Frédéric Bachet adalah mantan Direktur Parc Marin de la Côte Bleue (Taman Laut Cote Bleue) dan anggota Komisi Komisi Kawasan Lindung IUCN Prancis. Dia bergabung dalam percakapan ini dengan Cécile Fattebert dari tim Kawasan Lindung dan Konservasi IUCN.
Apa yang membuat Taman Laut Cote Bleue berhasil?
Hal ini sebenarnya dipersepsikan oleh publik dengan cara yang berbeda. Ada kalangan internasional yang mengenal Taman Laut Cote Bleue. Saya memiliki contoh di mana taman ini ditampilkan dalam mata kuliah di universitas. Tetapi kami secara teratur bertemu dengan penduduk dan wisatawan di Cote Bleue, yang tidak tahu Taman Laut. Oleh karena itu, ini masih relatif sukses!
Ini adalah inisiatif yang berkembang secara diam-diam, dengan aspek yang sangat eksperimental di awal dan sarana yang sangat sedikit. Pada awalnya, ini adalah tentang bereksperimen dengan jenis Kawasan Konservasi Perairan baru, yang melibatkan pemerintah daerah, sementara di laut, Negara memiliki otoritas. Oleh karena itu, kami tidak memiliki perangkat hukum yang dapat diandalkan. Inisiatif ini kemudian hanya dapat berkembang secara sukarela, dengan menggunakan mekanisme hukum, yang tidak dapat kami kendalikan sepenuhnya. Komponen tentang valorisasi sumber daya laut menjadi poros yang sangat kuat dari proyek awal, kami mengandalkan peraturan perikanan, bekerja sama dengan organisasi profesi perikanan yang kompeten dalam hal ini. Oleh karena itu, konfigurasi tata kelola dan kerja sama merupakan syarat wajib untuk mengimplementasikan aksi dan program. Metode ini pada akhirnya terbukti efektif: tidak ada yang bisa dipaksakan, keterlibatan para aktor sangat diperlukan.
Hal ini memungkinkan untuk mencatat hasil pertama dengan cukup cepat, yang diamati oleh para ilmuwan. Semua ini membuat pengalaman tersebut setidaknya berkembang di kalangan ilmiah. Apa yang membuatnya juga berhasil adalah kesinambungan keterlibatan para pemangku kepentingan, meskipun ada kecenderungan politik yang sangat beragam, selalu ada konsensus untuk mengejar pengalaman Taman Nasional. Hal yang sama juga terjadi pada para nelayan profesional. Mereka tidak merasa kehilangan kekuasaan di Taman Nasional. Hal ini memungkinkan penerimaan mereka untuk melanjutkan pengalaman dalam jangka panjang.
Aspek lain yang telah melabuhkan Taman Laut Cote Bleue tentu saja adalah perjalanan sekolah di laut. Sejak didirikan, pada tahun 1984, kami menciptakan perjalanan penemuan pertama untuk sekolah dasar. Pada tahun 1986, perjalanan penemuan ini diselenggarakan di setiap kotamadya di Cote Bleue, sehingga semua anak bergabung dalam perjalanan penemuan setidaknya sekali, selama masa sekolah mereka. Dengan cara seperti itu, sekarang ada beberapa generasi murid yang mengenal Cote Bleue, wilayahnya, aktivitas maritim, biologi kelautan, teknik perlindungan. Ini adalah pengetahuan yang menanamkan sedikit populasi. Ada orang tua yang menemani anak-anak mereka, yang ikut serta dalam perjalanan sekolah di laut ! Hal ini sangat berpengaruh pada keterlibatan masyarakat. Aspek memiliki wilayah bersama dan peningkatan kesadaran akan suatu wilayah dalam globalitasnya di darat dan laut.
Oleh karena itu, mengejutkan bahwa masih ada orang yang tidak mengetahuinya!
Ya, memang mengejutkan. Direktur baru sedang mencoba untuk mengisi sejumlah kesenjangan dalam hal komunikasi. Tetapi, untuk struktur kecil dengan beban kerja yang cukup banyak, komunikasi tentu saja bukan aspek yang paling berkembang.
Taman ini juga berhasil karena tidak pernah dipahami sebagai sistem yang dipaksakan. Ini sebenarnya adalah sebuah konstruksi bersama, yang dibangun. Saya pikir itu adalah alasan mengapa taman ini bisa bertahan. Pada tonggak-tonggak penting tertentu, kolektivitas dan para nelayan harus mengatakan "ya" atau "tidak" untuk melanjutkannya. Mereka merasa memiliki kekuatan untuk mengatakan "ya" atau "tidak", jadi mereka tidak mengatakan "tidak".
Taman Laut membawa sejumlah hal, lebih banyak di laut. Namun pada akhirnya, di darat juga, dengan perjalanan penemuan dan pekerjaan kami dengan Konservatorium Pesisir, sejak didirikan. Ada gagasan tentang identitas teritorial, yang muncul karena Taman Nasional.
Taman Laut Cote Bleue adalah finalis Penghargaan Pathfinder, dalam kategori "konservasi keanekaragaman hayati". Apa manfaatnya bagi Anda?
Kami belum mengumpulkan semua manfaatnya. Kami akan terus menggunakan batu loncatan ini dalam komunikasi kami. Namun sebenarnya, ini adalah kelanjutan dari aplikasi kami ke Daftar Hijau, yang dimulai pada tahun 2016. IUCN telah menunjukkan ketertarikan dan keingintahuannya terhadap pengalaman kami, dan hal ini membuat kami merasa nyaman dalam berbagai proses lokal. Sejak tahun 2018, kami telah berkomunikasi dengan cukup kuat pada saat pengajuan kembali untuk Daftar Hijau kepada para pejabat terpilih dan semua mitra dalam perbedaan internasional ini, dan pada situs Daftar Hijau pertama di wilayah kami. Persepsi telah benar-benar berubah dan berkembang di tingkat yang lebih global. Dan itu memperkuat posisi kami terhadap para donor, yang merupakan otoritas regional, Departemen Bouches-du-Rhône dan kota-kota pesisir Cote Bleue, untuk terus mendukung Taman Laut dalam jangka panjang.
Pada periode ini, antara tahun 2016-2018, kami menghadapi situasi kritis. Hukum Prancis cenderung menghilangkan struktur antar-komunal dan menyatukannya kembali di kota Marseille. Namun, struktur manajemen kami secara hukum didasarkan pada inter-komunalitas. Kerja sama resmi adalah semacam sindikat campuran, yang mencakup Wilayah, Departemen dan lima komune. Namun, undang-undang Prancis cenderung menghilangkan semua struktur perantara ini. Tujuannya adalah agar struktur Taman Laut Côte Bleue dibubarkan. Yang mengejutkan saya, mobilisasi yang sangat penting muncul dari pemerintah daerah, dari warna politik apa pun, dan dari para nelayan, yang membawa pesan mereka ke semua tingkatan, bahkan di tingkat prefek dan kota. Bahkan pemerintah negara bagian pun bergerak untuk mengatakan bahwa kami telah berhasil menerapkan tata kelola yang tidak dapat bertahan dalam sistem seperti di kota metropolitan. Masuknya kami ke dalam Daftar Hijau telah membuat aspek tata kelola ini dipandang secara internasional sebagai sesuatu yang sangat sentral. Ini adalah pilar pertama dari Daftar Hijau. Ini adalah tonggak penting bagi Taman Nasional, di mana pada akhirnya kami menggunakan semua argumen dan alat yang kami miliki untuk melanjutkan proyek kami. Kemudian, Kongres Konservasi Dunia IUCN diadakan tahun lalu di Marseille, di mana kami melakukan pekerjaan penting dengan IUCN dan di mana kami dibawa ke permukaan. Pathfinder yang diikuti adalah kesinambungan yang benar-benar membantu kami secara lokal.
Anda berada di sana pada saat pembentukan Taman Nasional, 40 tahun yang lalu. Apa visi Anda untuk masa depan Cote Bleue?
Masa depan tidak ditetapkan di atas batu. Ini adalah konstruksi yang akan terus berlanjut. Aset Taman Laut adalah berinovasi, jadi kami akan terus berinovasi. Kami sebenarnya dipaksa untuk berinovasi, karena pada awalnya, proyek Taman Laut adalah untuk mengimplementasikan Taman Alam Regional di laut, dengan model terestrial. Daerah dan kolektivitas biasanya memprakarsai taman alam regional terestrial ini, untuk menciptakan ruang dengan tujuan konservasi warisan alam dan budaya, dengan pengembangan kegiatan ekonomi lokal, yang sejalan dengan warisan ini, dan dengan tujuan mendefinisikan wilayah, berinovasi dalam hal pengelolaan, menginformasikan kepada publik. Dan pada saat itu, di awal tahun 1980-an, Wilayah ini ingin mentransfer tujuan-tujuan ini ke dalam dunia kelautan. Di Prancis, tetapi seperti di banyak negara di dunia, laut tidak dikelola oleh kolektivitas tetapi oleh Negara. Jadi setelah beberapa tahun, model seperti itu tampaknya tidak mungkin secara hukum. Namun sementara itu, Taman Laut diciptakan sebagai asosiasi untuk bereksperimen tentang apa yang bisa menjadi taman alam regional di laut. Kami memulai pada tahun 1981 dari sana, di mana kami tidak memiliki kerangka hukum untuk mengimplementasikan tujuan taman alam di laut. Oleh karena itu, kami harus bekerja sama dan menggunakan mekanisme lain, yang dikuasai oleh aktor lain, khususnya para nelayan profesional, mengenai peraturan perikanan. Para nelayan pada awalnya setuju untuk bereksperimen di cagar alam Carry le Rouet, selama tiga tahun. Mengingat fakta bahwa mereka telah didengar dan bahwa kami telah melakukan beberapa pengaturan seperti yang mereka inginkan sementara itu, mereka menerima untuk melanjutkan cagar alam, dll. Mereka bahkan menginspirasi para nelayan di Martigue, yang ingin melakukan hal yang sama, yaitu membuat cagar alam yang sama dengan kami dan mendesainnya dengan terumbu karang dan rintangan anti pukat, seperti yang kami lakukan di Carry le Rouet. Kami tidak menyelaraskan pada saat itu dengan status cagar alam dan taman nasional. Kami pergi ke tempat yang tidak dilarang, dengan peralatan yang diambil di sana-sini, yang dengannya kami dapat mencapai tujuan awal. Hal ini terus berlanjut selama dua dekade, hingga akhirnya diketahui bahwa ada hasil dan kami dapat dimasukkan ke dalam daftar Area yang Dilindungi Secara Khusus untuk Kepentingan Mediterania (Konvensi Barcelona). Kemudian, Negara mengusulkan kami untuk bergabung dengan jaringan Natura 2000.
Taman Laut Cote Bleue dibangun dengan menciptakan manajemen sambil berjalan.
Dan organisasi nelayan juga telah berkontribusi, saya asumsikan?
Ya, tentu saja! Ada komite departemen dan regional untuk perikanan laut. Kami memiliki komite regional di sini, di Bouches-du-Rhône. Dan ada juga Prud'homie de pêche, yang merupakan struktur manajemen yang sangat tua, yang berasal dari Abad Pertengahan, dan yang merupakan lembaga di mana sebenarnya pembangunan berkelanjutan ditemukan, karena peran Prud'homie ini adalah untuk mengatur wilayah penangkapan ikan dan mengalokasikan secara berkelanjutan ke berbagai kategori praktik penangkapan ikan. Oleh karena itu, kami berbicara dengan lawan bicara yang sangat memahami ketika kami berbicara tentang mengelola sumber daya dan menciptakan kawasan lindung, sejak awal. Mereka memiliki budaya ini. Hal ini memang sangat penting dan mendasar.
Sebagai Taman Laut Prancis, apakah Anda terlibat dalam proses pengambilan keputusan nasional dan internasional, seperti Tujuan Pembangunan Berkelanjutan, tujuan iklim, dll? Dan apa saja kebutuhan dan rekomendasi yang ingin Anda sampaikan kepada para aktor yang berkembang di arena global? Apa pesan yang ingin Anda sampaikan kepada lembaga-lembaga internasional?
Kami sesekali melakukan intervensi dalam proses global. Tetapi kami adalah struktur kecil, yang benar-benar terserap oleh besarnya pekerjaan yang harus dilakukan di lapangan. Kami tetap menjadi satu-satunya struktur lokal, dengan penyusutan sarana Negara, yang setiap hari hadir di laut di Pantai Biru, yang turun tangan segera setelah ada masalah, seperti hewan yang terdampar, masalah perikanan, masalah pengawasan, di dalam cagar alam tetapi juga di luar, dan yang berperan sebagai perantara di masyarakat untuk melakukan rencana markup, dll. Jadi kami benar-benar terjun langsung ke masyarakat setempat. Isu-isu yang dipertaruhkan, terutama pengawasan, terjadi sepanjang tahun, siang dan malam. Kami selalu waspada, untuk menjaga pencapaian kami, karena bisa saja hilang. Tidak ada yang bisa dianggap remeh!
Saya percaya bahwa contoh yang diberikan oleh Taman Nasional Laut, adalah bahwa kita tidak perlu semua bukti untuk bertindak. Ini benar-benar merupakan pelajaran yang seharusnya sudah diterapkan untuk semua masalah iklim, sejak dulu. Para nelayan dapat memahami bahwa melindungi suatu sektor akan menghasilkan ikan. Mereka mulai bereksperimen tanpa ragu-ragu. Tidak perlu rencana pengelolaan sebelum mulai membangun. Kami baru memiliki rencana pengelolaan pertama pada tahun 2007-2008. Kami berada dalam keadaan terdesak, jadi kami semua harus turun ke lapangan. Jika ada pesan yang ingin disampaikan, itu adalah bahwa kita tidak boleh menunggu semuanya sempurna sebelum mulai meletakkan batu bata pertama. Dan untuk mengandalkan masyarakat setempat, tim-tim di lapangan, tetapi berusaha di sisi para pengambil keputusan dan donor, untuk tidak membuat segala sesuatunya membebani mereka dan menghibur mereka pada saat-saat tertentu.
Saya melihat semakin banyak hal yang harus kami laporkan kepada semua orang, para donor, semua tata kelola kami. Kita harus mengisi lebih banyak tabel, menggunakan logika indikator, tetapi pada saat yang sama, berada di lapangan. Di hadapan publik, ketika kami absen dari pengawasan cagar alam, kami terkadang dicela habis-habisan. Penting untuk disadari bahwa kami membutuhkan dukungan di tingkat yang lebih tinggi, untuk mencapai pekerjaan lapangan yang sesungguhnya.
Tetapi saya melihat bahwa lanskap saat ini berubah total. Evolusi terjadi dengan cepat, begitu juga dengan kesadaran bahwa sangat penting untuk mengimplementasikan Kawasan Konservasi Perairan. 20 tahun yang lalu, kami bekerja di Prancis di gurun pasir. Setelah Taman Nasional Port-Cros pada tahun 1963, pada tahun 1970-an, ada penciptaan cagar alam di Mediterania. Dan kemudian, 25 tahun tanpa apa-apa. Sekarang, sejak dibentuknya Badan Kawasan Konservasi Laut pada tahun 2007, yang kemudian menjadi Kantor Keanekaragaman Hayati Prancis, kami memiliki program-program Kawasan Konservasi, tujuan-tujuan yang harus dicapai dalam hal area, zona-zona perlindungan yang kuat. Jadi, seluruh kerangka kerja sedang diterapkan. Namun demikian, penting untuk diingat, bahwa secara lokal, para manajer adalah penerima dari semua pertanyaan dan semua pencapaian yang harus diimplementasikan di lapangan. Ini adalah pekerjaan yang signifikan, yang harus didukung dari tingkat yang lebih tinggi di Kawasan Lindung.
Evolusi penting lainnya adalah pendekatan untuk mengenali OECM (Tindakan Konservasi Efektif Lainnya), yang berarti tidak memulai dengan standar yang telah ditetapkan, tetapi mencoba melihat secara lokal apa yang berhasil. Jadi, OECM yang diimplementasikan dan diberdayakan adalah ide yang sangat bagus, menurut saya. Sangat penting untuk menekankan pada mekanisme ini, karena di tingkat internasional, kita tidak akan pernah memiliki sarana untuk mengimplementasikan Kawasan Lindung yang berlabel, dengan semua pengakuan, sarana keuangan dan peraturan yang membingkainya. Mekanisme lokal juga perlu dihargai dan dihormati, dan ini akan menjadi bagian penting dari kemajuan yang dicapai dalam hal lingkungan. OECM adalah salah satu mekanisme yang paling menarik saat ini. Kami mengadakan pertemuan untuk menyusun pedoman OECM ini, mengedepankannya, menghargainya. Hal ini sangat sulit, karena terkadang kita bisa berada pada batas green washing. Namun dengan mencoba menetapkan kriteria dan penekanan pada bagaimana zona-zona yang berbeda diimplementasikan dalam tata kelola, dan hasil yang diperoleh, ini sudah menjadi pedoman untuk mengenali zona-zona ini, yang sudah berfungsi. Ada mekanisme yang sedang dikembangkan sejak tahun 2016 atau lebih. Saya masih sangat baru di Komisi Kawasan Lindung! Saya belum pernah mendengar tentang mereka sebelumnya.
Apakah Anda ingin menambahkan kata terakhir?
Cote Bleue akan terus berinovasi, membangun dirinya sendiri dan menciptakan. Saya percaya pada tim baru dan Direktur baru Alizee Angelini untuk melanjutkannya!