
Deklarasi REDPARQUES, dari komitmen nasional hingga intervensi internasional

Jaringan Kerja Sama Teknis Amerika Latin untuk Taman Nasional, Kawasan Lindung lainnya, dan Flora dan Fauna Liar - yang juga dikenal sebagai REDPARQUES - mengadopsi Deklarasi tentang kawasan lindung (PA) sebagai solusi alami untuk perubahan iklim.
Pada COP 21 Konvensi Perubahan Iklim PBB (UNFCCC), 18 negara Amerika Latin menyoroti peran kawasan lindung dalam mengimplementasikan mitigasi dan adaptasi perubahan iklim dengan menyediakan "infrastruktur hijau" yang dibutuhkan. Deklarasi ini didasarkan pada keterkaitan antara keanekaragaman hayati dan perubahan iklim.
Deklarasi REDPARQUES menyatakan bahwa kawasan lindung menawarkan kesempatan untuk menstabilkan konsentrasi gas rumah kaca (GRK) di atmosfer, menjamin pemanfaatan jasa ekosistem yang berkelanjutan, mengurangi kerentanan masyarakat, dan memenuhi syarat-syarat yang diperlukan untuk proses adaptasi.
Terakhir, Deklarasi ini mengakui pentingnya Amazon sebagai ekosistem yang menjamin layanan ekosistem dan ketahanan masyarakat.
Konteks
Tantangan yang dihadapi
Lingkungan:
-Deforestasi dan degradasi ekosistem berkontribusi terhadap perubahan iklim dengan melepaskan gas rumah kaca dan menghambat penyediaan jasa ekosistem kew untuk adaptasi terhadap dampak iklim dan pengurangan risiko bencana. Kawasan lindung membantu mengurangi emisi dan mendukung penyediaan jasa ekosistem yang berkelanjutan.
Sosial:
-Pemangku kepentingan yang terlibat dalam perlindungan alam, termasuk melalui kawasan lindung, tidak memiliki visibilitas dan kekuatan yang memadai di dalam arena perubahan iklim di kawasan ini, untuk secara efektif mendukung upaya mitigasi dan adaptasi negara.
-Mempertemukan para pemimpin dari 18 Sistem Kawasan Lindung di Amerika Latin untuk mencapai tujuan bersama.
Ekonomi:
-Strategi perubahan iklim membutuhkan pendanaan dari pemerintah di kawasan ini, yang memiliki kapasitas terbatas untuk menyediakannya. Strategi berbasis alam, seperti kawasan lindung, sangat tepat dalam konteks ini karena hemat biaya, layak secara sosio-ekonomi, dan merupakan investasi keuangan yang berisiko rendah.
Lokasi
Proses
Ringkasan prosesnya
Analisis kebijakan yang dibuat sebagai bagian dari proyek LSM menghasilkan identifikasi kesenjangan pada skala regional. Proyek ini mengusulkan sebuah Deklarasi yang membutuhkan struktur kelembagaan yang lebih kuat untuk menjadi kenyataan.
REDPARQUES adalah sebuah lembaga yang menangani isu-isu kawasan lindung dan perubahan iklim. Para anggota REDPARQUES memiliki latar belakang bekerja di bidang ini dan melihat perlunya membuat komitmen tersebut. Lembaga ini dibuka untuk bekerja dan mengadopsi Deklarasi tersebut.
Pekerjaan dan pengalaman REDPARQUES sebelumnya telah memberikan Deklarasi ini kekuatan yang diperlukan agar dapat dilihat oleh para pemimpin dan lembaga-lembaga PA di seluruh dunia.
Kini Deklarasi tersebut menjadi model yang dapat direplikasi di tingkat global.
Blok Bangunan
REDPARQUES, sebuah jaringan untuk kawasan lindung
Jaringan Kerjasama Teknis Amerika Latin untuk Taman Nasional, Kawasan Lindung Lainnya, Flora dan Fauna Liar, yang dikenal sebagai REDPARQUES, adalah sebuah jaringan lembaga publik dan swasta yang bekerja di Kawasan Lindung (KPL) dan konservasi flora dan fauna. Jaringan ini merupakan dasar bagi pengembangan komitmen politik seputar Deklarasi Kawasan Lindung dan perubahan iklim (CC).
REDPARQUES dibentuk pada tahun 1983, sebagai respon terhadap kebutuhan untuk meningkatkan pengelolaan kawasan lindung di Amerika Latin dan keinginan untuk berbagi pengetahuan dan pengalaman teknis mengenai hal tersebut.
Sejak didirikan, REDPARQUES telah memberikan kontribusi yang signifikan terhadap pengembangan kapasitas kelembagaan lembaga-lembaga dan staf lembaga perlindungan kawasan lindung, memberikan kesempatan untuk berdiskusi, berbagi informasi ilmiah dan teknis, serta mendorong strategi regional untuk perlindungan kawasan lindung.
Terakhir, jaringan ini telah memperkuat komunikasi dan ikatan antara berbagai Sistem Nasional kawasan lindung, yang pada saat yang sama telah mendorong terciptanya agenda nasional/regional yang terkait dengan Konvensi Kerangka Kerja PBB tentang Perubahan Iklim, Konvensi Keanekaragaman Hayati (Target Aichi), dan Agenda Pembangunan Berkelanjutan 2030 (Tujuan Pembangunan Berkelanjutan - SDG).
Faktor-faktor pendukung
-Mempromosikan penyertaan isu-isu CC di tingkat nasional di lembaga-lembaga PA melalui pertukaran pengalaman dan pengembangan pengetahuan
-Komitmen publik dari negara-negara Amerika Latin untuk menjadi bagian dari kegiatan REDPARQUES
-Pemimpin yang baik (CEO lembaga PA Peru-SERNANP), yang dipilih oleh anggota REDPARQUES, untuk memandu tindakan jaringan dan menetapkan rencana kerja
-Hasil yang baik yang dibingkai di bawah jaringan ini, yang memperkuat kapasitas dan cakupannya
Pelajaran yang dipetik
-Jaringan ini telah mendukung berbagi pengetahuan dan pengalaman. Proses ini sekaligus memperkuat pengelolaan kawasan lindung di Amerika Latin.
-Dukungan untuk solusi berbasis alam dalam diskusi perubahan iklim dapat dimanfaatkan dengan menunjukkan komitmen politik untuk bertindak oleh pemerintah melalui platform regional, seperti REDPARQUES.
-Klaim kebijakan yang berkaitan dengan solusi berbasis alam akan lebih relevan jika didukung oleh bukti yang kuat, misalnya mengenai peran kawasan lindung dalam mitigasi dan adaptasi, serta aksi di lapangan.
Penyusunan dan penandatanganan Deklarasi: seruan untuk bertindak
Pada tahun 2015, 19 pemimpin Sistem Nasional PA bertemu di Peru (Argentina, Bolivia, Brasil, Chili, Kolombia, Kosta Rika, Kuba, Ekuador, El Salvador, Guatemala, Honduras, Meksiko, Nikaragua, Panama, Paraguay, Peru, Republik Dominika, Uruguay, dan Venezuela). Salah satu tujuan utama mereka adalah untuk membuat Deklarasi tentang relevansi PA untuk perubahan iklim (CC), dan mempresentasikannya pada COP21 UNFCCC yang diadakan di Paris pada tahun 2015.
18 pemimpin setuju untuk menandatangani Deklarasi yang menyatakan:
-Kawasan Konservasi Alam berkontribusi dalam menstabilkan konsentrasi gas rumah kaca
-KKN membuat kawasan lindung dan keanekaragaman hayati menjadi rentan
-Kawasan Konservasi Alam berkontribusi pada adaptasi CC, pengurangan kerentanan & untuk meningkatkan ketahanan ekosistem
-KTB merupakan salah satu strategi yang paling efektif untuk mengatasi deforestasi dan degradasi ekosistem
Dan berkomitmen untuk:
1) Mengelola kawasan lindung dengan mempertimbangkan interaksi regional dan sub-regional serta berkoordinasi dengan UNFCCCC
2) Memperkuat sistem kawasan lindung melalui implementasi CBD, Target Aichi 11
3) Mempromosikan pengelolaan partisipatif dengan masyarakat lokal
4) Bekerja dengan masyarakat lokal & mengakui pengetahuan tradisional
5) Mengintegrasikan kawasan lindung dalam strategi adaptasi, mitigasi & pembangunan berkelanjutan
6) Mempromosikan kesadaran akan peran kunci kawasan lindung dalam CC
Faktor-faktor pendukung
-Jaringan yang telah terbentuk sebelumnya yang memfasilitasi berbagi pengetahuan dan pengalaman
-Jaringan yang diakui secara global melalui kiprahnya di bidang kawasan lindung
-Berbagai negara yang bekerja sendiri-sendiri dalam mitigasi dan adaptasi perubahan iklim melalui kawasan lindung
-Kerentanan dan ekosistem yang sama antar negara
-Program dan strategi nasional yang mengakui kawasan lindung sebagai solusi alami terhadap perubahan iklim
Pelajaran yang dipetik
Negara-negara dan lembaga-lembaga memahami bahwa perubahan iklim tidak dapat diatasi sepenuhnya secara individual, tetapi diperlukan tindakan global dan regional
-Kerentanan dan masalah yang dihadapi bersama harus diselesaikan oleh semua pihak yang terlibat
-Penyampaian Deklarasi di COP menunjukkan urgensi untuk mempromosikan kawasan lindung (yang rentan terhadap perubahan iklim dan tekanan antropogenik lainnya) sebagai solusi alami terhadap perubahan iklim
-Deklarasi ini mengikat para pemimpin dunia untuk segera melakukan tindakan mitigasi dan adaptasi terhadap perubahan iklim, melalui konservasi dan restorasi ekosistem
-Deklarasi ini menegaskan bahwa lebih banyak pemimpin dunia perlu membuat komitmen tentang masalah ini
Inisiatif LSM berubah menjadi Aksi Regional
Deklarasi REDPARQUES diusulkan oleh tim proyek SNACC dalam pertemuan komite pengarah proyek pada bulan Februari 2015, yang terdiri dari anggota REDPARQUES dari Kolombia, Ekuador, dan Peru. Deklarasi ini diadopsi oleh REDPARQUES dan kemudian disetujui oleh para anggotanya pada pertemuan tahunan REDPARQUES (2015) dan dipresentasikan pada COP ke-21 UNFCCC di Paris, Desember 2015.
Sejak saat itu, inisiatif Deklarasi ini dipimpin oleh REDPARQUES dengan dukungan teknis dari proyek SNACC di bidang kebijakan, komunikasi dan bukti ilmiah.
Komponen kebijakan: advokasi politik di tingkat regional dan nasional dimulai dengan penetapan garis dasar tentang kemajuan yang dicapai oleh negara-negara Amazon dalam mengintegrasikan PA dan CC dalam instrumen kebijakan mereka. Melalui publikasi "Políticas públicas de los países amazónicos y cambio climático. APs as estrategia de adaptación", kebijakan publik, hukum, perjanjian dan peraturan (nasional, subnasional dan regional) dianalisis.
-Komunikasi: beberapa materi telah diproduksi seputar isu mengenai AP sebagai solusi alami untuk CC.
-Bukti ilmiah: sebuah publikasi dihasilkan, mengidentifikasi peran yang dimainkan oleh kawasan lindung Amazon dalam meningkatkan ketahanan bioma Amazon: "Analisis Kerentanan dan Risiko Iklim di Amazon dan Kawasan Lindungnya"
Faktor-faktor pendukung
-Dana dari Kementerian Federal untuk Lingkungan, Konservasi Alam, Bangunan dan Keselamatan Nuklir (BMUB) Jerman
-Partisipasi LSM: WWF Living Amazon Initiative (LAI)
Pelajaran yang dipetik
Status kebijakan terkait CC di negara-negara Amazon (Kolombia, Ekuador, dan Peru) dan tingkat integrasi kawasan lindung dalam kebijakan-kebijakan tersebut.
-Faktor-faktor pembatas, dalam hal wilayah, institusi, kapasitas dan instrumen untuk kebijakan terkait CC tersebut.
-Rekomendasi, menentukan peluang untuk tindakan jangka pendek.
-Analisis kebijakan dapat berkontribusi untuk menentukan kesenjangan dan tindakan yang diperlukan dalam rangka menghadapi perubahan iklim, dan untuk membuktikan peran kawasan lindung sebagai solusi alami terhadap fenomena ini.
Dampak
- Beberapa penandatangan memasukkan PA sebagai strategi perubahan iklim dalam Kontribusi yang Ditentukan Secara Nasional di bawah Perjanjian Paris (misalnya Kolombia, Ekuador, Meksiko)
- Kebijakan dan hukum lingkungan baru dari negara-negara penandatangan mengakui peran PA sebagai strategi cc (misalnya Kode Lingkungan Organik Ekuador)
- Otoritas lembaga PA telah dimasukkan untuk pertama kalinya dalam delegasi resmi negara mereka ke COP UNFCCC (mis. Kolombia, Ekuador, Peru)
- Keputusan CBD COP13 menyebutkan inisiatif regional dan kontribusi kawasan lindung sebagai solusi alami untuk perubahan iklim
- Menyatakan relevansi Amazon di bawah deklarasi internasional memfasilitasi perlindungannya dan membantu proses mitigasi dan adaptasi perubahan iklim.
- Kawasan lindung dapat digunakan untuk memenuhi konvensi dan target internasional lainnya, seperti Target Aichi, Tujuan Pembangunan Berkelanjutan (SDG), dan REDD+
- Deklarasi ini menunjukkan pentingnya mengintegrasikan PA dalam perencanaan agenda perubahan iklim dan dalam rezim keuangan
- Deklarasi ini mendukung komitmen negara-negara untuk melindungi keanekaragaman hayati dan memenuhi agenda perubahan iklim. Deklarasi ini merupakan kekuatan yang diperlukan untuk meningkatkan komitmen negara-negara lain.
Penerima manfaat
-Lokal: masyarakat yang tinggal di dalam dan di sekitar kawasan lindung
-Nasional: Lembaga-lembaga PA dan otoritas CC dari 18 negara Amerika Latin
-Regional: REDPARQUES
-Global: jaringan kawasan lindung dunia dan komunitas internasional yang terkena dampak perubahan iklim
Tujuan Pembangunan Berkelanjutan
Cerita

Pada bulan Agustus 2015, para anggota Jaringan Kerja Sama Teknis Amerika Latin untuk Taman Nasional, Kawasan Lindung Lainnya, Flora dan Fauna Liar (REDPARQUES) bertemu di Lima, Peru. Dalam rangka memperkuat kerja sama dan meningkatkan kapasitas manajemen dari 19 negara yang berbeda. Para pemimpin membahas pentingnya penandatanganan Deklarasi tentang kawasan lindung (PA) dan perubahan iklim (CC). Hasilnya adalah "Deklarasi REDPARQUES", sebuah dokumen di mana 18 negara mengakui peran kawasan lindung dalam memitigasi dampak perubahan iklim, dan membantu masyarakat dan ekosistem untuk beradaptasi terhadap dampaknya.
Deklarasi ini secara resmi diserahkan kepada Sekretariat UNFCCC dan dipresentasikan pada acara sampingan dan konferensi pers di COP21, yang dihadiri oleh 200 peserta dari kalangan pemerintah dan masyarakat sipil.
Kegiatan di COP21 di Paris menghasilkan inklusi PA sebagai strategi CC dalam wacana otoritas lingkungan tingkat tinggi (pemerintah, lembaga multilateral, masyarakat sipil, dan akademisi) di acara SNACC dan konferensi pers, serta dalam acara terkait COP21 lainnya dan inklusi PA dalam Kontribusi yang Diniatkan Secara Nasional (NDC) Kolombia, Ekuador, dan Peru, sebagai bagian dari strategi dan komitmen mereka untuk menghadapi CC.
Setelah COP21, beberapa kegiatan dilakukan untuk terus memposisikan Deklarasi REDPARQUES. Sebagai contoh, terdapat kontribusi pada Edisi 22.1 jurnal tinjauan sejawat IUCN WCPA, PARKS, dengan ikut menulis editorial mengenai peran kawasan lindung sebagai solusi alami terhadap CC dan Deklarasi REDPARQUES (dipublikasikan secara daring pada tanggal 14 Maret 2016).Pada bulan Mei, menanggapi permintaan dari Kelompok Spesialis Solusi Alami WCPA, Deklarasi tersebut dibahas kembali pada pertemuan Komite Pengarah WCPA, sehingga mendapatkan dukungan resmi dari Presiden WCPA, Kathy MacKinnon, dan ketertarikan beberapa wakil ketua dari berbagai wilayah untuk mereplikasi Deklarasi tersebut.Pada Kongres Konservasi Dunia (Hawaii, September, 2016), beberapa acara berlangsung di mana Deklarasi tersebut dibahas oleh para pemangku kepentingan yang berbeda untuk mempresentasikan kemajuan dalam implementasi, dan mengeksplorasi kemungkinan untuk mereplikasikannya di wilayah lain di dunia. REDPARQUES juga mempromosikan deklarasinya di CBD COP13.