Frédéric Bachet, Parc Marin de la Côte Bleue'nin (Cote Bleue Deniz Parkı) eski Direktörü ve IUCN Fransız Komitesi'nin Korunan Alanlar Komisyonu üyesidir. Bu söyleşide kendisine IUCN Korunan ve Korunması Gereken Alanlar ekibinden Cécile Fattebert eşlik ediyor.
Cote Bleue Deniz Parkı'nı kısaca başarılı kılan nedir?
Aslında kamuoyu tarafından farklı şekillerde algılanıyor. Park'ın bilindiği uluslararası çevreler var. Üniversite derslerinde yer aldığı örnekler var. Ancak Cote Bleue'de yaşayan ve Deniz Parkı'nı bilmeyen tatilcilerle de düzenli olarak karşılaşıyoruz. Bu nedenle hala göreceli bir başarıdır!
Bu, başlangıçta çok deneysel bir yönü olan ve çok az araçla sessizce gelişen bir girişimdir. Başlangıçta, yeni bir tür Deniz Koruma Alanının denenmesiyle ilgiliydi, yerel makamları da dahil ediyordu, denizde ise yetki Devletteydi. Dolayısıyla elimizde dayanabileceğimiz yasal bir araç yoktu. Bu nedenle girişimler, tam olarak kontrol edemediğimiz yasal mekanizmaları kullanarak ancak gönüllülük temelinde gelişebilirdi. Deniz kaynaklarının değerlendirilmesine ilişkin bileşen, ilk projenin çok güçlü bir ekseni olduğundan, bu konuda yetkin olan balıkçılık meslek örgütleriyle ortaklaşa balıkçılık yönetmeliğine dayandık. Dolayısıyla, yönetişim ve işbirliğinin yapılandırılması, eylemlerin ve programın uygulanması için zorunlu bir koşuldu. Bu yöntemin sonunda etkili olduğu kanıtlandı: hiçbir şey dayatılamazdı, aktörlerin katılımı gerekliydi.
Bu, bilim adamları tarafından gözlemlenen ilk sonuçların oldukça hızlı bir şekilde kaydedilmesini sağladı. Tüm bunlar, deneyimin en azından bilimsel çevrelerde gelişmesini sağladı. Bunu aynı zamanda başarılı kılan paydaşların katılımının sürekliliğidir; çok farklı siyasi eğilimlere rağmen Park'ın deneyimini sürdürmek için her zaman bir fikir birliği olmuştur. Aslında profesyonel balıkçılar için de durum aynıydı. Parkta kendilerini güçten yoksun hissetmemişlerdir. Bu da uzun vadede deneyimin devam etmesini kabul etmelerini sağladı.
Cote Bleue Deniz Parkı'nı demirleyen bir diğer unsur da kesinlikle denizde düzenlenen okul gezileridir. Kuruluşundan bu yana, 1984 yılında, ilkokullar için ilk keşif gezilerini oluşturduk. Bu keşif gezileri 1986 yılında Cote Bleue'nin her belediyesinde düzenlenmeye başlandı; böylece tüm çocuklar eğitimleri süresince en az bir kez keşif gezisine katılmış oldular. Bu sayede Cote Bleue'yi, bölgeyi, denizcilik faaliyetlerini, deniz biyolojisini ve koruma tekniklerini tanıyan nesiller yetişti. Bu, nüfusa biraz da olsa aşılanmış bir bilgidir. Kendileri de denizde okul gezilerine katılmış olan çocuklarına eşlik eden ebeveynler var! Toplulukların katılımı üzerinde çok etkili oldu. Ortak bir bölgeye sahip olmanın bu yönü ve bir bölgenin küresel kara ve denizdeki farkındalığının artması.
Bu nedenle hala bunu bilmeyen insanların olması şaşırtıcıdır!
Evet, bu şaşırtıcı. Yeni direktör iletişim açısından belirli sayıda boşluğu doldurmaya çalışıyor. Ancak hatırı sayılır bir iş yüküne sahip küçük bir yapı için iletişim kesinlikle en gelişmiş unsur değildir.
Park aynı zamanda başarılıdır çünkü hiçbir zaman dayatılan bir sistem olarak tasarlanmamıştır. Aslında gerçekten de birlikte inşa edilmiş bir yapı. Bence kalıcı olmasının nedeni de bu. Bazı önemli dönüm noktalarında, kolektifler ve balıkçılar devam etmek için "evet" ya da "hayır" demek zorunda kaldılar. "Evet" ya da "hayır" deme gücüne sahip olduklarını hissettiler, bu yüzden "hayır" demediler.
Deniz Parkı, daha çok denizde olmak üzere belli sayıda şeyi beraberinde getirdi. Ama sonuçta, keşif gezileri ve kuruluşundan bu yana Kıyı Konservatuarı ile yürüttüğümüz çalışmalarla karada da. Ortaya çıkışı büyük ölçüde Park'a bağlı olan bölgesel kimlik kavramı vardır.
Cote Bleue Deniz Parkı, "biyoçeşitliliğin korunması" kategorisinde Pathfinder Ödülü finalistidir. Sizin için ne gibi faydaları oldu?
Henüz tüm faydaları toplamadık. İletişimimizde bu sıçrama tahtasını kullanmaya devam edeceğiz. Ama aslında 2016'da başlayan Yeşil Liste başvurumuzun bir devamı niteliğinde. IUCN deneyimlerimize ilgi ve merak gösterdi ve pek çok yerel süreçte bizi rahatlattı. 2018'den bu yana, Yeşil Liste'ye yeniden başvuru sırasında, seçilmiş yetkililere ve tüm ortaklara bu uluslararası ayrıcalık ve bölgemizdeki bu ilk Yeşil Liste sahası hakkında oldukça güçlü bir şekilde iletişim kuruyoruz. Algı gerçekten çok daha küresel bir düzeyde değişti ve gelişti. Ayrıca bölgesel yetkililer, Bouches-du-Rhône Departmanı ve Cote Bleue kıyı şehirleri olan bağışçılara karşı Deniz Parkı'nı uzun vadede desteklemeye devam etme konusundaki tutumumuzu da pekiştirdi.
Bu dönemde, 2016-2018 yılları arasında, kritik bir durumla karşı karşıya kaldık. Fransız yasaları toplumlar arası yapıları ortadan kaldırarak Marsilya şehrinde yeniden gruplandırma eğilimindeydi. Oysa bizim yönetim yapımız yasal olarak toplumlararasılığa dayanmaktadır. Resmi işbirliği, Bölge, Departman ve beş komünü içeren bir tür karma sendikadır. Ancak Fransız mevzuatı tüm bu aracı yapıları ortadan kaldırma eğilimindeydi. Bu durumda Côte Bleue Deniz Parkı'nın yapısının feshedilmesi amaçlanıyordu. Beni çok şaşırtan bir şekilde, hangi siyasi renkten olursa olsun bölgesel yetkililerden ve mesajlarını her seviyeye, hatta valilik ve metropol seviyelerine kadar taşıyan balıkçılardan çok önemli bir seferberlik ortaya çıktı. Eyalet yönetimleri bile, metropoldeki gibi bir sistemde sürdürülemeyecek bir yönetimi uygulamayı başardığımızı söylemek için seferber oldular. Yeşil Liste'ye giriş, bu yönetişim boyutunun uluslararası alanda çok merkezi bir şey olarak görülmesini sağladı. Bu Yeşil Liste'nin ilk ayağıdır. Bunlar Deniz Parkı için önemli kilometre taşlarıdır ve sonunda projemizi devam ettirmek için elimizdeki tüm argümanları ve araçları kullandık. Daha sonra, geçen yıl Marsilya'da IUCN Dünya Koruma Kongresi düzenlendi ve burada IUCN ile önemli bir çalışma yaptık ve ön plana çıkarıldık. Ardından gelen Pathfinder, yerel olarak bize gerçekten hizmet eden bir sürekliliktir.
Parkın 40 yıl önceki kuruluşunda siz de oradaydınız. Cote Bleue'nin geleceği için vizyonunuz nedir?
Gelecek sabit değildir. Bu devam edecek bir inşaat. Deniz Parkı'nın varlığı yenilik yapmaktı, bu yüzden yenilik yapmaya devam edeceğiz. Aslında yenilik yapmaya zorlandık, çünkü başlangıçta Deniz Parkı'nın projesi karasal modelde denizde bir Bölgesel Doğa Parkı uygulamaktı. Bölgeler ve kolektifler genellikle doğal ve kültürel mirasın korunması, bu mirasa uygun yerel ekonomik faaliyetlerin geliştirilmesi ve bölgelerin tanımlanması, yönetim açısından yenilikler yapılması, halkın bilgilendirilmesi gibi amaçlarla bir alan yaratmak için bu karasal bölgesel doğa parklarını başlatırlar. Ve o dönemde, 1980'lerin başında, Bölge bu hedefleri deniz alanına da taşımak istedi. Fransa'da, ancak dünyanın pek çok ülkesinde olduğu gibi, deniz kolektifler tarafından değil Devlet tarafından yönetilmektedir. Dolayısıyla birkaç yıl sonra böyle bir modelin yasal olarak imkansız olduğu ortaya çıktı. Ancak bu arada Deniz Parkı, denizde bölgesel bir doğa parkının nasıl olabileceğini denemek için bir dernek olarak kuruldu. Denizde doğa parkının hedeflerini uygulamak için yasal bir çerçeveye sahip olmadığımız 1981 yılında işe buradan başladık. Bu nedenle işbirliği yapmamız ve diğer aktörlerin, özellikle de profesyonel balıkçıların balıkçılık düzenlemeleri konusunda hakim oldukları diğer mekanizmaları kullanmamız gerekiyordu. Balıkçılar ilk başta Carry le Rouet rezervini üç yıl boyunca denemeyi kabul ettiler. Kendilerini dinlediğimiz ve bu süre zarfında istedikleri şekilde çeşitli düzenlemeler yaptığımız için, rezervi devam ettirmeyi kabul ettiler. Hatta Martigue'deki balıkçılara da ilham verdiler ve onlar da aynı şeyi yapmak, yani bizimle birlikte benzer bir rezerv oluşturmak ve bunu Carry le Rouet'de yaptığımız gibi resifler ve trol avcılığını önleyici engellerle tasarlamak istediler. O zamanlar rezervlerin ve milli parkların statüsüne uymuyorduk. Yasaklanmadığımız yerlere gittik, oradan buradan aldığımız araçlarla başlangıçtaki hedeflerimize ulaşabildik. Yirmi yıl boyunca bu şekilde devam etti, ta ki sonuçların alındığı ve Akdeniz Önemi Haiz Özel Koruma Alanları (Barselona Sözleşmesi) listesine girebileceğimiz kabul edilene kadar. Daha sonra Devlet bize Natura 2000 ağına katılmamızı önerdi.
Cote Bleue Deniz Parkı, ilerledikçe bir yönetim icat ederek inşa edilmiştir.
Balıkçı örgütlerinin de katkıda bulunduğunu varsayıyorum?
Evet, tabii ki! Deniz balıkçılığına ilişkin departman ve bölge komiteleri bulunmaktadır. Burada Bouches-du-Rhône'da bölgesel bir komitemiz var. Ayrıca Orta Çağ'dan kalma çok eski yönetim yapıları olan ve aslında sürdürülebilir kalkınmanın icat edildiği kurumlar olan Prud'homie de pêche'ler de var, çünkü bu Prud'homie'lerin rolü balıkçılık bölgesini düzenlemek ve farklı balıkçılık uygulamaları kategorilerini sürdürülebilir bir şekilde tahsis etmekti. Dolayısıyla, kaynakları yönetmekten ve koruma alanları oluşturmaktan bahsettiğimizde bunu en başından beri çok iyi anlayan muhataplarla konuşuyorduk. Bu kültüre sahiptiler. Gerçekten de temel ve gerekli olmuştur.
Bir Fransız Deniz Parkı olarak Sürdürülebilir Kalkınma Hedefleri, iklim hedefleri gibi ulusal ve uluslararası karar alma süreçlerine katılıyor musunuz? Ve sözde küresel arenalarda gelişen aktörlere iletmek istediğiniz ihtiyaçlar ve öneriler nelerdir? Uluslararası kurumlara mesajınız ne olurdu?
Küresel süreçlere çok nadiren müdahale ettik. Ancak biz küçük bir yapıyız, sahada yapılması gereken işlerin büyüklüğü bizi tamamen yutuyor. Devletin imkanlarının daralmasıyla birlikte, Mavi Sahil'de her gün denizde bulunan, karaya vurmuş bir hayvan, balıkçılık sorunu, gözetim sorunları gibi bir sorun olduğunda, rezervlerde olduğu kadar dışarıda da müdahale eden ve topluluklarda işaretleme planları vb. yapmak için arayüz görevi gören tek yerel yapı olmaya devam ediyoruz. Yani tamamen yerelin içine dalmış durumdayız. Söz konusu meseleler, özellikle de gözetim, yıl boyunca gece gündüz devam ediyor. Bu nedenle kazanımlarımızı korumak için sürekli alarm halindeyiz, çünkü kaybedilebilirler. Hiçbir şey hafife alınamaz!
Deniz Parkı'nın verdiği örneğin, harekete geçmek için tüm kanıtlara ihtiyacımız olmadığını gösterdiğine inanıyorum. Bu gerçekten de uzun zaman önce tüm iklim sorunları için uygulanması gereken bir derstir. Balıkçılar bir sektörü korumanın balık üreteceğini anlayabildiler. Hiç tereddüt etmeden denemeye başladılar. İnşaata başlamadan önce bir yönetim planına gerek yok. İlk yönetim planımızı sadece 2007-2008 yıllarında yaptık. Aciliyet içindeyiz, bu yüzden hepimizin sahaya inmesi gerekiyor. Eğer bir mesaj vermek gerekirse, o da ilk tuğlayı koymadan önce her şeyin mükemmel olmasını beklemememiz gerektiğidir. Ve yerele, sahadaki ekiplere güvenmek, ancak karar vericiler ve bağışçılar tarafında da her şeyi onların omuzlarına yüklememek ve belirli dönüm noktalarında onları rahatlatmak için çalışmak.
Herkese, bağışçılarımıza, tüm yönetişimimize rapor vermemiz gerektiğini giderek daha fazla görüyorum. Giderek daha fazla tablo doldurmamız, gösterge mantığında olmamız ama aynı zamanda sahada olmamız gerekiyor. Kamuoyuna karşı, rezervlerin gözetiminde olmadığımızda, bazen şiddetle suçlanıyoruz. Gerçek saha çalışmasını başarmak için daha üst düzeyde desteğe ihtiyacımız olduğunun farkında olmak önemlidir.
Ancak şu anda manzaranın tamamen değişmekte olduğunu görüyorum. Deniz Koruma Alanlarının acilen hayata geçirilmesi gerektiğine dair farkındalığın yanı sıra evrimler de hızlı. 20 yıl önce Fransa'da bir çölde çalışıyorduk. 1963'teki Port-Cros Ulusal Parkı'ndan sonra 1970'lerde Akdeniz'de doğa koruma alanları oluşturuldu. Ve sonra, 25 yıl hiçbir şey olmadı. Şimdi, 2007 yılında Fransız Biyoçeşitlilik Ofisi haline gelen Deniz Koruma Alanları Ajansı'nın kurulmasından bu yana, Koruma Alanları programlarımız, alan açısından yerine getirilmesi gereken hedeflerimiz, güçlü koruma bölgelerimiz var. Yani bütün bir çerçeve uygulamaya konuluyor. Bununla birlikte, yerel olarak yöneticilerin tüm sorgulamaların ve sahada uygulanacak tüm kazanımların alıcıları olduğunu akılda tutmak önemlidir. Bu, Korunan Alanlarda biraz daha yüksek bir seviyeden desteklenmesi gereken önemli bir çalışmadır.
Bir diğer önemli gelişme de OECM'leri (Diğer Etkili Koruma Önlemleri) tanıma yaklaşımıdır, yani önceden tanımlanmış standartlarla başlamayıp yerel olarak neyin işe yaradığına bakmaya çalışmaktır. Dolayısıyla, uygulanan ve yetkilendirilen bir OECM'nin çok iyi bir fikir olduğunu düşünüyorum. Bu mekanizmalar üzerinde durmak gerçekten gerekli, çünkü uluslararası düzeyde, etiketlenmiş Korunan Alanları, onları çerçeveleyen tüm tanınma, finansal araçlar ve düzenlemelerle birlikte uygulayacak araçlara asla sahip olamayacağız. Yerel mekanizmalara da gerçek anlamda değer verilmesi ve rahatlatılması gerekmektedir ve bu da çevre konusunda kaydedilen ilerlemenin önemli bir parçası olacaktır. OECM'ler şu anda en ilginç mekanizmalardan biri. Bu OECM'lerin kılavuz ilkelerini çizmek, bunları ortaya koymak, bunlara değer vermek için toplantılar yaptık. Bu çok zor, çünkü bazen yeşil yıkama sınırında olabiliyoruz. Ancak kriterler oluşturmaya çalışarak ve farklı bölgelerin yönetişimde nasıl uygulandığına ve elde edilen sonuçlara vurgu yaparak, bunlar zaten halihazırda işleyen bu bölgeleri tanımak için kılavuzlardır. Yaklaşık 2016'dan beri geliştirilmekte olan mekanizmalar var. Ben Korunan Alanlar Komisyonu'nda çok yeniyim! Onları daha önce duymamıştım.
Son bir söz eklemek ister misiniz?
Cote Bleue yenilik yapmaya, kendini inşa etmeye ve icat etmeye devam edecektir. Yeni ekibin ve yeni Direktör Alizee Angelini'nin bunu devam ettireceğine inanıyorum!
