从国家承诺到国际干预的 REDPARQUES 宣言
完整解决方案
REDPARQUES 宣言
REDPARQUES
拉丁美洲国家公园、其他保护区和野生动植物技术合作网络（又称 "REDPARQUES"）通过了一项关于保护区（PAs）作为气候变化自然解决方案的宣言。
在《联合国气候变化公约》（UNFCCC）第 21 次缔约方会议期间，18 个拉丁美洲国家强调了保护区通过提供所需的 "绿色基础设施"，在减缓和适应气候变化方面的作用。该宣言基于生物多样性与气候变化之间的相互关系。
REDPARQUES 宣言》指出，保护区为稳定大气中温室气体（GHG）的浓度、保证生态系统服务的可持续利用、降低社区的脆弱性以及满足适应过程的必要条件提供了机会。
最后，《宣言》认识到亚马逊生态系统的重要性，该生态系统可确保生态系统服务和社区的恢复能力。
最后更新 08 Nov 2022
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背景
应对的挑战
环境：
-砍伐森林和生态系统退化会释放温室气体，削弱生态系统为适应气候影响和减少灾害风险所提供的服务，从而加剧气候变化。保护区有助于减少排放，支持生态系统服务的持续提供。
社会：
-参与自然保护（包括通过保护区）的利益相关方在该地区气候变化领域缺乏足够的能见度和权力，以有效支持各国的减缓和适应努力。
-将拉丁美洲 18 个不同保护区系统的领导者聚集在一起，实现共同目标。
经济
-气候变化战略需要该地区各国政府提供资金，而政府提供资金的能力有限。在这种情况下，以自然为基础的战略，如保护区，尤为合适，因为它们具有成本效益、社会经济可行性和低风险的金融投资。
地点
秘鲁
加勒比地区
中美洲
南美洲
北美
过程
过程概述
作为一个非政府组织项目的一部分进行的政策分析查明了地区范围内的差距。该项目提出了一项宣言，该宣言需要更强有力的体制结构才能成为现实。
REDPARQUES 是一个致力于保护区和气候变化问题的机构。REDPARQUES 的成员都有这方面的工作背景，他们认为有必要做出这样的承诺。该机构的成立就是为了开展工作并通过该宣言。
REDPARQUES 之前的工作和经验赋予了《宣言》必要的权力和力量，让全世界的领导人和保护区机构都能看到《宣言》。
现在，该宣言已成为在全球范围内推广的典范。
积木
保护区网络 REDPARQUES
拉丁美洲国家公园、其他保护区、野生动植物技术合作网络（REDPARQUES）是一个由从事保护区和动植物保护工作的公共和私营机构组成的网络。该网络是围绕《保护区和气候变化宣言》（CC）做出政治承诺的基础。
REDPARQUES 创建于 1983 年，是为了满足改善拉丁美洲保护区管理的需要，以及分享相关技术知识和经验的意愿。
自创建以来，REDPARQUES 极大地促进了保护区机构和保护区工作人员的机构能力发展，提供了一个讨论、分享科技信息和促进保护区区域战略的机会。
最后，该网络加强了不同国家保护区系统之间的交流和联系，同时促进了与《联合国气候变化框架公约》、《生物多样性公约》（爱知目标）和 2030 年可持续发展议程（可持续发展目标）有关的国家/地区议程的制定。
有利因素
-通过经验交流和知识开发，促进在保护区机构中纳入国家一级的气候变化问题
-拉丁美洲国家公开承诺参与 REDPARQUES 活动
由 REDPARQUES 成员选出的优秀领导者（秘鲁保护区机构首席执行官--SERNANP）指导网络行动并制定工作计划
-该网络取得了良好的成果，加强了其能力和范围
经验教训
-该网络促进了知识和经验的共享。这一进程同时加强了拉丁美洲保护区的管理。
-在气候变化的讨论中支持基于自然的解决方案，可以通过 REDPARQUES 等区域平台展示各国政府的政治行动承诺。
-当有强有力的证据支持时，与基于自然的解决方案相关的政策主张就会变得更有意义；例如，关于保护区在减缓和适应气候变化方面的作用；实地行动。
制定和签署《宣言》：呼吁采取行动
2015 年，19 个国家保护区系统的领导人在秘鲁举行会议（阿根廷、玻利维亚、巴西、智利、哥伦比亚、哥斯达黎加、古巴、厄瓜多尔、萨尔瓦多、危地马拉、洪都拉斯、墨西哥、尼加拉瓜、巴拿马、巴拉圭、秘鲁、多米尼加共和国、乌拉圭和委内瑞拉）。他们的主要目标之一是就保护区与气候变化 (CC) 的相关性发表一项宣言，并将其提交给 2015 年在巴黎举行的联合国气候变化框架公约第 21 次缔约方大会。
18 位领导人同意签署一份宣言：
-保护区有助于稳定温室气体浓度
-气候变化使保护区和生物多样性变得脆弱
-保护区有助于适应气候变化、降低脆弱性和提高生态系统的恢复能力
-保护区是应对森林砍伐和生态系统退化的最有效战略之一
并承诺
1）管理保护区时考虑区域和次区域的互动以及与《联合国气候变化框架公约》的协调
2）通过实施《生物多样性公约》爱知目标 11 加强保护区系统
3) 促进与当地社区的参与式管理
4) 与当地社区合作并承认传统知识
5) 将保护区纳入适应、减缓和可持续发展战略
6) 提高人们对保护区在气候变化中的关键作用的认识
有利因素
-一个促进知识和经验共享的网络
-一个因其在保护区问题上的工作而得到全球认可的网络
-不同国家通过保护区自行开展减缓和适应气候变化的工作
-各国之间存在共同的脆弱性和生态系统
-承认保护区是应对气候变化的自然解决方案的国家计划和战略
经验教训
-各国和各机构认识到，气候变化问题无法单独完全解决，需要采取全球和地区行动
-所有相关方必须解决共同的脆弱性和问题
-在缔约方会议上提出《宣言》，表明了促进保护区（易受气候变化和其他人为压力影响）作为气候变化自然解决方案的紧迫性
-宣言》承诺世界各国领导人立即采取行动，通过保护和恢复生态系统来减缓和适 应气候变化。
-宣言》明确指出，更多的世界领导人需要就此做出承诺
将非政府组织的倡议转化为地区行动
REDPARQUES 宣言由 SNACC 项目团队在 2015 年 2 月由哥伦比亚、厄瓜多尔和秘鲁的 REDPARQUES 成员组成的项目指导委员会会议上提出。该宣言由 REDPARQUES 通过，随后在 REDPARQUES 年会（2015 年）上由其成员批准，并提交给 2015 年 12 月在巴黎举行的《联合国气候变化框架公约》第二十一届缔约方大会。
从那时起，《宣言》的倡议由 REDPARQUES 领导，并由 SNACC 项目在政策影响、沟通和科学证据领域提供技术支持。
-政策部分：在地区和国家层面开展政治宣传，首先是建立亚马逊国家在将保护区和 CC 纳入其政策工具方面所取得进展的基线。通过出版物 "亚马逊河流域国家的公共政策与气候变化"。APs como estrategia de adaptación"，分析了公共政策、法律、协议和法规（国家、次国家和地区）。
-宣传：围绕保护区作为应对气候变化的自然解决方案这一问题编制了若干材料。
-科学证据：编制了一份出版物，确定亚马逊保护区在提高亚马逊生物群落的恢复力 方面所发挥的作用："亚马逊及其保护区的脆弱性和气候风险分析"。
有利因素
-德国联邦环境、自然保护、建筑与核安全部 (BMUB) 提供资金
-非政府组织的参与：世界自然基金会 "活着的亚马逊倡议"（LAI）
经验教训
-亚马逊河流域国家（哥伦比亚、厄瓜多尔和秘鲁）与气候变化相关的政策现状，以及保护区在这些政策中的融入程度。
-在领土、机构、能力和工具方面，这些与 CC 相关政策的限制因素。
-建议，具体说明短期行动的机会。
-政策分析有助于确定在应对气候变化方面存在的差距和需要采取的行动，并证明保护区作为应对气候变化的自然解决方案所发挥的作用。
影响
- 一些签署国将保护区作为气候变化战略纳入其在《巴黎协定》下的国家决定贡献中 （如哥伦比亚、厄瓜多尔、墨西哥）。
- 签署国的新环境政策和法律承认保护区作为气候变化战略的作用（如厄瓜多尔的《有机环境法》）。
- 保护区管理局首次被纳入本国出席联合国气候变化框架公约缔约方大会的官方代表团（如哥伦比亚、厄瓜多尔、秘鲁）。
- 生物多样性公约》缔约方大会第十三届会议决定提及区域倡议和保护区作为气候变化自然解决方案的贡献
- 在国际宣言中指出亚马逊河流域的相关性有利于对其进行保护，并有助于减缓和适应气候变化的进程。
- 保护区可用于实现其他国际公约和目标，如爱知目标、可持续发展目标 (SDG) 和 REDD+。
- 宣言显示了将保护区纳入气候变化议程规划和金融体系的重要性
- 宣言》认可各国保护生物多样性和实现气候变化议程的承诺。这是推动其他国家做出承诺的必要力量。
受益人
-地方：生活在保护区内和保护区外的社区
-国家：国家：18 个拉丁美洲国家的保护区机构和社区协调当局
-区域性：地区：REDPARQUES
-全球：世界保护区网络和受气候变化影响的国际社区
可持续发展目标
可持续发展目标 13--气候行动
可持续发展目标 14--水下生命
可持续发展目标 15--陆地生活
故事
REDPARQUES 宣言
REDPARQUES
2015 年 8 月，拉丁美洲国家公园、其他保护区、植物和野生动物技术合作网络（REDPARQUES）成员在秘鲁利马举行会议。为了加强合作，提高 19 个不同国家的管理能力。与会领导人讨论了签署保护区（PA）和气候变化（CC）宣言的重要性。最终，18 个国家签署了《REDPARQUES 宣言》，承认保护区在减轻气候变化影响、帮助社区和生态系统适应气候变化影响方面的作用。
该宣言已正式提交《联合国气候变化框架公约》秘书处，并在缔约方大会第二十一次会议的会外活动和新闻发布会上进行了介绍，共有 200 名政府和民间社会人士出席了会议。
巴黎 COP21 会议的活动促使保护区作为一种应对气候变化的策略被纳入高级环境当局（政府、多边机构、民间社会和学术界）在 SNACC 活动和新闻发布会以及其他 COP21 相关活动中的讨论，并将保护区纳入哥伦比亚、厄瓜多尔和秘鲁的国家决定贡献 (NDC)，作为其应对气候变化战略和承诺的一部分。
在 COP21 之后，还开展了一些活动来继续定位 REDPARQUES 宣言。例如，为世界自然保护联盟（IUCN WCPA）的同行评审期刊《公园》（PARKS）第 22.1 期投稿，共同撰写了一篇关于保护区作为气候变化自然解决方案的作用和《REDPARQUES 宣言》的社论（2016 年 3 月 14 日在线发表）。5 月，应世界保护自然联盟自然解决方案专家小组的要求，该宣言在世界保护自然联盟指导委员会会议上再次提出，获得了世界保护自然联盟主席凯西-麦金农（Kathy MacKinnon）的正式支持，不同地区的一些副主席也有兴趣复制该宣言。在世界自然保护大会（夏威夷，2016 年 9 月）上，不同利益相关方举行了多项活动，对《宣言》进行了讨论，以介绍实施进展情况，并探讨在世界其他地区复制《宣言》的可能性。REDPARQUES 还在《生物多样性公约》第十三次缔约方会议上宣传了其宣言。
