

Si les données satellitaires, en particulier celles provenant de sources ouvertes, offrent de vastes perspectives, leur capacité d'identification des espèces est très limitée, voire inaccessible. Cette limitation souligne le rôle indispensable du travail sur le terrain pour discerner la composition et les caractéristiques des espèces. En outre, la compréhension des contraintes inhérentes à l'imagerie satellitaire, en particulier pour les jeunes plantations d'arbres, renforce la nécessité d'intégrer les données de terrain et de drone pour obtenir une vue d'ensemble des terrains forestiers.