Mise en place d'une stratégie de restauration de la mangrove en Guinée-Bissau

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par Adriana Vidal, IUCN

Village de restauration de la mangrove

IUCN

En Guinée-Bissau, The Restoration Initiative (TRI) a travaillé à la mise en place de politiques qui favorisent la restauration des trois écosystèmes de mangrove du pays. Le projet a utilisé des diagnostics territoriaux participatifs pour identifier les opportunités de restauration dans chacune des trois régions et a travaillé à l'amélioration du cadre réglementaire de la Guinée-Bissau pour la restauration des mangroves. Alors que les diagnostics visent à renforcer les capacités locales et à définir les priorités pour l'élaboration de lois sur les ressources naturelles, TRI s'est également concentré sur l'élaboration de propositions pour une loi nationale sur les mangroves et une stratégie nationale de restauration des mangroves, qui combleront les lacunes et renforceront les institutions dans le paysage juridique, réglementaire et législatif du pays. À ce jour, les travaux de TRI ont abouti à une deuxième version, probablement finale, de la loi nationale sur les mangroves, qui régit la gestion durable des écosystèmes de mangrove du pays, ainsi qu'à une nouvelle version de la stratégie nationale sur les mangroves, qui décrit la manière dont la loi sera mise en œuvre.

TRI est un projet financé par le FEM

Dernière modification 25 Jun 2024

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Contexte

Défis à relever

Dégradation des terres et des forêts

Perte de l'écosystème

Manque d'autres possibilités de revenu

Manque de sécurité alimentaire

Manque de sensibilisation du public et des décideurs

Manque de capacités techniques

Le plus grand défi auquel sont confrontées les parties prenantes qui promeuvent les pratiques de restauration durable ainsi que l'initiative de restauration est le consensus sur la compréhension de la loi. Si les institutions nationales et les structures de gouvernance concernées n'ont pas une vision cohérente des politiques, il leur sera difficile d'aller de l'avant. Chaque agence gouvernementale accordant la plus haute importance à ses propres problèmes, il faut qu'il y ait une cohérence entre elles sur la façon dont la restauration est priorisée par rapport à leurs préoccupations les plus importantes.

En outre, la volonté politique des membres de la communauté à l'égard des politiques de restauration peut constituer un défi. Comme de nombreuses personnes vivant dans les écosystèmes de mangrove participent à la production de riz, les pratiques de restauration peuvent être considérées comme nuisant à leur source de revenus. Pour que les politiques soient mises en œuvre avec succès, il sera nécessaire de susciter la volonté des communautés locales et de leur faire comprendre que la restauration peut leur être bénéfique.

Échelle de mise en œuvre

National

Écosystèmes

Forêt de conifères tropicaux

Thème

Cadre juridique et politique

Emplacement

Guinée-Bissau

Afrique occidentale et centrale

Traiter

Résumé du processus

Ensemble, l'identification des sites de restauration par le biais de processus ROAM participatifs et le développement de politiques nationales de restauration des mangroves ont permis de renforcer le paysage stratégique et réglementaire en Guinée-Bissau, ce qui, en fin de compte, a permis une gestion durable des écosystèmes de mangrove. Les processus de ROAM ont fourni des informations sur les priorités des villages et les zones tampons en ce qui concerne la production de riz, qui ont été prises en compte dans l'élaboration de la loi et de la stratégie nationales sur les mangroves et ont permis de mieux comprendre comment les processus des sites individuels fonctionneront dans le cadre d'une stratégie nationale plus large. En intégrant les enseignements tirés des processus ROAM, la formulation de la loi et de la stratégie sur les mangroves a permis aux différents acteurs nationaux et internationaux des écosystèmes de mangroves de fournir des informations et une assistance techniques. Grâce à un processus d'élaboration de politiques qui intègre les leçons tirées par les communautés locales et les partenaires organisationnels, l'IRT garantit que le paysage stratégique de restauration des mangroves peut être durable et bénéficier aux trois écosystèmes de mangroves ciblés. Les politiques développées renforceront les politiques d'utilisation des terres en Guinée-Bissau et aboutiront à terme à une plus grande restauration des mangroves.

Blocs de construction

Identification des possibilités de restauration de la mangrove dans trois régions d'intervention

Grâce à des évaluations participatives de la méthodologie d'évaluation des opportunités de restauration (ROAM) dans les trois zones géographiques de la Guinée-Bissau, Cacheu, Quinara et Tombali, TRI a pu identifier des opportunités de restauration de la mangrove dans dix sites (cinq à Cacheu, deux à Quinara et trois à Tombali) et confirmer les 1200 ha de paysage de mangrove à restaurer au cours de la mise en œuvre du projet. Les processus ROAM, qui se sont déroulés entre 2020 et 2021, ont permis à toutes les parties de la communauté de discuter des priorités du village, notamment en ce qui concerne la riziculture, l'une des principales priorités concurrentes de la restauration de la mangrove. En outre, les processus ont également facilité la définition des zones d'intervention et le lancement de la restauration de la mangrove et des rizières. La mise en œuvre des évaluations ROAM a finalement contribué au développement des outils politiques du projet, tels que la loi nationale sur les mangroves et la stratégie nationale sur les mangroves, en permettant aux acteurs et aux parties prenantes impliqués dans les paysages de mangrove de s'éloigner des sites individuels et de considérer les paysages dans leur ensemble. Grâce à l'apport de la communauté sur les priorités des villages et sur ce à quoi devrait ressembler une zone tampon dans la loi, des informations localisées ont pu contribuer à l'élaboration des politiques nationales.

Facteurs favorables

Afin de mener les évaluations ROAM, TRI a organisé des formations en novembre 2019, fournissant aux techniciens une formation théorique sur les outils de diagnostic territorial participatif. En garantissant que ceux qui menaient les évaluations étaient correctement informés sur les processus, TRI s'est assuré que les évaluations identifiaient de manière adéquate les opportunités de restauration et les priorités des villages.

Leçon apprise

Les évaluations ROAM ont permis de tirer des enseignements précieux, notamment en ce qui concerne les possibilités de restauration dans les trois paysages, ainsi que les priorités des différents villages. Les diagnostics participatifs ont également fourni des informations sur les zones tampons à concevoir dans le cadre de la loi nationale sur les mangroves et de la stratégie nationale sur les mangroves. Comme la production de riz implique l'utilisation de mangroves, une zone tampon et un processus de négociation sur la production de riz et la restauration sont nécessaires à la mise en œuvre durable des politiques relatives aux mangroves. Les processus ROAM ont permis d'appliquer l'approche paysagère à la restauration des mangroves et à la réhabilitation des rizières et de définir la stratégie globale de restauration au niveau national. En fin de compte, la mise en œuvre des outils ROAM a permis aux acteurs et aux parties prenantes de la restauration des mangroves de s'éloigner des sites individuels et de considérer les paysages dans leur ensemble.

Améliorer les cadres stratégiques et réglementaires pour la restauration des mangroves

Afin de poursuivre le développement d'une stratégie de restauration, TRI a travaillé à l'amélioration des cadres réglementaires en Guinée-Bissau. Il s'agit notamment de soutenir l'élaboration de la loi nationale sur les mangroves et de la stratégie nationale sur les mangroves. Bien qu'une première version de la loi produite en 2016 ait finalement échoué en raison d'un manque de ressources, TRI a fait appel à des experts juristes et socio-anthropologues pour élaborer une nouvelle version qui intègre tous les paramètres de la restauration de la mangrove tirés de la phase d'évaluation participative. Une fois formulée, la loi a été présentée aux membres de la PLANTA (Plate-forme nationale pour la restauration des mangroves) afin qu'ils fassent part de leurs commentaires. La plateforme, créée par TRI en 2021, comprend des partenaires nationaux et internationaux travaillant sur les paysages de mangrove, tels que l'Institut pour la biodiversité et les zones protégées, la Direction générale des forêts et de la faune, et le ministère de l'Agriculture. Depuis qu'il a reçu des commentaires, l'IRT a contribué à la production d'un deuxième projet en juillet 2023, qui doit maintenant passer par le processus d'approbation. De même, la première version de la stratégie nationale a été élaborée par l'équipe de l'IRT et soumise aux parties prenantes nationales du réseau PLANTA pour commentaires. Une fois finalisées, les politiques devront être approuvées ou reprises par les organes gouvernementaux afin de garantir la mise en place d'une stratégie de restauration.

Facteurs favorables

Les projets de politiques relatives à la mangrove ont pu être élaborés grâce à la participation et à l'apport technique des membres de PLANTA. Sans la participation des parties prenantes nationales, les politiques ne seraient ni solides ni complètes et auraient beaucoup de mal à passer le cap du processus d'approbation. Si la plupart des membres ont fourni une assistance technique et un retour d'information, les ONG internationales Bosque Communidad et Wetlands International ont également apporté l'aide financière nécessaire pour engager des consultants et élaborer les projets de politiques.

Leçon apprise

En élaborant, révisant et négociant des politiques de restauration des mangroves, TRI a pu recueillir des informations précieuses sur les lacunes qui existent dans la gestion des mangroves et garantir l'implication de diverses parties prenantes pour élaborer un cadre politique solide et durable. À chaque fois, les membres de PLANTA s'assurent que la loi et la stratégie nationales sur les mangroves aborderont tous les aspects de la restauration des mangroves. De même, le fait de travailler avec un socio-anthropologue dont la tâche consistait à intégrer les connaissances des communautés dans la loi a permis d'éviter d'exclure les contributions vitales des communautés et les connaissances traditionnelles.

Impacts

Dans l'ensemble, le projet de TRI en Guinée-Bissau a permis d'améliorer la politique et le cadre réglementaire pour la restauration des écosystèmes de mangrove, ce qui renforcera les pratiques d'utilisation des terres et contribuera aux objectifs ultimes de pratiques de restauration durables. En l'absence de politiques régissant les écosystèmes de mangrove, les pratiques agricoles non réglementées, en particulier la riziculture, constituent l'un des principaux obstacles à la restauration de ces zones. La loi nationale sur les mangroves permettra de réglementer et de normaliser les pratiques de production bénéfiques et durables. De même, la stratégie nationale pour les mangroves indiquera comment financer les pratiques durables dans ce domaine et veillera à ce que la loi soit mise en œuvre avec succès. Ensemble, la loi et la stratégie contribueront à améliorer la restauration des écosystèmes de mangrove et des paysages productifs en réglementant l'utilisation des terres de mangrove et en prévoyant l'entretien de la restauration une fois le projet terminé. En équilibrant les besoins de développement des trois régions et les objectifs de restauration du pays, le cadre réglementaire renforcé de la Guinée-Bissau facilitera la restauration de milliers d'hectares d'écosystèmes de mangrove.

Bénéficiaires

Les bénéficiaires des solutions politiques sont les communautés locales vivant dans les trois écosystèmes de mangrove du pays. La réglementation de l'utilisation des terres de mangrove peut permettre le développement durable et la restauration de ces régions et protéger les moyens de subsistance.

Objectifs de développement durable

ODD 13 - Mesures relatives à la lutte contre les changements climatiques

ODD 15 - Vie terrestre

Histoire

Sel solaire

IUCN

Les femmes de l'île d'Elia, en Guinée-Bissau, située sur la rive droite du fleuve Cacheu, près de son embouchure dans l'océan Atlantique, ont été formées par The Restoration Initiative à la culture des huîtres et, grâce à cette formation, cultivent des huîtres depuis deux ans.

L'équipe du projet a rendu visite aux femmes du village pour vérifier la croissance des huîtres. L'une des femmes bénéficiaires de l'île a expliqué une technique introduite par The Restoration Initiative pour répondre à leurs besoins en matière de culture.

Awa Sanha, une femme bénéficiaire, a déclaré : "Nous n'avons plus besoin de prendre une pirogue pour collecter les huîtres sauvages ; celles que nous cultivons se trouvent à la périphérie du village. Les huîtres sauvages ne sont plus aussi abondantes que par le passé, nous devons donc leur donner plus de temps pour se rétablir".

Le projet travaille avec les femmes d'Elia pour alléger leur charge de travail en améliorant leurs compétences afin de travailler plus efficacement tout en réduisant la pression sur les ressources naturelles de l'île.

Au cours de la première année du projet, la consultation des femmes leur a permis de définir leurs priorités en matière d'activités génératrices de revenus :

- des décortiqueuses de riz ont été déployées pour éviter le pilonnage manuel ;

- des jardins maraîchers clôturés ont été équipés de puits,

- les femmes ont été formées à la production de sel solaire, une méthode moins épuisante qui ne nécessite pas de couper du bois de mangrove - contrairement à la production traditionnelle qui se fait généralement en faisant cuire de la saumure,

- Les femmes ont également été formées à l'ostréiculture sur filières ;

- les femmes ont bénéficié d'un soutien pour la construction de fourneaux améliorés qui réduisent de moitié le bois nécessaire à la cuisson, ainsi que d'un soutien pour promouvoir l'écotourisme dans le village.

Certaines de ces activités contribuent aux besoins domestiques et le surplus est vendu pour générer des revenus pour les femmes, généralement sur des marchés hebdomadaires situés à une certaine distance des villages.

Dans ces communautés majoritairement indépendantes économiquement, la vente de légumes, de sel ou d'huîtres représente la seule opportunité pour les femmes d'obtenir des revenus complémentaires, leur permettant d'accéder aux produits de première nécessité et de payer les frais de scolarité de leurs enfants.