体系的な計画の策定による公平なガバナンスの実現

フル・ソリューション
黄山風景区 © Marie Fischborn

黄山は数十年の管理期間を経て、黄山風景区基本計画という最も重要で法的効力のある基本計画に基づいた計画体系を構築した。この計画制度は、各部門の責任と任務が明確で、保護と発展のバランスがとれている。資源保護、財政、観光など、さまざまな問題を扱う複数の計画があり、専門家の意見を取り入れて策定されている。適切な実施を確保するため、地域社会の協力が最優先される。計画の法的地位、コミュニティとの協調管理、政府からの十分な資金援助により、計画の完全な実施が保証されている。

最終更新日 02 Nov 2022
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コンテクスト
対処すべき課題
インフラ整備
社会文化的背景の変化
国民と意思決定者の認識不足
不十分な監視と執行
貧弱なガバナンスと参加
世界遺産であり、世界ジオパークネットワークのメンバーであり、国家風景区でもある黄山自然保護区は、生態系の完全性を守ると同時に、観光客がアクセスできるようにし、適切な開発を通じて近隣住民の生活環境の改善に貢献する義務がある。 過去の管理慣行から、協調的かつ科学的に設計された計画がなければ、自然資源への悪影響が生じることがわかる。故意や近視眼的な建設は、持続可能な開発にとって大きな脅威となる。
実施規模
ローカル
エコシステム
温帯落葉樹林
温帯照葉樹林
テーマ
保護・保全地域ガバナンス
地元の俳優
保護・保全地域の管理計画
森林管理
所在地
中国安徽省黄山市黄山風景区
東アジア
プロセス
プロセスの概要
マスタープランは、土地計画、地域開発、その他関連する問題を含め、地元コミュニティの参加を得ている。 このように、私たちのマスタープランは法的な地位を持ち、地域社会の権利が宣言されています。マスタープランは地域社会の権利を保護し、地域社会とのコミュニケーションに役立っている。 マスタープランは地域住民の利益を尊重し、地域住民の発展に役立っているため、地域住民はマスタープランを理解し、その実施に協力することができる。
ビルディング・ブロック
さまざまなレベルで整合性のある経営計画を策定する

国家風景区管理条例と黄山風景区管理条例に基づき、マスタープランは国務院の審査と批准を受け、各区域の詳細計画は都市農村建設部の審査と批准を受け、区間計画と特定課題指定計画は省建築局または関連省行政機関の認可を受け、体系的な計画全体は確かな法的地位を有している。

実現可能な要因

1.厳格な監督とフォローアップ監視システムは、効果的な実施を保証している。2.統一された管理:過去数年の実践の中で、委員会は計画を実行するための適切なメカニズムを形成してきた。3.十分な資金:毎年6千万元以上の資金が遺産保護、インフラ整備、近隣コミュニティへの支援に充てられている。さらに、安徽省は毎年200万元を遺産保護のために特別に交付している。十分な資金を確保することは、計画の実施にとって極めて重要である。

教訓

1.体系的なプランニングは、課題解決に極めて効果的である。計画を立てる過程では、科学的根拠に基づいた調査を行い、保全の脅威となる可能性のある要因を見つける。さまざまなレベルでワークショップを開催し、すべての利害関係者が可能性のある解決策に貢献する。これらの議論は、全体的な解決策と統一された行動計画につながる。2.計画は、先見的であると同時に実践的でなければならない。計画は先見的であると考えられている。それは将来何が起こるかを予測するものである。そのため、先見性と将来性を確保するために、ベストプラクティスや先進的なコンセプトを取り入れる。しかし、各企業が直面する具体的な課題を解決するために運用できるよう、実践的でなければならない。3.健全で統一された計画システムは、効果的な実施を保証することができる。単一の計画ですべての問題を解決できるわけではない。異なる計画は、異なるターゲットに合わせたものである。具体的な目標は異なるかもしれないが、包括的なマスタープランの中では、すべての計画が互いに補完し合うものでなければならない。

近隣地域との良好な関係の構築
黄山自然保護区は決して孤島ではない。その持続可能な管理は、近隣コミュニティの参加と支援なしには達成できない。過去数年間で、自然保護区と近隣コミュニティとの間に18の協力形態が確認され、計画の実施を大いに確実なものにしてきました。 意思決定の前に、コミュニティは提案をするよう知らされます。彼らはまた討論会に参加し、投票する権利を持ち、結果を知ることができる。また、マスタープランをより良い形で実施するために、コミュニティとの協力体制が確立された。
実現可能な要因
積極的かつ積極的なコミュニケーション 利害の保護
教訓
n.a.
計画の実施

マスタープランに基づき、私たちは実施に向けた戦略とメカニズムを研究し、60の実施計画を策定しました。私たちは、タスクと目標を詳述し、それを達成するためのスケジュールを立て、それらのタスクを担当部門に分担させた。

実現可能な要因

1.法的地位 2.プロモーションプランと実施戦略が完成したら、各部門に送付する。また、ウェブサイトや情報欄に掲載する。また、スタッフ向けに計画に関する特別講義を行ったり、コミュニティ広場にバナーを貼るなどの活動も行う。3.十分な資金調達

教訓

1.厳格な計画と管理が最も重要。管理は計画実行の鍵である。マネジメントが悪ければ、目標が達成できなかったり、間違った方向に進んでしまったりする。強力な管理機構、整備された管理システム、厳格な監視と説明責任システムがなければ、良い実施は決して成功しない。2.周辺地域との良好な関係は、計画実施の基盤である。周辺地域からの支援があれば、調整作業ははるかに容易になる。

影響

1.資源保護:調査とモニタリングによると、黄山の森林被覆率は1970年代の56%から現在は98%に増加している。空気中のマイナス酸素イオン濃度の瞬間値は最高ピーク値で267000/cm3である。先進的な植物は1805種、脊椎動物は323種あり、種の個体数は安定している。保護目標に挙げられている1019の物理的景観資源は十分に保護されている。2009年を基準として、当風景区内の電力と水の総消費量は20%削減された。

2.観光開発。コビドパンデミック前の10年間(2010-2019年)、観光客の年平均増加率は3.73%、観光収入の年平均増加率は7.27%であった。

3.地域開発。当コミュニティには1225社の中小企業がある。私たちの管理委員会は、200社近くの旅行会社と300社以上の関連会社(交通、ホテル、ショッピングモール、通訳会社)と緊密な関係を保ち、黄山を共同で守ることは、共通の利益を守ることであると認識させています。

受益者
1.自然保護区のスタッフ 2.観光客 3.近隣コミュニティ。
持続可能な開発目標
SDG11「持続可能な都市とコミュニティ
ストーリー
ジオパークの計画を立てる際には、私たちの管理組織のさまざまな部署や専門家、地域社会と詳細を話し合いました。 この計画は地域開発の基準にもなっています。公園周辺にはレストランやホテルがたくさんあります。ジオパークを監督し、品質を維持するために、私たちは彼らとコミュニケーションをとり、私たちのジオパークのコンセプトと彼らに与えるプラスの影響を紹介し、ジオパークの基準を使うようアドバイスしています。質の高いサービスを提供すれば、ジオパークのロゴで認知され、ブランド化されます。
リソース
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