Volonté politique et mandat pour le développement d'une initiative multipartite visant à renforcer l'économie bleue durable et inclusive dans la région de l'Océan Indien.

La région de l'océan Indien occidental (OIO) est reconnue mondialement comme un point chaud de la biodiversité ayant une grande valeur écologique et socio-économique. Cependant, avec l'augmentation de la demande mondiale en ressources naturelles, la pollution, le changement climatique et une diversité d'activités économiques non durables, les écosystèmes côtiers et marins fragiles de la région sont menacés. Face à cette situation, il est urgent de déployer des efforts et de trouver des solutions innovantes, car un scénario de maintien du statu quo entraînera probablement l'épuisement des ressources côtières et marines et des avantages socio-économiques qui y sont associés. À partir de 2020, afin de renforcer le leadership collectif entre les acteurs de l'État, du secteur privé et de la société civile, l'Initiative pour la gouvernance de l'océan Indien occidental (WIOGI) de la GIZ et ses partenaires ont soutenu les discussions visant à développer une initiative régionale multipartite pour une économie bleue durable et inclusive dans la région de l'océan Indien occidental. Cette proposition a été présentée et approuvée lors de la dixième Conférence des Parties à la Convention de Nairobi (Décision CP.10/12) en novembre 2021.

  • L'existence d'un mandat officiel est un facteur de réussite essentiel pour un processus aussi participatif, multipartite et multisectoriel. Il contribue à l'appropriation du processus et à la collaboration continue au sein de l'alliance Our Blue Future.

  • Il est important de définir clairement le rôle des gouvernements dans une initiative multipartite. Sans un rôle approprié pour les acteurs gouvernementaux, leur volonté de se joindre à l'initiative devient difficile.

  • Les approches multipartites et de leadership collectif sont essentielles pour engager un dialogue de qualité entre les acteurs clés, une base essentielle pour former des partenariats orientés vers l'action dans toute la région.

Le National Nature Trust (NNT) et les biens de conservation

L'acquisition et la gestion des biens de conservation, illustrées par des entités telles que le "Cheorwon Crane Land", suivent un cadre juridique structuré décrit dans la "National Trust Act on Cultural Heritage and Natural Environment Assets" (loi sur les biens du patrimoine culturel et de l'environnement naturel). Selon cette loi, le conseil d'administration du National Nature Trust (NNT) est habilité à prendre des décisions concernant l'achat de ces biens de conservation (article 12).

Le National Nature Trust utilise une approche à multiples facettes pour conserver et gérer efficacement le "Cheorwon Crane Land". À cette fin, le National Nature Trust émet des "Crane Eco Securities" et signe un protocole d'accord avec la "branche Cheorwon de l'association coréenne de protection des grues" (décembre 2016), et organise des événements annuels tels que des enquêtes sur les populations de grues, des activités d'observation et de nourrissage des oiseaux dans la zone démilitarisée (de décembre à février).

L'engagement en faveur de la conservation va au-delà des efforts locaux, comme en témoigne la "DMZ Global Trust Campaign". Cette initiative vise à élargir et à utiliser de manière durable les habitats des grues, en s'appuyant sur les pratiques ESG des entreprises, tant au niveau national qu'international. L'objectif principal est de promouvoir en permanence la "DMZ Eco Belt" (ceinture écologique de la zone démilitarisée). L'un des plans stratégiques de cette campagne consiste à étendre les OECM (autres mesures efficaces de conservation basées sur les zones).

  • Financement durable : Nécessaire pour assurer le financement des activités de conservation, engager le secteur privé et élargir la base de soutien.
  • Cadre juridique : Essentiel pour établir des lignes directrices concernant l'acquisition, la gestion et le soutien des efforts de conservation.
  • Soutien du gouvernement : Crucial pour le financement et le soutien politique, garantissant un soutien financier et réglementaire aux initiatives de conservation.

Les éco-titres sur les avantages naturels (du parasitisme au paiement) : Il s'agit d'inscrire les avantages de la nature sur les titres, et les personnes ou entités qui achètent ces titres deviennent membres du Fonds national pour la nature. Le produit des ventes, géré par le Fonds national pour la nature, est ensuite utilisé pour protéger les terres publiques et soutenir les efforts de conservation. En outre, des avantages fiscaux sont accordés en vertu de la loi sur l'impôt sur le revenu et de la loi sur l'impôt sur les sociétés afin d'encourager la participation.

La mise en place d'un cadre juridique spécifique à la conservation du patrimoine naturel et culturel est essentielle. Il fournit une approche structurée de l'acquisition, de la gestion et du soutien aux efforts de conservation, garantissant ainsi que les activités sont à la fois efficaces et conformes aux lois nationales.

Maintien de l'environnement agricole et conservation des grues

Les communautés locales contribuent activement à la conservation de l'habitat grâce à des initiatives telles que la préservation des pailles de riz et l'approvisionnement en eau des rizières en hiver, facilitées par des contrats de paiement des services écosystémiques (PSE). En s'engageant dans des programmes d'écotourisme, y compris des activités d'observation des grues, et en organisant des "séminaires sur les grues", elles créent une valeur ajoutée pour leurs efforts. En outre, les agriculteurs de la région de Cheorwon ont adopté une approche innovante en produisant du "riz Cheorwon Odae" et en faisant la promotion de leur marque de produit en utilisant l'image de la grue.

Le "Cheorwon Crane Land", qui sert de bien de conservation sous la tutelle du National Nature Trust, est situé à Yangji-ri, qui possède une plaine fertile et est adjacent au réservoir Togyo et à la rivière Hantangang, ce qui se traduit par d'abondantes ressources en eau. Cet avantage géographique en fait un refuge pour divers oiseaux migrateurs qui affluent dans la région chaque hiver, généralement de la mi-octobre à mars. Profitant de la richesse de son environnement écologique, Yangji-ri a activement cherché à devenir un éco-village à part entière. Cet engagement lui a valu des reconnaissances notables, notamment celle d'avoir été sélectionné comme excellent village écologique en 2000, et d'être devenu un opérateur de projet de la nouvelle construction rurale.

  • Conservation de l'habitat : Préservation de l'environnement agricole de manière à soutenir la faune, en particulier les oiseaux migrateurs tels que les grues.
  • L'engagement de la communauté : Encourager les résidents locaux à participer activement aux efforts de conservation nécessite de vaincre l'inertie.
  • Développement durable de l'écotourisme : Développer l'écotourisme, comme les activités d'observation des oiseaux et les séminaires éducatifs.
  • Durabilité économique : Trouver des modèles économiques viables, tels que les contrats PSE, qui encouragent la conservation tout en soutenant l'économie locale est une tâche complexe.

Les efforts déployés à Cheorwon illustrent l'importance d'intégrer les activités de conservation au développement économique local. En alignant les intérêts de la conservation de la faune et de la flore sur ceux des agriculteurs locaux et de la communauté au sens large, on obtient un résultat plus durable et mutuellement bénéfique.

Des initiatives telles que la préservation des pailles de riz et l'approvisionnement en eau des rizières, soutenues par des contrats PSE, montrent comment l'implication de la communauté peut conduire à des avantages écologiques significatifs.

Les avantages géographiques de Yangji-ri, avec ses plaines fertiles et ses abondantes ressources en eau, soulignent le potentiel d'exploitation des ressources naturelles locales à des fins de conservation. Ces ressources sont à la base du succès de la région en matière d'attraction des oiseaux migrateurs et de soutien à la biodiversité.

La série de récompenses reçues par Yangji-ri constitue une puissante motivation pour poursuivre les efforts en matière d'écologie et de conservation. Non seulement ces récompenses valident le travail accompli, mais elles incitent également à s'engager plus avant dans la gestion de l'environnement et le développement durable.

Rizière de Cheorwon, le plus grand site d'hivernage pour les grues

Cheorwon, situé à proximité de la zone démilitarisée (DMZ), est une aire d'hivernage cruciale pour les grues, une espèce en voie de disparition. En raison des restrictions imposées au développement et à l'accès des civils depuis l'accord d'armistice de 1953, la zone est devenue vitale pour la survie de ces oiseaux. La plaine de Cheorwon, avec ses vastes terres agricoles et ses réservoirs, ainsi que les zones humides de la DMZ, constituent des aires d'alimentation et de repos essentielles pour les espèces de grues.

Une tendance positive a été observée dans les populations de grues, avec 372 grues à couronne rouge et 474 grues à tête blanche dans la plaine de Cheorwon en janvier 1999 (Kim Sang-won, et al. 2020). Cette trajectoire ascendante s'est poursuivie pour atteindre 833 grues à couronne rouge et 2 766 grues à tête blanche en janvier 2017. L'engagement des agriculteurs locaux, en particulier depuis 2004, à préserver les pailles de riz et à fournir de l'eau aux rizières dans le cadre du projet d'accord de gestion de la biodiversité a joué un rôle important dans ce succès.

Cette initiative s'inscrit dans la mission du Global Trust de sauvegarder les terres privées de la DMZ (Sud) et de la zone de contrôle civil, en les préservant en tant que biens publics et "patrimoine commun de l'humanité" face aux pressions exercées par le développement.

  • Partenariats intégrés : Collaboration entre les agriculteurs locaux, les communautés locales, les groupes, le gouvernement et le secteur privé.
  • Soutien juridique : Le National Trust Act et les politiques connexes fournissent une base juridique pour la gestion de l'habitat et le financement de la conservation.
  • Engagement et participation de la communauté : Engagement de la population locale par le biais d'incitations économiques telles que l'écotourisme et les pratiques agricoles durables.
  • Engagement du secteur privé : soutien du secteur privé et campagnes publiques
  • Gestion adaptative : la recherche et la surveillance de l'habitat éclairent les stratégies de conservation,

L'étude de cas de Cheorwon offre plusieurs leçons précieuses pour la conservation et la conservation communautaire durable :

  • Les efforts de collaboration améliorent la conservation : la synergie entre les communautés locales, les organisations de conservation et les entreprises sponsors maximise l'efficacité des efforts de conservation.
  • Les incitations économiques favorisent la conservation : l'intégration de la conservation avec des avantages économiques, tels que l'écotourisme et l'image de marque des produits, motive la participation et le soutien de la communauté.
  • Les cadres juridiques soutiennent les initiatives : une base juridique solide, comme le National Trust Act, est essentielle pour faciliter et garantir les efforts de conservation et le financement.
  • La gestion adaptative garantit la durabilité : le suivi continu et l'adaptation des stratégies de conservation sur la base du retour d'information écologique et social garantissent la durabilité à long terme.
  • L'engagement d'un grand nombre de parties prenantes est essentiel : l'implication d'un large éventail de parties prenantes, des communautés locales aux entreprises internationales, permet de créer un réseau de soutien complet pour les efforts de conservation.
Revenus alternatifs durables provenant des forêts de l'APL

Reconnaissant la menace permanente de conversion des forêts APL par le secteur de l'huile de palme, Kalfor a identifié le besoin de développer des alternatives durables pour la génération de revenus, l'emploi et les moyens de subsistance. Malgré les efforts de conservation, seuls 56 % (197 152 ha) des forêts APL dans quatre districts pilotes bénéficient d'une protection juridique renforcée, ce qui expose la majorité d'entre elles à un risque de conversion. Le projet met l'accent sur la recherche d'utilisations durables pour ces forêts qui offrent des incitations économiques à la conservation.

L'exploration des produits forestiers non ligneux (PFNL) est apparue comme une stratégie prometteuse. Des études menées dans des districts comme celui de Sintang ont révélé la rentabilité des PFNL, avec un potentiel de gestion coopérative. Des sessions de formation destinées au personnel gouvernemental et universitaire visent à intégrer l'évaluation économique des forêts APL dans la planification de l'utilisation des terres. En outre, Kalfor étudie la possibilité de soutenir des entreprises de PFNL à plus grande échelle, en utilisant les recherches existantes et les collaborations avec le ministère de l'environnement et des forêts, les instituts de recherche et les entreprises de PFNL prospères.

Le défi de fournir des alternatives économiques à la production d'huile de palme met en évidence la complexité de l'équilibre entre la conservation et les besoins économiques locaux. Si les projets communautaires à petite échelle offrent des avantages, ils peuvent ne pas suffire à répondre aux besoins de croissance économique plus larges. Il est essentiel de comprendre le potentiel des PFNL et les obstacles à leur développement. Des structures d'incitation efficaces pour les entreprises de PFNL et l'intégration de leurs avantages dans la planification régionale sont des étapes clés. L'expérience de Kalfor souligne l'importance d'aligner l'utilisation durable des forêts sur les incitations économiques pour assurer la conservation des forêts de l'APL.

Données de qualité pour la protection des forêts de l'APL

Pour les forêts APL (Non-State-Owned Forest Area), dépourvues de protection légale et dépendantes de la conservation volontaire, il est crucial de disposer de données de qualité sur le couvert forestier. Le projet Kalfor a répondu au besoin de données précises sur le couvert forestier dans les zones APL. Le MoEF, par l'intermédiaire de KalFor, a amélioré la précision des données en utilisant la télédétection à haute résolution de LAPAN, en collaboration avec les universités provinciales. Ces données révisées, qui indiquent une superficie totale de 347 922 hectares dans quatre districts, ont fourni une base solide pour la prise de décision et ont mis en évidence l'engagement du projet en faveur de la précision et d'une pratique empirique et fondée sur des preuves.

Les partenaires universitaires ont joué un rôle clé dans l'approfondissement des connaissances, la classification des forêts de l'APL par type de haute valeur de conservation (HVC) et la cartographie des différentes zones. Cette approche scientifique a permis aux parties prenantes de mieux apprécier la conservation des forêts. Le rôle de Kalfor en tant que pont entre le monde universitaire et les gouvernements a facilité la prise de décisions éclairées et à long terme, renforçant ainsi les capacités institutionnelles.

M. Kalfor a appris que si des données de qualité sont essentielles pour convaincre les parties prenantes des besoins en matière de conservation, elles ne suffisent pas à elles seules. La prise de décision néglige souvent les valeurs de conservation, se concentrant plutôt sur d'autres intérêts. Il est essentiel de souligner l'étendue limitée des forêts APL restantes et leur vulnérabilité à la conversion. L'utilisation de données géospatiales par East Kalimantan et l'engagement des parties prenantes du district de Ketapang dans l'analyse de la couverture forestière sont des exemples concrets de l'impact de cette approche. La communication de données précises sur les impacts réglementaires et les résultats socio-économiques est essentielle pour la protection globale des forêts et l'évaluation des projets.

Engagement stratégique des parties prenantes dans la gestion forestière de l'APL

Le projet Kalfor porte sur la gestion des forêts APL (Non-State-Owned Forest Area) de Kalimantan, menacées par la conversion en plantations d'huile de palme. La juridiction sur ces terres étant contestée par différents ministères et aucune législation spécifique n'ayant été adoptée pour leur protection, Kalfor a reconnu la nécessité d'un large engagement des parties prenantes. Cette approche consiste à sensibiliser les agences gouvernementales, les communautés locales, le secteur privé et le monde universitaire aux avantages écologiques et économiques de la conservation des forêts de la zone forestière non domaniale (APL) et à établir un consensus entre eux.

La clé de ce processus a été une approche de consultation multipartite, impliquant divers groupes du gouvernement, du secteur privé, de la société civile et du monde universitaire dans l'élaboration de nouvelles réglementations. La flexibilité de la stratégie, l'adaptation aux changements politiques et l'exploitation des initiatives locales basées sur les intérêts des parties prenantes ont été cruciales. Dans le Kalimantan central, par exemple, l'approche adaptable de Kalfor a facilité l'approbation de deux décrets du gouverneur pour la conservation des forêts.

L'expérience de Kalfor souligne l'importance d'une appropriation et d'un engagement forts et étendus des parties prenantes à tous les niveaux. Bien que le projet ait dépassé son objectif de protéger légalement plus de 644 374 ha de forêt APL, des défis subsistent. La poursuite de la conservation stratégique, en particulier la priorisation des forêts à haute valeur de conservation et la garantie de leur intégrité, est toujours une tâche en cours. Au niveau des villages, l'intégration de la gestion des forêts APL dans les plans de développement locaux s'est avérée efficace pour aligner la conservation sur les objectifs économiques et culturels de la communauté. Le projet démontre que dans un paysage politique, économique et juridique complexe, l'engagement et l'adaptabilité des parties prenantes sont la clé d'une conservation forestière réussie.

Liaison avec le gouvernement

Comme les pêcheries communautaires opèrent sous mandat gouvernemental, l'engagement des autorités locales - en particulier l'administration des pêcheries du canton et les responsables de la commune - est essentiel au succès de tout engagement avec une PCi. Les autorités locales doivent comprendre et soutenir l'engagement de Conservation International auprès d'une PFC. Tout d'abord, nous rencontrons l'administration des pêches aux niveaux national et local, afin de présenter notre programme et d'identifier les bénéficiaires potentiels. Ces réunions permettent d'établir des relations avec les hauts fonctionnaires du gouvernement et d'obtenir des informations telles que les contacts locaux au sein des communautés de pêcheurs potentielles. Après avoir obtenu un soutien de haut niveau, nous contactons les autorités locales telles que la commune et, en les informant de notre approche, nous obtenons une appréciation de la situation actuelle de chaque FCI, des défis qu'elle doit relever et des opportunités qu'elle doit saisir.

La première étape essentielle consiste à obtenir le soutien des hauts fonctionnaires. La participation des autorités locales est ensuite requise, car elles participent au processus de planification et fournissent une reconnaissance officielle des documents juridiques associés au développement de l'ICF. Dans l'idéal, l'équipe de mise en œuvre peut s'appuyer sur les liens établis avec les autorités locales compétentes. Toutefois, elle doit comprendre le contexte dans lequel ces autorités locales opèrent et la manière dont les activités de développement de l'ACEF renforcent les rôles et les responsabilités des autorités locales. Ce processus doit être mené par des responsables de projet expérimentés en matière de relations avec les pouvoirs publics.

Il est important de s'engager rapidement auprès des autorités locales, car leur participation est cruciale pour le succès de tout engagement avec une ACEF. Elles fourniront également à l'équipe de projet des informations supplémentaires sur les capacités des CFI et augmenteront les chances de réussite de l'engagement avec un CFI.