Декларация REDPARQUES: от национальных обязательств к международным мероприятиям
Полное решение
Декларация REDPARQUES
REDPARQUES
Латиноамериканская сеть технического сотрудничества по национальным паркам, другим охраняемым территориям и дикой флоре и фауне - также известная как REDPARQUES - приняла Декларацию об охраняемых территориях (ООПТ) как естественном решении проблемы изменения климата.
В ходе КС 21 Конвенции ООН об изменении климата (РКИК ООН) 18 латиноамериканских стран подчеркнули роль охраняемых территорий в реализации мер по смягчению последствий изменения климата и адаптации к ним, обеспечивая необходимую "зеленую инфраструктуру". В основе этой декларации лежит взаимосвязь между биоразнообразием и изменением климата.
В Декларации REDPARQUES говорится, что ООПТ дают возможность стабилизировать концентрацию парниковых газов (ПГ) в атмосфере, гарантировать устойчивое использование экосистемных услуг, снизить уязвимость сообществ и обеспечить необходимые условия для процессов адаптации.
Наконец, в Декларации признается важность Амазонии как экосистемы, обеспечивающей экосистемные услуги и жизнестойкость сообществ.
Последнее обновление: 08 Nov 2022
7251 Просмотров
Фотогалерея и видеогалерея
Контекст
Решаемые задачи
Экология:
-Вырубка лесов и деградация экосистем способствуют изменению климата, поскольку приводят к выбросу парниковых газов и снижают предоставление экосистемных услуг для адаптации к климатическим воздействиям и снижения риска бедствий. ООПТ помогают сократить выбросы и поддерживают непрерывное предоставление экосистемных услуг.
Социальные:
-Заинтересованные стороны, участвующие в охране природы, в том числе через ООПТ, не обладают достаточной известностью и властью на арене борьбы с изменением климата в регионе, чтобы эффективно поддерживать усилия стран по смягчению последствий и адаптации.
-Объединение лидеров 18 различных латиноамериканских систем охраняемых территорий для достижения общей цели.
Экономика:
-Стратегии изменения климата требуют финансирования со стороны правительств стран региона, которые имеют ограниченные возможности для его предоставления. Стратегии, основанные на природе, такие как ООПТ, особенно уместны в этом контексте, поскольку они экономически эффективны, социально экономически жизнеспособны и представляют собой финансовые инвестиции с низким риском.
Расположение
Перу
Карибы
Центральная Америка
Южная Америка
Северная Америка
Процесс
Краткое описание процесса
Анализ политики, проведенный в рамках проекта НПО, позволил выявить пробелы в региональном масштабе. В рамках этого проекта была предложена Декларация, для воплощения которой в жизнь необходима более мощная институциональная структура.
REDPARQUES - это организация, занимающаяся вопросами охраняемых территорий и изменения климата. Члены REDPARQUES имеют опыт работы в этой области и видели необходимость принятия таких обязательств. Эта организация была открыта для работы и принятия Декларации.
Предыдущая работа и опыт REDPARQUES придали Декларации необходимую силу и мощь, чтобы она стала заметной для лидеров и агентств ООПТ всего мира.
Теперь Декларация является моделью для воспроизведения на глобальном уровне.
Строительные блоки
REDPARQUES, сеть охраняемых территорий
Латиноамериканская сеть технического сотрудничества по национальным паркам, другим охраняемым территориям, дикой флоре и фауне, известная как REDPARQUES, представляет собой сеть государственных и частных учреждений, занимающихся охраняемыми территориями (ООПТ) и сохранением флоры и фауны. Эта сеть послужила основой для разработки политических обязательств, связанных с Декларацией об ООПТ и изменении климата (CC).
REDPARQUES была создана в 1983 году в ответ на необходимость улучшения управления латиноамериканскими ООПТ и готовность делиться техническими знаниями и опытом по этому вопросу.
С момента своего создания REDPARQUES внес значительный вклад в развитие институционального потенциала агентств и сотрудников ООПТ, предоставляя возможность для обсуждения, обмена научно-технической информацией и продвижения региональных стратегий для ООПТ.
Наконец, эта сеть укрепила связь между различными национальными системами охраняемых территорий, что в то же время способствовало разработке национальных/региональных программ, связанных с Рамочной конвенцией ООН об изменении климата, Конвенцией о биологическом разнообразии (Айтинские цели) и Повесткой дня в области устойчивого развития на 2030 год (Цели устойчивого развития - ЦУР).
Благоприятные факторы
-Содействие включению вопросов КК на национальном уровне в деятельность агентств ООПТ посредством обмена опытом и развития знаний
-Публичное обязательство латиноамериканских стран участвовать в деятельности REDPARQUES
-Хороший лидер (генеральный директор агентства ООПТ Перу - SERNANP), выбранный членами REDPARQUES для руководства деятельностью сети и составления плана работы
-Хорошие результаты, достигнутые в рамках этой сети, которые укрепляют ее потенциал и сферу деятельности
Извлеченный урок
-Сеть способствует обмену знаниями и опытом. Этот процесс одновременно укрепляет управление охраняемыми территориями Латинской Америки.
-Поддержку природоохранных решений в дискуссиях об изменении климата можно получить, продемонстрировав политические обязательства правительств по принятию мер через региональную платформу, такую как REDPARQUES.
-Политические заявления, касающиеся решений, основанных на природе, приобретают актуальность, когда они подкреплены убедительными доказательствами; например, о роли ООПТ в смягчении последствий и адаптации; о действиях на местах.
Разработка и подписание Декларации: призыв к действию
В 2015 году 19 лидеров национальных систем ООПТ встретились в Перу (Аргентина, Боливия, Бразилия, Чили, Колумбия, Коста-Рика, Куба, Эквадор, Сальвадор, Гватемала, Гондурас, Мексика, Никарагуа, Панама, Парагвай, Перу, Доминиканская Республика, Уругвай и Венесуэла). Одной из главных задач, стоявших перед ними, была подготовка Декларации о значимости ООПТ для борьбы с изменением климата (CC) и представление ее на Конференции РКИК ООН COP21, состоявшейся в Париже в 2015 году.
18 лидеров согласились подписать Декларацию, в которой говорится следующее:
-ОПТ способствуют стабилизации концентрации парниковых газов
-КК делает ООПТ и биоразнообразие уязвимыми
-ПА способствуют адаптации к КС, снижению уязвимости и повышению устойчивости экосистем
-ПА являются одной из наиболее эффективных стратегий борьбы с обезлесением и деградацией экосистем
И обязались:
1) Управлять ООПТ с учетом региональных и субрегиональных взаимодействий и координации с РКИК ООН
2) Укреплять системы ООПТ путем реализации КБР, Айти-цель 11
3) Содействовать управлению с участием местных сообществ
4) Работать с местными сообществами и признавать традиционные знания
5) Интегрировать ООПТ в стратегии адаптации, смягчения последствий и устойчивого развития
6) Повышать осведомленность о ключевой роли ООПТ в борьбе с КК
Благоприятные факторы
-Сеть, созданная заранее, которая способствует обмену знаниями и опытом
-Сеть, признанная во всем мире благодаря своей работе по вопросам ООПТ
-Различные страны самостоятельно работают над смягчением последствий изменения климата и адаптацией к ним с помощью охраняемых территорий
-Общие уязвимости и экосистемы между странами
-Национальные программы и стратегии, признающие охраняемые территории в качестве естественного решения проблемы изменения климата
Извлеченный урок
-Страны и институты понимают, что изменение климата не может быть полностью решено по отдельности, но необходимы глобальные и региональные действия
-Общие уязвимости и проблемы должны быть решены всеми вовлеченными сторонами
-Представление Декларации на КС показало неотложность продвижения охраняемых территорий (уязвимых к изменению климата и другим антропогенным нагрузкам) в качестве естественного решения проблемы изменения климата
-Декларация обязала лидеров стран мира принять незамедлительные меры по смягчению последствий изменения климата и адаптации к ним путем сохранения и восстановления экосистем
-Декларация показала, что еще больше мировых лидеров должны взять на себя обязательства по этому вопросу
Инициативы НПО превращаются в региональные действия
Декларация REDPARQUES была предложена командой проекта SNACC на заседании директивного комитета проекта в феврале 2015 года, в состав которого вошли члены REDPARQUES из Колумбии, Эквадора и Перу. Он был принят REDPARQUES, а затем одобрен его членами на ежегодной встрече REDPARQUES (2015) и представлен на 21-й КС РКИК ООН в Париже в декабре 2015 года.
С этого момента инициатива по разработке Декларации осуществлялась под руководством REDPARQUES при технической поддержке проекта SNACC в области формирования политики, коммуникаций и научных данных.
-Политический компонент: политическая пропаганда на региональном и национальном уровнях началась с установления базовых показателей прогресса, достигнутого странами Амазонии в интеграции ООПТ и КК в свои политические инструменты. Благодаря публикации "Políticas públicas de los países amazónicos y cambio climático. APs como estrategia de adaptación", были проанализированы государственные политики, законы, соглашения и нормативные акты (национальные, субнациональные и региональные).
-Коммуникации: было подготовлено несколько материалов по проблеме ООПТ как естественного решения проблемы КК.
-Научные данные: была подготовлена публикация, определяющая роль, которую играют ООПТ Амазонии в повышении устойчивости биома Амазонии: "Анализ уязвимости и климатического риска Амазонии и ее ООПТ".
Благоприятные факторы
-Финансирование со стороны Федерального министерства окружающей среды, охраны природы, строительства и ядерной безопасности (BMUB) Германии
-Участие НПО: Инициатива WWF "Живая Амазонка" (LAI)
Извлеченный урок
-Статус политики, связанной с КС, в странах Амазонии (Колумбия, Эквадор и Перу) и степень интеграции ООПТ в эту политику.
-Ограничивающие факторы с точки зрения территорий, институтов, возможностей и инструментов для реализации этой политики, связанной с КК.
-Рекомендации, определяющие возможности для краткосрочных действий.
-Анализ политики может способствовать определению пробелов и действий, необходимых для противодействия изменению климата, а также подтвердить роль охраняемых территорий как естественного решения этого явления.
Воздействие
- Несколько стран, подписавших Соглашение, включили ООПТ в качестве стратегий борьбы с изменением климата в свои Национальные целевые взносы в рамках Парижского соглашения (например, Колумбия, Эквадор, Мексика).
- Новые экологические политики и законы стран, подписавших Соглашение, признают роль ООПТ как стратегий в области охраны окружающей среды (например, Органический экологический кодекс Эквадора).
- Представители Агентства по ООПТ впервые включены в состав официальных делегаций своих стран на КС РКИК ООН (например, Колумбия, Эквадор, Перу).
- В решении КС13 КБР упоминаются региональные инициативы и вклад ООПТ как естественных решений проблемы изменения климата
- Подтверждение значимости Амазонки в международной декларации способствует ее охране и помогает процессу смягчения последствий изменения климата и адаптации к ним.
- ООПТ могут быть использованы для выполнения других международных конвенций и задач, таких как Айтинские задачи, Цели устойчивого развития (ЦУР) и REDD+.
- Декларация показывает важность интеграции ООПТ в планирование программ по изменению климата и в финансовые режимы
- Декларация одобряет обязательства стран по защите биоразнообразия и выполнению программ по изменению климата. Она является силой, необходимой для усиления приверженности других стран.
Бенефициары
-Локальные: сообщества, проживающие на территории ООПТ и за ее пределами
-Национальные: Агентства по ООПТ и органы управления КК 18 стран Латинской Америки
-Региональные: REDPARQUES
-Глобальные: сети ООПТ мира и международные сообщества, пострадавшие от изменения климата
Цели устойчивого развития
ЦУР 13 - Действия в области климата
ЦУР 14 - Жизнь под водой
ЦУР 15 - Жизнь на земле
История
Декларация о редпарках
REDPARQUES
В августе 2015 года в Лиме, Перу, состоялась встреча членов Латиноамериканской сети технического сотрудничества по национальным паркам, другим охраняемым территориям, флоре и дикой фауне (REDPARQUES). Цель встречи - укрепить сотрудничество и повысить управленческий потенциал 19 различных стран. Лидеры обсудили важность подписания Декларации об охраняемых территориях (ООПТ) и изменении климата (ИК). Результатом стала "Декларация REDPARQUES" - документ, в котором 18 стран признают роль охраняемых территорий в смягчении последствий изменения климата, а также в оказании помощи сообществам и экосистемам в адаптации к его последствиям.
Декларация была официально передана в Секретариат РКИК ООН и представлена на параллельных мероприятиях и пресс-конференции в рамках COP21, в которых приняли участие в общей сложности 200 представителей правительств и гражданского общества.
Результатом деятельности на КС-21 в Париже стало включение ООПТ как стратегии борьбы с КС в дискуссии высокопоставленных природоохранных органов (правительств, многосторонних институтов, гражданского общества и научных кругов) на мероприятиях и пресс-конференциях SNACC, а также на других мероприятиях, связанных с КС-21, и включение ООПТ в Национальные целевые взносы (НЦС) Колумбии, Эквадора и Перу как часть их стратегий и обязательств по борьбе с КС.
После COP21 было проведено несколько мероприятий, направленных на дальнейшее продвижение Декларации REDPARQUES. Например, был внесен вклад в выпуск 22.1 рецензируемого ВКПА МСОП журнала "ПАРКИ" путем совместного написания редакционной статьи о роли ООПТ как естественных решений проблемы КК и о Декларации REDPARQUES (опубликована онлайн 14 марта 2016 года).В мае, в ответ на просьбу Группы специалистов по природным решениям WCPA, Декларация была вынесена на заседание Руководящего комитета WCPA, получив официальную поддержку президента WCPA Кэти Маккиннон и заинтересованность некоторых заместителей председателя различных регионов в тиражировании Декларации.На Всемирном конгрессе по охране природы (Гавайи, сентябрь, 2016 г.) состоялось несколько мероприятий, на которых Декларация обсуждалась различными заинтересованными сторонами, чтобы представить прогресс в ее реализации и изучить возможность ее тиражирования в других регионах мира. REDPARQUES также продвигал свою декларацию на COP13 КБР.
