Einführung einer Strategie zur Wiederherstellung der Mangroven in Guinea-Bissau

Vollständige Lösung

von Adriana Vidal, IUCN

Mangroven-Restaurierung Dorf

IUCN

In Guinea-Bissau hat die Initiative zur Wiederherstellung der Mangroven (The Restoration Initiative, TRI) daran gearbeitet, Strategien zu entwickeln, die die Wiederherstellung der drei Mangrovenökosysteme des Landes fördern. Das Projekt nutzte partizipative Gebietsdiagnosen, um Wiederherstellungsmöglichkeiten in jeder der drei Regionen zu identifizieren, und arbeitete an der Verbesserung des rechtlichen Rahmens für die Mangrovenwiederherstellung in Guinea-Bissau. Während die Diagnosen dazu dienen, lokale Kapazitäten aufzubauen und Prioritäten für die Entwicklung von Gesetzen über natürliche Ressourcen zu definieren, hat sich TRI auch auf die Entwicklung von Vorschlägen für ein nationales Mangrovengesetz und eine nationale Strategie zur Mangrovenwiederherstellung konzentriert, die Lücken in der rechtlichen, regulatorischen und gesetzgeberischen Landschaft des Landes schließen und Institutionen stärken sollen. Bis heute hat die Arbeit von TRI zu einem zweiten und wahrscheinlich endgültigen Entwurf des Nationalen Mangrovengesetzes geführt, das die nachhaltige Bewirtschaftung der Mangrovenökosysteme des Landes regelt, sowie zu einer neu entworfenen Nationalen Mangrovenstrategie, die darlegt, wie das Gesetz umgesetzt werden soll.

TRI ist ein GEF-finanziertes Projekt

Letzte Aktualisierung: 25 Jun 2024

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Foto- und Videogalerie

Kontext

Angesprochene Herausforderungen

Land- und Waldzerstörung

Verlust von Ökosystemen

Mangel an alternativen Einkommensmöglichkeiten

Mangelnde Ernährungssicherheit

Mangelndes Bewusstsein der Öffentlichkeit und der Entscheidungsträger

Mangel an technischen Kapazitäten

Die größte Herausforderung für die Akteure, die sich für nachhaltige Wiederherstellungspraktiken einsetzen, und für die Wiederherstellungsinitiative ist ein Konsens über das Verständnis der Gesetze. Wenn die relevanten nationalen Institutionen und Verwaltungsstrukturen keine einheitlichen Ansichten über die Politik haben, werden sie nur schwer vorankommen können. Da jede Regierungsbehörde ihre eigenen Belange als besonders wichtig erachtet, müssen sie sich darüber einig sein, wie die Wiederherstellung in Bezug auf ihre wichtigsten Anliegen priorisiert wird.

Darüber hinaus kann der politische Wille der Gemeindemitglieder für eine Wiederherstellungspolitik eine Herausforderung darstellen. Da viele Menschen in den Mangroven-Ökosystemen Reis anbauen, können Restaurierungsmaßnahmen als Beeinträchtigung ihrer Einkommensquelle angesehen werden. Um die Maßnahmen erfolgreich umsetzen zu können, müssen der Wille und das Verständnis für den Nutzen der Wiederherstellung für die lokale Bevölkerung gestärkt werden.

Umfang der Durchführung

National

Ökosysteme

Tropischer immergrüner Wald

Theme

Rechtliche und politische Rahmenbedingungen

Standort

Guinea-Bissau

West- und Zentralafrika

Prozess

Zusammenfassung des Prozesses

Die Identifizierung von Wiederherstellungsstandorten durch partizipatorische ROAM-Prozesse und die Entwicklung einer nationalen Politik zur Mangrovenwiederherstellung haben in Guinea-Bissau zu einer gestärkten strategischen und regulatorischen Landschaft geführt, die letztendlich eine nachhaltige Bewirtschaftung von Mangrovenökosystemen ermöglicht. Die ROAM-Prozesse lieferten Informationen über dörfliche Prioritäten und Pufferzonen im Hinblick auf den Reisanbau, die bei der Ausarbeitung des nationalen Mangrovengesetzes und der Strategie eingehend berücksichtigt wurden und ein besseres Verständnis dafür ermöglichten, wie die einzelnen Standortprozesse im Rahmen einer größeren nationalen Strategie funktionieren werden. Die Formulierung des Mangrovengesetzes und der Strategie ermöglichte es den verschiedenen nationalen und internationalen Interessengruppen, die sich mit Mangrovenökosystemen befassen, technische Informationen und Unterstützung bereitzustellen, wobei die Erfahrungen aus dem ROAM-Prozess einbezogen wurden. Mit einem Politikentwicklungsprozess, der die Erfahrungen lokaler Gemeinschaften und organisatorischer Partner einbezieht, stellt TRI sicher, dass die strategische Landschaft zur Mangrovenwiederherstellung nachhaltig sein kann und allen drei angestrebten Mangrovenökosystemen zugute kommt. Die entwickelte Politik wird die Landnutzungspolitik in Guinea-Bissau stärken und letztendlich zu einer größeren Mangrovenwiederherstellung führen.

Bauklötze

Identifizierung von Möglichkeiten zur Mangrovenrenaturierung in drei Interventionsregionen

Durch partizipatorische Bewertungen der Wiederherstellungsmöglichkeiten (ROAM) in den drei geografischen Zonen von Guinea-Bissau, Cacheu, Quinara und Tombali, war TRI in der Lage, Mangrovenwiederherstellungsmöglichkeiten an zehn Standorten (fünf in Cacheu, zwei in Quinara und drei in Tombali) zu identifizieren und die 1200 ha Mangrovenlandschaft zu bestätigen, die während der Projektumsetzung wiederhergestellt werden sollen. Im Rahmen der ROAM-Prozesse, die zwischen 2020 und 2021 stattfanden, wurde in allen Teilen der Gemeinde über die Prioritäten des Dorfes diskutiert, insbesondere im Hinblick auf den Reisanbau, eine der wichtigsten konkurrierenden Prioritäten für die Mangrovenwiederherstellung. Darüber hinaus erleichterten die Prozesse auch die Festlegung von Interventionszonen und die Einleitung der Mangroven- und Reisfeldsanierung. Die Durchführung der ROAM-Bewertungen trug letztlich zur Entwicklung der politischen Instrumente des Projekts wie dem nationalen Mangrovengesetz und der nationalen Mangrovenstrategie bei, indem sie es den Akteuren und Interessengruppen, die mit Mangrovenlandschaften zu tun haben, ermöglichte, sich von einzelnen Standorten zu lösen und die Landschaften als Ganzes zu betrachten. Durch den Beitrag der Gemeinschaft zu den Prioritäten der Dörfer und der Frage, wie eine Pufferzone im Gesetz aussehen sollte, konnten die lokalisierten Informationen zur Entwicklung der nationalen Politik beitragen.

Ermöglichende Faktoren

Um die ROAM-Bewertungen durchzuführen, führte TRI im November 2019 Schulungen durch, in denen Techniker eine theoretische Ausbildung in partizipativen territorialen Diagnoseinstrumenten erhielten. TRI stellte sicher, dass diejenigen, die die Bewertungen durchführten, richtig über die Prozesse informiert waren und dass die Bewertungen die Wiederherstellungsmöglichkeiten und die Prioritäten der Dörfer angemessen identifizierten.

Gelernte Lektion

Die ROAM-Bewertungen lieferten wertvolle Erkenntnisse, u. a. darüber, welche Wiederherstellungsmöglichkeiten es in den drei Landschaften gab und welche Prioritäten die verschiedenen Dörfer setzten. Die partizipativen Diagnosen lieferten auch Informationen darüber, wie die Pufferzonen im nationalen Mangrovengesetz und in der nationalen Mangrovenstrategie gestaltet werden sollten. Da der Reisanbau mit der Nutzung von Mangroven verbunden ist, ist eine Pufferzone und ein Prozess für Verhandlungen über den Reisanbau und die Wiederherstellung der Mangroven notwendig für die nachhaltige Umsetzung der Mangrovenpolitik. Die ROAM-Prozesse ermöglichten außerdem die Anwendung des Landschaftsansatzes auf die Mangrovenwiederherstellung und die Sanierung von Reisfeldern sowie die Festlegung einer Gesamtstrategie für die Wiederherstellung auf nationaler Ebene. Letztlich hat die Anwendung der ROAM-Instrumente die Akteure und Interessengruppen der Mangrovenrenaturierung in die Lage versetzt, sich von einzelnen Standorten zu lösen und die Landschaften als Ganzes zu betrachten.

Verbesserung des strategischen und rechtlichen Rahmens für die Mangrovenwiederherstellung

Um eine Wiederherstellungsstrategie zu entwickeln, hat das TRI an der Verbesserung der rechtlichen Rahmenbedingungen in Guinea-Bissau gearbeitet. Dazu gehört die Unterstützung bei der Ausarbeitung des nationalen Mangrovengesetzes und der nationalen Mangrovenstrategie. Obwohl ein erster Entwurf des Gesetzes, der 2016 erstellt wurde, letztlich an zu geringen Ressourcen scheiterte, zog das TRI Juristen und Sozioanthropologen hinzu, um einen neuen Entwurf zu entwickeln, der alle Parameter der Mangrovenwiederherstellung, die aus der partizipativen Bewertungsphase gelernt wurden, integriert. Nach der Ausarbeitung wurde das Gesetz den Mitgliedern von PLANTA (Nationale Plattform für Mangrovenrenaturierung) zur Stellungnahme vorgelegt. Die Plattform, die vom TRI im Jahr 2021 gegründet wurde, umfasst nationale und internationale Partner, die an Mangrovenlandschaften arbeiten, wie das Institut für Biodiversität und Schutzgebiete, die Generaldirektion für Wald und Fauna und das Landwirtschaftsministerium. Seit dem Erhalt des Feedbacks hat das TRI im Juli 2023 an der Erstellung eines zweiten Entwurfs mitgewirkt, der nun das Genehmigungsverfahren durchlaufen muss. In ähnlicher Weise wurde der erste Entwurf der nationalen Strategie vom TRI-Team entwickelt und den nationalen Interessenvertretern im PLANTA-Netzwerk zur Rückmeldung vorgelegt. Nach ihrer Fertigstellung müssen die Richtlinien von den Regierungsbehörden genehmigt oder übernommen werden, um eine Wiederherstellungsstrategie zu gewährleisten.

Ermöglichende Faktoren

Die Entwürfe der Mangrovenpolitik wurden durch die Beteiligung und den fachlichen Input der PLANTA-Mitglieder ermöglicht. Ohne die Beteiligung der nationalen Interessengruppen wären die Richtlinien nicht solide oder vollständig und hätten große Schwierigkeiten, den Genehmigungsprozess zu durchlaufen. Während die meisten Mitglieder technische Unterstützung und Feedback lieferten, stellten die internationalen Nichtregierungsorganisationen Bosque Communidad und Wetlands International auch die finanzielle Unterstützung bereit, die für die Einstellung von Beratern und die Ausarbeitung der Richtlinienentwürfe erforderlich war.

Gelernte Lektion

Durch die Entwicklung, Überprüfung und Verhandlung von Richtlinien zur Mangrovenrenaturierung war TRI in der Lage, wertvolle Informationen darüber zu sammeln, welche Lücken im Mangrovenmanagement bestehen, und die Einbeziehung verschiedener Interessengruppen sicherzustellen, um einen robusten und nachhaltigen politischen Rahmen auszuarbeiten. Mit jeder Runde von Beiträgen stellen die PLANTA-Mitglieder sicher, dass das endgültige nationale Mangrovengesetz und die Strategie jeden Aspekt der Mangrovenwiederherstellung berücksichtigen. Durch die Zusammenarbeit mit einem Sozioanthropologen, dessen Aufgabe es war, das Wissen der Gemeinschaft in das Gesetz zu integrieren, konnte vermieden werden, dass wichtige Beiträge der Gemeinschaft und traditionelles Wissen ausgeschlossen wurden.

Auswirkungen

Insgesamt hat das TRI-Projekt in Guinea-Bissau zu einem verbesserten politischen und regulatorischen Rahmen für die Wiederherstellung von Mangrovenökosystemen geführt, der die Landnutzungspraktiken stärken und zu den letztendlichen Zielen einer nachhaltigen Wiederherstellung beitragen wird. Da es derzeit an politischen Maßnahmen zur Regulierung von Mangrovenökosystemen mangelt, ist eines der Haupthindernisse für die Wiederherstellung dieser Gebiete die ungeregelte landwirtschaftliche Nutzung, insbesondere der Reisanbau. Das Nationale Mangrovengesetz wird für eine Regulierung sorgen und vorteilhafte und nachhaltige Produktionspraktiken normalisieren. Ebenso wird die nationale Mangrovenstrategie darlegen, wie nachhaltige Mangrovenpraktiken finanziert werden können, und sicherstellen, dass das Gesetz erfolgreich umgesetzt wird. Das Gesetz und die Strategie werden zusammenarbeiten, um die Wiederherstellung von Mangrovenökosystemen und produktiven Landschaften zu fördern, indem sie die Nutzung von Mangrovenland regeln und für die Instandhaltung der Wiederherstellung sorgen, sobald das Projekt abgeschlossen ist. Der gestärkte Rechtsrahmen in Guinea-Bissau, der die Entwicklungsbedürfnisse der drei Regionen und die Wiederherstellungsziele des Landes in Einklang bringt, wird die Wiederherstellung von Tausenden von Hektar Mangrovenökosystemen erleichtern.

Begünstigte

Die Nutznießer der politischen Lösungen sind die lokalen Gemeinschaften, die in den drei Mangroven-Ökosystemen des Landes leben. Die Regulierung der Mangrovenlandnutzung kann für die nachhaltige Entwicklung und Wiederherstellung dieser Regionen sorgen und die Lebensgrundlagen schützen.

Ziele für nachhaltige Entwicklung

SDG 13 - Klimapolitik

SDG 15 - Leben an Land

Geschichte

Solarsalz

IUCN

Frauen auf der Insel Elia in Guinea-Bissau, die am rechten Ufer des Cacheu-Flusses in der Nähe seiner Mündung in den Atlantik liegt, wurden von der Initiative zur Wiederherstellung des Ökosystems in der Austernzucht geschult und haben in den letzten zwei Jahren Austern gezüchtet.

Das Projektteam besuchte die Frauen im Dorf, um das Wachstum der Austern zu überprüfen. Eine der begünstigten Frauen auf der Insel erläuterte eine Technik, die von der Restaurierungsinitiative eingeführt wurde, um ihren Anbaubedarf zu decken.

Awa Sanha, eine weibliche Begünstigte, sagte: "Wir müssen nicht mehr mit einer Piroge wilde Wasseraustern sammeln; die, die wir anbauen, liegen am Rande des Dorfes. Die wilden Austern sind nicht mehr so reichlich vorhanden wie früher, also müssen wir ihnen mehr Zeit geben, sich zu erholen".

Das Projekt arbeitet mit Frauen in Elia zusammen, um die Arbeitsbelastung der Frauen zu verringern, indem ihre Fähigkeiten verbessert werden, um effizienter zu arbeiten und gleichzeitig den Druck auf die natürlichen Ressourcen der Insel zu verringern.

Im ersten Jahr des Projekts konnten die Frauen in Absprache mit ihnen ihre Prioritäten für einkommensschaffende Maßnahmen festlegen:

- Reisschäler wurden eingesetzt, um die Mühe des manuellen Stampfen zu ersparen;

- eingezäunte Gärtnereien wurden mit Brunnen ausgestattet,

- Die Frauen wurden in der solaren Salzgewinnung geschult, einer weniger anstrengenden Methode, bei der kein Mangrovenholz geschlagen werden muss - im Gegensatz zur traditionellen Salzgewinnung, die üblicherweise durch Kochen von Salzlake erfolgt,

- Frauen wurden auch in der Austernzucht an Leinen geschult;

- Frauen erhielten Unterstützung für den Bau von verbesserten Öfen, die den Holzbedarf zum Kochen um die Hälfte reduzieren, sowie für die Förderung des Ökotourismus im Dorf.

Einige dieser Aktivitäten tragen zur Deckung des Haushaltsbedarfs bei, und der Überschuss wird verkauft, um den Frauen ein Einkommen zu verschaffen, in der Regel auf Wochenmärkten, die sich in einiger Entfernung von den Dörfern befinden.

In diesen größtenteils wirtschaftlich unabhängigen Gemeinden ist der Verkauf von Gemüse, Salz oder Austern die einzige Möglichkeit für die Frauen, ein zusätzliches Einkommen zu erzielen, das es ihnen ermöglicht, die Grundbedürfnisse zu decken und das Schulgeld für ihre Kinder zu bezahlen.