Establecimiento de una estrategia de restauración de manglares en Guinea-Bissau
Solución completa
Aldea de restauración de manglares
IUCN
En Guinea-Bissau, la Iniciativa de Restauración (TRI) ha estado trabajando para establecer políticas que mejoren la restauración de los tres ecosistemas de manglares del país. El proyecto ha utilizado diagnósticos territoriales participativos para identificar oportunidades de restauración en cada una de las tres regiones y ha trabajado para mejorar el marco normativo de Guinea-Bissau para la restauración de los manglares. A medida que los diagnósticos trabajan para crear capacidad local y definir prioridades para el desarrollo de leyes sobre recursos naturales, el TRI también se ha centrado en desarrollar propuestas para una Ley Nacional del Manglar y una Estrategia Nacional de Restauración del Manglar, que cubrirán lagunas y reforzarán las instituciones en el panorama legal, normativo y legislativo del país. Hasta la fecha, el trabajo del TRI ha dado como resultado un segundo borrador, y probablemente definitivo, de la Ley Nacional del Manglar, que regula la gestión sostenible de los ecosistemas de manglar del país, así como una Estrategia Nacional del Manglar recién redactada, que describe cómo se aplicará la ley.
TRI es un proyecto financiado por el FMAM
Última actualización: 25 Jun 2024
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Contexto
Défis à relever
El mayor reto al que se enfrentan las partes interesadas que promueven prácticas de restauración sostenible, así como la Iniciativa de Restauración, es el consenso sobre la comprensión de la ley. Si las instituciones nacionales y las estructuras de gobernanza pertinentes no tienen una visión coherente de las políticas, tendrán dificultades para avanzar. Dado que cada organismo gubernamental concede la máxima importancia a sus propios asuntos, es necesario que haya coherencia entre ellos sobre cómo se prioriza la restauración en relación con sus mayores preocupaciones.
Además, la voluntad política de los miembros de la comunidad para las políticas de restauración puede suponer un reto. Dado que muchos habitantes de los ecosistemas de manglares se dedican a la producción de arroz, las prácticas de restauración pueden considerarse perjudiciales para su fuente de ingresos. Para aplicar con éxito las políticas será necesario conseguir la voluntad y la comprensión de cómo la restauración puede beneficiar a las comunidades locales.
Ubicación
Guinea-Bissau
África Occidental y Central
Procesar
Resumen del proceso
Juntos, la identificación de lugares de restauración a través de procesos participativos ROAM y el desarrollo de políticas nacionales de restauración de manglares conducen a un panorama estratégico y normativo reforzado en Guinea-Bissau que, en última instancia, proporciona una gestión sostenible de los ecosistemas de manglares. Los procesos ROAM proporcionaron información sobre las prioridades de las aldeas y las zonas tampón en relación con la producción de arroz que se tuvo muy en cuenta en la elaboración de la Ley y Estrategia Nacional de Manglares y permitió comprender mejor cómo funcionarán los procesos de cada lugar en el marco de una estrategia nacional más amplia. Al incluir las lecciones aprendidas a través de los procesos ROAM, la formulación de la ley y la estrategia de manglares permitió a las diversas partes interesadas nacionales e internacionales en los ecosistemas de manglares proporcionar información técnica y asistencia. Con un proceso de desarrollo de políticas que incluye las lecciones aprendidas de las comunidades locales, así como de los socios organizativos, el TRI garantiza que el paisaje estratégico de restauración de los manglares pueda ser sostenible y beneficie a los tres ecosistemas de manglares objetivo. Las políticas desarrolladas reforzarán las políticas de uso del suelo en Guinea-Bissau y, en última instancia, redundarán en una mayor restauración de los manglares.
Bloques de construcción
Identificación de oportunidades de restauración de manglares en tres regiones de intervención
Mediante evaluaciones participativas de la Metodología de Evaluación de Oportunidades de Restauración (ROAM) en las tres zonas geográficas de Guinea Bissau, Cacheu, Quinara y Tombali, TRI pudo identificar oportunidades de restauración de manglares en diez lugares (cinco en Cacheu, dos en Quinara y tres en Tombali) y confirmar las 1200 ha de paisaje de manglares que se restaurarán durante la ejecución del proyecto. Los procesos ROAM, que tuvieron lugar entre 2020 y 2021, incluyeron a todas las partes de la comunidad debatiendo cuáles son las prioridades de la aldea, especialmente en lo que respecta al cultivo del arroz, una de las principales prioridades en competencia para la restauración de los manglares. Además, los procesos también facilitaron el desarrollo de la definición de las zonas de intervención y el inicio de la restauración de los manglares y los arrozales. La realización de las evaluaciones ROAM contribuyó en última instancia al desarrollo de las herramientas políticas del proyecto, como la Ley Nacional del Manglar y la Estrategia Nacional del Manglar, al permitir a los actores y partes interesadas implicados en los paisajes de manglar alejarse de los lugares singulares y considerar los paisajes en su conjunto. Gracias a las aportaciones de la comunidad sobre las prioridades de las aldeas y el aspecto que debería tener una zona tampón en la ley, la información localizada pudo ayudar a desarrollar las políticas nacionales.
Factores facilitadores
Para llevar a cabo las evaluaciones ROAM, TRI impartió cursos de formación en noviembre de 2019, proporcionando a los técnicos formación teórica en herramientas de diagnóstico territorial participativo. Garantizando que las personas que realizaban las evaluaciones estuvieran debidamente informadas sobre los procesos, TRI se aseguró de que las evaluaciones identificaran adecuadamente las oportunidades de restauración y las prioridades de las aldeas.
Lección aprendida
Los diagnósticos ROAM aportaron valiosas lecciones, entre ellas qué oportunidades de restauración existían en los tres paisajes, así como cuáles eran las distintas prioridades de los pueblos. Los diagnósticos participativos también proporcionaron información sobre qué zonas tampón de la Ley Nacional del Manglar y la Estrategia Nacional del Manglar deberían diseñarse. Dado que la producción de arroz implica el uso de manglares, una zona tampón y un proceso de negociación sobre la producción y la restauración del arroz son necesarios para la aplicación sostenible de las políticas sobre manglares. Los procesos ROAM permitieron además aplicar el enfoque paisajístico a la restauración de los manglares y la rehabilitación de los arrozales y definir la estrategia global de restauración a escala nacional. En última instancia, la aplicación de las herramientas ROAM ha permitido a los actores y partes interesadas en la restauración de los manglares alejarse de los sitios singulares y considerar los paisajes en su conjunto.
Mejora de los marcos estratégicos y normativos para la restauración de los manglares
Para seguir desarrollando una estrategia de restauración, el TRI ha trabajado en la mejora de los marcos normativos de Guinea-Bissau. Esto incluye el apoyo a la elaboración de la Ley Nacional del Manglar y la Estrategia Nacional del Manglar. Aunque un primer borrador de la ley elaborado en 2016 acabó fracasando por falta de recursos, TRI recurrió a expertos juristas y socioantropólogos para elaborar un nuevo borrador que integrara todos los parámetros de restauración de los manglares aprendidos en la fase de evaluación participativa. Una vez formulada, la ley se presentó a los miembros de PLANTA (Plataforma Nacional para la Restauración de los Manglares) para que dieran su opinión. La plataforma, creada por el TRI en 2021, incluye a , incluye a socios nacionales e internacionales que trabajan en paisajes de manglares, como el Instituto de Biodiversidad y Áreas Protegidas, la Dirección General de Bosques y Fauna, y el Ministerio de Agricultura. Desde que recibió los comentarios, el TRI colaboró en la elaboración de un segundo borrador en julio de 2023, que ahora debe someterse al proceso de aprobación. Del mismo modo, el primer borrador de la estrategia nacional fue elaborado por el equipo del TRI y presentado a las partes interesadas nacionales de la red PLANTA para que dieran su opinión. Una vez finalizadas, las políticas deberán ser aprobadas o asumidas por los organismos gubernamentales para garantizar la puesta en marcha de una estrategia de restauración.
Factores facilitadores
Los borradores de las políticas sobre manglares han sido posibles gracias a la participación y las aportaciones técnicas de los miembros de PLANTA. Sin la participación de las partes interesadas nacionales, las políticas no serían sólidas ni completas y tendrían grandes dificultades para superar el proceso de aprobación. Aunque la mayoría de los miembros proporcionaron asistencia técnica y comentarios, las ONG internacionales Bosque Comunidad y Wetlands International también aportaron la ayuda financiera necesaria para contratar consultores y elaborar los borradores de las políticas.
Lección aprendida
Mediante el desarrollo, la revisión y la negociación de políticas de restauración de los manglares, el TRI ha podido recopilar información valiosa sobre las lagunas existentes en la gestión de los manglares y garantizar la participación de diversas partes interesadas para elaborar un marco político sólido y sostenible. Con cada ronda de aportaciones, los miembros de PLANTA se aseguran de que la Ley y Estrategia Nacional de Manglares finalizada aborde todos los aspectos de la restauración de los manglares. Del mismo modo, trabajar con un socioantropólogo cuya tarea incluía integrar los conocimientos de la comunidad en la ley permitió que el proceso no excluyera aportaciones vitales de la comunidad ni conocimientos tradicionales.
Impactos
En general, el proyecto del TRI en Guinea-Bissau ha dado lugar a un marco político y normativo mejorado para la restauración de los ecosistemas de manglar que servirá para reforzar las prácticas de uso de la tierra y contribuirá a los objetivos finales de las prácticas de restauración sostenibles. Con la actual falta de políticas que regulen los ecosistemas de manglar, una de las principales barreras que afectan a la restauración de estas zonas son las prácticas agrícolas no reguladas, especialmente el cultivo del arroz. La Ley Nacional de los Manglares regulará y normalizará las prácticas de producción beneficiosas y sostenibles. Del mismo modo, la Estrategia Nacional del Manglar esbozará cómo financiar prácticas sostenibles en los manglares y garantizar que la ley se aplique con éxito. Juntas, la ley y la estrategia trabajarán para mejorar la restauración de los ecosistemas de manglares y los paisajes productivos mediante la regulación del uso del suelo de manglares, así como para proporcionar el mantenimiento de la restauración una vez finalizado el proyecto. Equilibrando las necesidades de desarrollo de las tres regiones y los objetivos de restauración del país, el marco normativo reforzado de Guinea-Bissau facilitará la restauración de miles de hectáreas de ecosistemas de manglar.
Beneficiarios
Los beneficiarios de las soluciones políticas son las comunidades locales que viven en los tres ecosistemas de manglares del país. Regular el uso del suelo de los manglares puede permitir el desarrollo sostenible y la restauración de estas regiones y proteger los medios de subsistencia.
Objetivos de Desarrollo Sostenible
ODS 13 - Acción por el clima
ODS 15 - Vida de ecosistemas terrestres
Historia
Sal solar
IUCN
Las mujeres de la isla Elia de Guinea-Bissau, situada en la orilla derecha del río Cacheu, cerca de su desembocadura en el océano Atlántico, han recibido formación de The Restoration Initiative en el cultivo de ostras y con esta formación llevan dos años cultivándolas.
El equipo del proyecto visitó a las mujeres del pueblo para comprobar el crecimiento de las ostras. Una de las mujeres beneficiarias de la isla explicó una técnica introducida por La Iniciativa de Restauración para satisfacer sus necesidades de cultivo.
Awa Sanha, una beneficiaria, dijo: "Ya no necesitamos coger una piragua para recoger ostras de agua salvaje; las que cultivamos están en las afueras del pueblo. Las ostras silvestres ya no son tan abundantes como antes, así que tenemos que darles más tiempo para que se recuperen".
El proyecto trabaja con las mujeres de Elia para aliviar su carga de trabajo, mejorando sus habilidades para que trabajen de forma más eficiente y reduciendo al mismo tiempo la presión sobre los recursos naturales de la isla.
Durante el primer año del proyecto, la consulta con las mujeres les permitió definir sus prioridades en cuanto a actividades generadoras de ingresos:
- se instalaron descascarilladoras de arroz para ahorrar el esfuerzo del machacado manual
- se equiparon huertos cercados con pozos,
- se formó a las mujeres en la producción de sal solar, un método menos agotador que no requiere cortar madera de mangle -a diferencia de la producción tradicional, que suele realizarse cociendo salmuera,
- también se formó a las mujeres en el cultivo de ostras en líneas;
- las mujeres recibieron apoyo para la construcción de cocinas mejoradas que reducen a la mitad la leña necesaria para cocinar, así como para promover el ecoturismo en las aldeas.
Algunas de estas actividades contribuyen a cubrir las necesidades domésticas y el excedente se vende para generar ingresos para las mujeres, normalmente en mercados semanales situados a cierta distancia de las aldeas.
En estas comunidades, en su mayoría económicamente independientes, la venta de verduras, sal u ostras representa para las mujeres la única oportunidad de obtener ingresos adicionales, lo que les permite acceder a productos de primera necesidad y pagar la matrícula escolar de sus hijos.
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