Parvenir à une gouvernance équitable en élaborant un plan systématique

Solution complète

par Runze Chen, Huangshan Scenic Area Administrative Committee

Région panoramique du mont Huangshan © Marie Fischborn

Après des décennies de gestion, Huangshan a développé un système de planification basé sur le plan directeur de la zone panoramique de Huangshan, le plan le plus important et le plus fondamental ayant un effet juridique. Le système de planification s'applique à tous les aspects du travail et définit clairement les responsabilités et les tâches des différents départements, en équilibrant la protection et le développement. Plusieurs plans traitent de différentes questions, notamment la protection des ressources, les finances et le tourisme, et sont élaborés avec l'aide d'experts. La coopération communautaire est une priorité absolue pour garantir une mise en œuvre adéquate. Le statut juridique du plan, la gestion concertée avec les communautés et le financement adéquat du gouvernement ont permis la mise en œuvre complète des plans.

Dernière modification 02 Nov 2022

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Contexte

Défis à relever

Développement d’infrastructure

Changements dans le contexte socio-culturel

Manque de sensibilisation du public et des décideurs

Mauvaise surveillance et application de la loi

Mauvaise gouvernance et participation

La réserve naturelle de Huangshan, site du patrimoine mondial, membre du réseau mondial des géoparcs et zone pittoresque nationale, est tenue de préserver l'intégrité de l'écosystème, tout en le rendant accessible aux visiteurs et en contribuant à améliorer les conditions de vie des communautés environnantes grâce à un développement adéquat. Une construction délibérée ou à courte vue constituera une grande menace pour le développement durable.

Échelle de mise en œuvre

Local

Écosystèmes

Forêt de feuillus tempéré

Forêt sempervirente tempéré

Thème

Gouvernance des Aires protégées et conservées

Acteurs locaux

Gestion et Planification des Aires protégées et conservées

Gestion des forêts

Emplacement

Zone panoramique de Huangshan, Huangshan, Anhui, Chine

Asie de l'Est

Traiter

Résumé du processus

Le plan directeur a impliqué la participation de la communauté locale, notamment en ce qui concerne l'aménagement du territoire, le développement de la communauté et d'autres questions connexes. Ainsi, notre plan directeur a un statut juridique et les droits de la communauté sont déclarés. Il protège les droits de la communauté et est utile pour communiquer avec elle. Les communautés peuvent comprendre et contribuer à la mise en œuvre du plan directeur parce qu'il a respecté leurs intérêts et contribué à leur développement.

Blocs de construction

Élaborer des plans de gestion alignés à différents niveaux

Conformément à la réglementation nationale sur les zones panoramiques et à la réglementation sur la gestion de la zone panoramique de Huangshan, le plan directeur est examiné et ratifié par le Conseil d'État, le plan détaillé pour chaque zone par le ministère de la construction urbaine et rurale, le plan de section et le plan désigné pour des défis spécifiques sont approuvés par le bureau provincial de la construction ou l'administration provinciale compétente, de sorte que l'ensemble du plan systématique a un statut juridique solide.

Facteurs favorables

1. un système strict de supervision et de suivi a permis de garantir une mise en œuvre efficace 2. une gestion unifiée : Au cours des dernières années de pratique, le Comité a mis au point un mécanisme approprié pour exécuter les plans. 3. financement adéquat : plus de 60 millions de yuans sont consacrés chaque année à la conservation du patrimoine, à l'amélioration des infrastructures et au soutien des communautés de voisinage. En outre, la province d'Anhui consacre chaque année une subvention de 2 millions de yuans à la conservation du patrimoine. Un financement adéquat est essentiel pour la mise en œuvre du plan.

Leçon apprise

1. La planification systématique est extrêmement efficace pour résoudre les problèmes. Au cours du processus de planification, des études scientifiques seront menées pour déterminer les facteurs susceptibles de constituer des menaces pour la conservation. En organisant des ateliers à différents niveaux, toutes les parties prenantes sont impliquées dans l'élaboration de solutions possibles. Ces discussions aboutiront à une solution holistique et à des plans d'action unifiés. 2. Un plan doit être à la fois visionnaire et pratique. Un plan est considéré comme visionnaire. Il prédit ce qui se passera à l'avenir. Il s'inspire donc des meilleures pratiques et des concepts avancés pour garantir sa prévoyance et sa pérennité. Cependant, il doit être pratique afin de pouvoir être opérationnel pour résoudre les défis spécifiques auxquels chaque entité est confrontée. 3. Un système de planification solide et unifié peut garantir une mise en œuvre efficace. Aucun plan ne peut à lui seul résoudre tous les problèmes. Des plans différents sont adaptés à des cibles différentes. Ils peuvent différer dans leurs objectifs spécifiques, mais ils doivent tous être complémentaires les uns des autres dans le cadre du plan directeur général.

Développer des relations positives avec les communautés voisines

La réserve naturelle de Huangshan n'est jamais une île isolée. Sa gestion durable ne peut se faire sans la participation et le soutien des communautés voisines. Au cours des dernières années, 18 modes de coopération ont été identifiés entre la réserve naturelle et les communautés voisines, ce qui a grandement contribué à la mise en œuvre des plans. Avant la prise de décision, la communauté sera informée pour faire part de ses suggestions. Elles participent également aux réunions de discussion et ont le droit de voter et de connaître le résultat. La coopération avec la communauté en matière de gestion a été établie pour une bonne mise en œuvre du plan directeur.

Facteurs favorables

Communication positive et active Protection des intérêts

Leçon apprise

n.d.

Mise en œuvre du plan

Conformément au plan directeur, nous avons effectué des recherches sur la stratégie et le mécanisme de mise en œuvre et élaboré 60 plans de mise en œuvre. Nous avons détaillé nos tâches et nos objectifs, établi un calendrier pour les atteindre, puis réparti ces tâches entre les départements responsables.

Facteurs favorables

1. statut juridique 2. promotion : Une fois les plans et la stratégie de mise en œuvre terminés, ces documents seront envoyés à tous les départements. Nous les publierons également sur notre site web et dans notre colonne d'information. Nous organiserons également des activités telles que des conférences spéciales sur nos plans à l'intention du personnel, et nous placerons des bannières sur la place de notre communauté. 3. un financement adéquat

Leçon apprise

1. une planification et une gestion rigoureuses sont essentielles. La gestion est la clé de la mise en œuvre du plan. Une mauvaise gestion ne permettra pas d'atteindre les objectifs ou conduira à une mauvaise voie. Une bonne mise en œuvre ne pourra jamais réussir sans un mécanisme de gestion puissant, un système de gestion bien développé et un système strict de contrôle et de responsabilité. 2. de bonnes relations avec les régions environnantes constituent la base de la mise en œuvre du plan. Avec le soutien des zones environnantes, le travail de coordination sera beaucoup plus facile.

Impacts

1. protection des ressources : d'après les enquêtes et les contrôles, le taux de couverture forestière de Huangshan est passé de 56 % dans les années 1970 à 98 % aujourd'hui. La valeur instantanée de la concentration d'ions négatifs d'oxygène dans l'air a atteint la valeur maximale la plus élevée de 267 000 par cm3. Il existe 1805 espèces de plantes évoluées et 323 espèces de vertébrés, et la taille de la population des espèces est stable. Les 1019 unités de ressources paysagères physiques énumérées dans nos objectifs de protection ont été bien protégées. Sur la base de 2009, la consommation totale d'électricité et d'eau dans notre zone panoramique a été réduite de 20 %.

2. Développement du tourisme. Au cours de la décennie précédant la pandémie de Covid (2010-2019), le taux de croissance annuel moyen du nombre de touristes a été de 3,73 %, et le taux de croissance moyen des recettes touristiques a été de 7,27 %.

3. Développement communautaire. Notre communauté compte 1225 petites et moyennes entreprises. Notre comité de gestion a entretenu des relations étroites avec près de 200 agences de voyage et plus de 300 autres affiliés (transports, hôtels, centres commerciaux et sociétés d'interprétation), leur faisant comprendre que protéger conjointement Huangshan, c'est protéger leurs intérêts communs.

Bénéficiaires

1. le personnel de la réserve naturelle 2. les touristes 3. Les communautés voisines.

Objectifs de développement durable

ODD 11 - Villes et communautés durables

Histoire

Lorsque nous avons élaboré le plan de notre géoparc, nous avons discuté des détails avec différents départements de notre organisme de gestion, ainsi qu'avec des experts et la communauté. Ce plan établit également une norme pour le développement de la communauté. Il y a beaucoup de restaurants et d'hôtels autour du parc. Pour superviser et maintenir la qualité, nous communiquons avec eux, nous leur présentons notre concept de géoparc et l'impact positif pour eux, et nous leur conseillons d'utiliser les normes du géoparc. Si l'un d'entre eux propose des services de haute qualité, il sera reconnu et arborera le logo du géoparc.