Declaração REDPARQUES, dos compromissos nacionais às intervenções internacionais
Solução completa
Declaração da REDPARQUES
REDPARQUES
A Rede Latino-Americana de Cooperação Técnica em Parques Nacionais, outras Áreas Protegidas e Flora e Fauna Silvestres - também conhecida como REDPARQUES - adotou uma Declaração sobre áreas protegidas (APs) como soluções naturais para as mudanças climáticas.
Durante a COP 21 da Convenção das Nações Unidas sobre Mudanças Climáticas (UNFCCC), 18 países latino-americanos destacaram o papel das áreas protegidas na implementação da mitigação e adaptação às mudanças climáticas, fornecendo a "infraestrutura verde" necessária. Essa Declaração baseia-se na inter-relação entre a biodiversidade e as mudanças climáticas.
A Declaração REDPARQUES afirma que as APs oferecem a oportunidade de estabilizar a concentração de gases de efeito estufa (GEE) na atmosfera, garantir o uso sustentável dos serviços ecossistêmicos, reduzir a vulnerabilidade das comunidades e reunir as condições necessárias para os processos de adaptação.
Por fim, a Declaração reconhece a importância da Amazônia como um ecossistema que assegura os serviços ecossistêmicos e a resiliência das comunidades.
Última atualização: 08 Nov 2022
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Contexto
Desafios enfrentados
Meio ambiente:
-O desmatamento e a degradação dos ecossistemas estão contribuindo para a mudança climática ao liberar gases de efeito estufa e ao dificultar a prestação de serviços ecossistêmicos essenciais para a adaptação aos impactos climáticos e a redução do risco de desastres. As APs ajudam a reduzir as emissões e apoiam o fornecimento contínuo de serviços ecossistêmicos.
Social:
-As partes interessadas envolvidas na proteção da natureza, inclusive por meio das APs, não têm visibilidade e poder suficientes na arena da mudança climática na região para apoiar efetivamente os esforços de mitigação e adaptação dos países.
Reunir líderes de 18 diferentes Sistemas Latino-Americanos de Áreas Protegidas para um objetivo comum.
Econômico:
As estratégias de mudança climática requerem financiamento por parte dos governos da região, que têm capacidade limitada para fornecê-lo. As estratégias baseadas na natureza, como as APs, são particularmente apropriadas nesse contexto porque são econômicas, socioeconomicamente viáveis e representam um investimento financeiro de baixo risco.
Localização
Peru
Caribe
América Central
América do Sul
América do Norte
Processar
Resumo do processo
A análise de políticas feita como parte de um projeto de uma ONG resultou na identificação de lacunas em escala regional. Esse projeto propôs uma Declaração que precisava de uma estrutura institucional mais forte para se tornar realidade.
A REDPARQUES é uma instituição que trabalha com as questões das áreas protegidas e das mudanças climáticas. Os membros da REDPARQUES têm experiência no assunto e viram a necessidade de assumir tais compromissos. Essa instituição foi aberta para trabalhar e adotar essa Declaração.
O trabalho e a experiência anteriores da REDPARQUES deram à Declaração o poder e a força necessários para que ela se tornasse visível para líderes e agências de APs de todo o mundo.
Agora a Declaração é um modelo a ser replicado em nível global.
Blocos de construção
REDPARQUES, uma rede para áreas protegidas
A Rede Latino-Americana de Cooperação Técnica em Parques Nacionais, outras Áreas Protegidas, Flora e Fauna Silvestres, conhecida como REDPARQUES, é uma rede de instituições públicas e privadas que trabalham com Áreas Protegidas (APs) e conservação da flora e da fauna. Essa rede foi a base para o desenvolvimento do compromisso político em torno da Declaração sobre APs e mudanças climáticas (CC).
A REDPARQUES foi criada em 1983, respondendo à necessidade de melhorar a gestão das APs da América Latina e à vontade de compartilhar conhecimentos técnicos e experiências sobre o assunto.
Desde a sua criação, a REDPARQUES tem contribuído significativamente para o desenvolvimento das capacidades institucionais dos órgãos e funcionários das APs, oferecendo uma oportunidade para discutir, compartilhar informações científicas e técnicas e promover estratégias regionais para as APs.
Por fim, essa rede fortaleceu a comunicação e os vínculos entre os diferentes Sistemas Nacionais de áreas protegidas, o que, ao mesmo tempo, impulsionou a criação de agendas nacionais/regionais relacionadas à Convenção-Quadro das Nações Unidas sobre Mudanças Climáticas, à Convenção sobre Diversidade Biológica (Metas de Aichi) e à Agenda 2030 para o Desenvolvimento Sustentável (Objetivos de Desenvolvimento Sustentável - ODS).
Fatores facilitadores
-Promoção da inclusão de questões relacionadas às mudanças climáticas em nível nacional nas agências de APs por meio de troca de experiências e desenvolvimento de conhecimento
Compromisso público dos países latino-americanos em fazer parte das atividades da REDPARQUES
-Um bom líder (CEO da agência de APs do Peru - SERNANP), escolhido pelos membros da REDPARQUES, para orientar as ações da rede e estabelecer um plano de trabalho
-Bons resultados obtidos no âmbito dessa rede, que fortalecem suas capacidades e escopo
Lição aprendida
-A rede tem favorecido o compartilhamento de conhecimentos e experiências. Esse processo fortalece, ao mesmo tempo, a gestão das áreas protegidas da América Latina.
-O apoio às soluções baseadas na natureza nas discussões sobre mudanças climáticas pode ser aproveitado com a demonstração de compromissos políticos de ação por parte dos governos por meio de uma plataforma regional, como a REDPARQUES.
-As reivindicações políticas relacionadas a soluções baseadas na natureza ganham relevância quando apoiadas por evidências sólidas; por exemplo, sobre o papel das APs para mitigação e adaptação; ação no terreno.
Desenvolvimento e assinatura da Declaração: uma chamada para ação
Em 2015, 19 líderes de Sistemas Nacionais de APs se reuniram no Peru (Argentina, Bolívia, Brasil, Chile, Colômbia, Costa Rica, Cuba, Equador, El Salvador, Guatemala, Honduras, México, Nicarágua, Panamá, Paraguai, Peru, República Dominicana, Uruguai e Venezuela). Um de seus principais objetivos era fazer uma declaração sobre a relevância das APs para a mudança climática (CC) e apresentá-la na COP21 da UNFCCC, realizada em Paris em 2015.
18 líderes concordaram em assinar uma Declaração que afirma:
-As APs contribuem para estabilizar as concentrações de gases de efeito estufa
-A CC torna as APs e a biodiversidade vulneráveis
-As APs contribuem para a adaptação às mudanças climáticas, para a redução da vulnerabilidade e para aumentar a resiliência dos ecossistemas
-As APs são uma das estratégias mais eficazes contra o desmatamento e a degradação dos ecossistemas
E nos comprometemos a:
1) Gerenciar as APs considerando as interações regionais e sub-regionais e a coordenação com a UNFCCCC
2) Fortalecer os sistemas de APs por meio da implementação da CBD, Meta 11 de Aichi
3) promover a gestão participativa com as comunidades locais
4) Trabalhar com as comunidades locais e reconhecer o conhecimento tradicional
5) Integrar as APs nas estratégias de adaptação, mitigação e desenvolvimento sustentável
6) Promover a conscientização sobre o papel fundamental das APs nas mudanças climáticas
Fatores facilitadores
-Uma rede previamente definida que facilita o compartilhamento de conhecimentos e experiências
-Uma rede reconhecida mundialmente por seu trabalho em matéria de APs
-Diferentes países trabalhando sozinhos na mitigação e adaptação às mudanças climáticas por meio de áreas protegidas
-Vulnerabilidades e ecossistemas compartilhados entre os países
-Programas e estratégias nacionais que reconhecem as áreas protegidas como soluções naturais para as mudanças climáticas
Lição aprendida
-Os países e as instituições entendem que as mudanças climáticas não podem ser completamente tratadas individualmente, mas que é necessária uma ação global e regional
-As vulnerabilidades e os problemas compartilhados devem ser resolvidos por todas as partes envolvidas.
-A apresentação da Declaração na COP mostrou a urgência de promover áreas protegidas (vulneráveis às mudanças climáticas e a outras pressões antropogênicas) como soluções naturais para as mudanças climáticas.
-A Declaração comprometeu os líderes do mundo a tomar medidas imediatas de mitigação e adaptação às mudanças climáticas, por meio da conservação e restauração de ecossistemas.
-A Declaração deixou evidente que mais líderes do mundo precisam se comprometer com o assunto
Iniciativas de ONGs que se transformam em ações regionais
A Declaração da REDPARQUES foi proposta pela equipe do projeto SNACC na reunião do comitê diretivo do projeto em fevereiro de 2015, composto por membros da REDPARQUES da Colômbia, Equador e Peru. Ela foi adotada pela REDPARQUES e posteriormente aprovada por seus membros na reunião anual da REDPARQUES (2015) e apresentada na 21ª COP da UNFCCC, em Paris, em dezembro de 2015.
A partir de então, a iniciativa da Declaração foi liderada pela REDPARQUES com o apoio técnico do projeto SNACC nas áreas de incidência política, comunicações e evidências científicas.
-Componente político: a incidência política nos níveis regional e nacional começou com o estabelecimento de uma linha de base sobre o progresso alcançado pelos países amazônicos na integração de APs e CC em seus instrumentos de política. Por meio da publicação "Políticas públicas de los países amazónicos y cambio climático. APs como estrategia de adaptación", foram analisadas as políticas públicas, leis, acordos e regulamentos (nacionais, subnacionais e regionais).
-Comunicações: foram produzidos vários materiais sobre a questão das APs como soluções naturais para as mudanças climáticas.
-Evidências científicas: foi produzida uma publicação identificando o papel que as APs amazônicas desempenham no aumento da resiliência do bioma amazônico: "Vulnerability and Climate Risk Analysis of the Amazon and its PAs" (Análise de vulnerabilidade e risco climático da Amazônia e suas APs)
Fatores facilitadores
-Financiamento do Ministério Federal do Meio Ambiente, Conservação da Natureza, Construção e Segurança Nuclear (BMUB) da Alemanha
-Participação de ONGs: Iniciativa Amazônia Viva (LAI) da WWF
Lição aprendida
-A situação das políticas relacionadas às mudanças climáticas nos países amazônicos (Colômbia, Equador e Peru) e o grau de integração das APs nessas políticas.
-Fatores limitantes, em termos de territórios, instituições, capacidades e instrumentos para essas políticas relacionadas à CC.
-Recomendações, especificando oportunidades para ações de curto prazo.
-A análise de políticas pode contribuir para determinar as lacunas e as ações necessárias para atender às mudanças climáticas e evidenciar o papel das áreas protegidas como soluções naturais para esse fenômeno.
Impactos
- Vários signatários incluíram as APs como estratégias de mudança climática em suas Contribuições Nacionalmente Determinadas no âmbito do Acordo de Paris (por exemplo, Colômbia, Equador, México)
- Novas políticas e leis ambientais dos países signatários reconhecem o papel das APs como estratégias de mudança climática (por exemplo, o Código Orgânico Ambiental do Equador)
- As autoridades da Agência de APs foram incluídas pela primeira vez nas delegações oficiais de seus países para as COPs da UNFCCC (por exemplo, Colômbia, Equador, Peru)
- Decisão da COP13 da CBD menciona iniciativas regionais e a contribuição das APs como soluções naturais para as mudanças climáticas
- Afirmar a relevância da Amazônia em uma declaração internacional facilita sua proteção e ajuda no processo de mitigação e adaptação às mudanças climáticas.
- As APs podem ser usadas para cumprir outras convenções e metas internacionais, como as Metas de Aichi, os Objetivos de Desenvolvimento Sustentável (ODS) e o REDD+
- A Declaração mostra a importância de integrar as APs no planejamento das agendas de mudanças climáticas e nos regimes financeiros
- A Declaração endossa o compromisso dos países com a proteção da biodiversidade e com o cumprimento das agendas de mudanças climáticas. Ela é uma força necessária para impulsionar o compromisso de outros países.
Beneficiários
-Local: comunidades que vivem dentro e fora das APs
-Nacional: Agências de APs e autoridades de CC de 18 países da América Latina
-Regional: REDPARQUES
-Global: redes de APs do mundo e comunidades internacionais afetadas pelas mudanças climáticas
Objetivos de Desenvolvimento Sustentável
ODS 13 - Ação climática
ODS 14 - Vida debaixo d'água
ODS 15 - Vida na terra
História
Declaração da REDPARQUES
REDPARQUES
Em agosto de 2015, os membros da Rede Latino-Americana de Cooperação Técnica em Parques Nacionais, outras Áreas Protegidas, Flora e Fauna Silvestre (REDPARQUES) se reuniram em Lima, Peru. Com o objetivo de fortalecer a cooperação e melhorar as capacidades de gestão de 19 países diferentes. Os líderes discutiram a importância de assinar uma Declaração sobre áreas protegidas (APs) e mudanças climáticas (MCs). O resultado foi a "Declaração REDPARQUES", um documento no qual 18 países reconhecem o papel das áreas protegidas para mitigar os efeitos das mudanças climáticas e para ajudar as comunidades e os ecossistemas a se adaptarem aos seus efeitos.
A Declaração foi oficialmente submetida ao Secretariado da UNFCCC e apresentada em eventos paralelos e em uma coletiva de imprensa na COP21, com um total de 200 participantes de governos e da sociedade civil.
As atividades na COP21, em Paris, resultaram na inclusão das APs como estratégia de combate às mudanças climáticas no discurso de autoridades ambientais de alto nível (governos, instituições multilaterais, sociedade civil e academia) em eventos do SNACC e conferências de imprensa, bem como em outros eventos relacionados à COP21, e na inclusão das APs nas Contribuições Nacionalmente Determinadas (NDCs) da Colômbia, Equador e Peru, como parte de suas estratégias e compromissos para enfrentar as mudanças climáticas.
Após a COP21, várias atividades foram realizadas para dar continuidade ao posicionamento da Declaração REDPARQUES. Por exemplo, houve uma contribuição para a edição 22.1 da revista de revisão por pares da WCPA da IUCN, PARKS, com a coautoria de um editorial sobre o papel das APs como soluções naturais para as mudanças climáticas e sobre a Declaração REDPARQUES (publicada on-line em 14 de março de 2016).Em maio, atendendo a uma solicitação do Grupo de Especialistas em Soluções Naturais da WCPA, a Declaração foi apresentada na reunião do Comitê Diretor da WCPA, obtendo o apoio oficial da Presidente da WCPA, Kathy MacKinnon, e o interesse de alguns dos vice-presidentes de diferentes regiões em replicar a Declaração.No Congresso Mundial de Conservação (Havaí, setembro de 2016), foram realizados vários eventos em que a Declaração foi discutida por diferentes partes interessadas, a fim de apresentar o progresso da implementação e explorar a possibilidade de replicá-la em outras regiões do mundo. A REDPARQUES também promoveu sua declaração na COP13 da CBD.
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Outros colaboradores
Valeria Petrone
Comissão Nacional de Áreas Naturais Protegidas do México (CONANP)
