
REDPARQUES Deklarasyonu, ulusal taahhütlerden uluslararası müdahalelere

REDPARQUES olarak da bilinen Latin Amerika Milli Parklar, Diğer Korunan Alanlar ve Yabani Flora ve Fauna Teknik İşbirliği Ağı, iklim değişikliğine karşı doğal çözümler olarak korunan alanlara (PA) ilişkin bir Deklarasyon kabul etti.
BM İklim Değişikliği Sözleşmesi (UNFCCC) COP 21 sırasında 18 Latin Amerika ülkesi, gerekli "yeşil altyapıyı" sağlayarak iklim değişikliğinin azaltılması ve adaptasyonun uygulanmasında korunan alanların rolünü vurgulamıştır. Bu Deklarasyon, biyoçeşitlilik ve iklim değişikliği arasındaki karşılıklı ilişkiye dayanmaktadır.
REDPARQUES Deklarasyonu, korunan alanların atmosferdeki sera gazı (GHG) konsantrasyonunu dengeleme, ekosistem hizmetlerinin sürdürülebilir kullanımını garanti altına alma, toplulukların kırılganlığını azaltma ve uyum süreçleri için gerekli koşulları karşılama fırsatı sunduğunu belirtmektedir.
Son olarak Bildirge, Amazon'un ekosistem hizmetlerini ve toplulukların direncini güvence altına alan bir ekosistem olarak önemini kabul etmektedir.
Bağlam
Ele alınan zorluklar
Çevresel:
-Ormansızlaşma ve ekosistem bozulması sera gazı salınımına yol açarak ve iklim etkilerine uyum ve afet riskinin azaltılması için gerekli ekosistem hizmetlerinin sağlanmasını engelleyerek iklim değişikliğine katkıda bulunmaktadır. ÖA'lar emisyonların azaltılmasına yardımcı olur ve ekosistem hizmetlerinin sürekli sağlanmasını destekler.
Sosyal:
-ÖA'lar da dahil olmak üzere doğanın korunmasına dahil olan paydaşlar, ülkelerin azaltım ve uyum çabalarını etkin bir şekilde desteklemek için bölgedeki iklim değişikliği arenasında yeterli görünürlüğe ve güce sahip değildir.
-Latin Amerika'daki 18 farklı Korunan Alan Sisteminin liderlerini ortak bir amaç için bir araya getirmek.
Ekonomik:
-İklim değişikliği stratejileri, bunu sağlamak için sınırlı kapasiteye sahip olan bölge hükümetlerinin finansmanını gerektirmektedir. Özel Çevre Koruma Bölgeleri gibi doğa temelli stratejiler bu bağlamda özellikle uygundur çünkü uygun maliyetlidir, sosyo-ekonomik olarak uygulanabilir ve düşük riskli bir finansal yatırımı temsil eder.
Konum
Süreç
Sürecin özeti
Bir STK projesi kapsamında yapılan politika analizi, bölgesel ölçekte eksikliklerin tespit edilmesiyle sonuçlanmıştır. Bu proje, gerçeğe dönüşmesi için daha güçlü bir kurumsal yapıya ihtiyaç duyan bir Deklarasyon önerdi.
REDPARQUES, korunan alanlar ve iklim değişikliği konularında çalışan bir kurumdur. REDPARQUES üyelerinin bu konuda çalışma geçmişleri vardır ve bu tür taahhütlerde bulunmanın gerekliliğini görmüşlerdir. Bu kurum çalışmak ve bu Deklarasyonu kabul etmek için açıldı.
REDPARQUES'ın önceki çalışmaları ve deneyimi, Deklarasyona tüm dünyadaki liderler ve Özel Çevre Koruma Kurumları için görünür olması için gereken gücü ve kuvveti verdi.
Şimdi Deklarasyon küresel düzeyde çoğaltılacak bir modeldir.
Yapı Taşları
REDPARQUES, korunan alanlar için bir ağ
REDPARQUES olarak bilinen Milli Parklar, Diğer Korunan Alanlar, Yabani Flora ve Fauna Üzerine Latin Amerika Teknik İşbirliği Ağı, Korunan Alanlar (PA'lar) ve flora ve faunanın korunması üzerine çalışan kamu ve özel kuruluşlardan oluşan bir ağdır. Bu Ağ, Özel Çevre Koruma Bölgeleri ve İklim Değişikliği (İD) Deklarasyonunu çevreleyen siyasi taahhüdün geliştirilmesinin temelini oluşturmuştur.
REDPARQUES 1983 yılında, Latin Amerika'daki Özel Çevre Koruma Alanlarının yönetiminin iyileştirilmesi ihtiyacına ve bu konudaki teknik bilgi ve deneyimlerin paylaşılması isteğine cevap vermek üzere kurulmuştur.
Kuruluşundan bu yana REDPARQUES, ÖA ajanslarının ve ÖA personelinin kurumsal kapasitelerinin geliştirilmesine önemli ölçüde katkıda bulunmuş, bilimsel ve teknik bilgilerin tartışılması, paylaşılması ve ÖA'lar için bölgesel stratejilerin teşvik edilmesi için bir fırsat sunmuştur.
Son olarak, bu ağ farklı Ulusal Korunan Alan Sistemleri arasındaki iletişimi ve bağları güçlendirmiş ve aynı zamanda Birleşmiş Milletler İklim Değişikliği Çerçeve Sözleşmesi, Biyolojik Çeşitlilik Sözleşmesi (Aichi Hedefleri) ve 2030 Sürdürülebilir Kalkınma Gündemi (Sürdürülebilir Kalkınma Hedefleri - SKH'ler) ile ilgili ulusal/bölgesel gündemlerin oluşturulmasını desteklemiştir.
Etkinleştirici faktörler
-Deneyim paylaşımı ve bilgi geliştirme yoluyla ulusal düzeydeki CC konularının PAs ajanslarına dahil edilmesinin teşvik edilmesi
-Latin Amerika ülkelerinin REDPARQUES faaliyetlerinin bir parçası olmak için kamu taahhüdü
-REDPARQUES üyeleri tarafından seçilen, ağın eylemlerine rehberlik edecek ve bir çalışma planı oluşturacak iyi bir lider (Peru'nun Özel Çevre Koruma Ajansı CEO'su-SERNANP)
-Bu ağ kapsamında çerçevelenen ve ağın kapasitesini ve kapsamını güçlendiren iyi sonuçlar
Çıkarılan dersler
-Ağ, bilgi ve deneyimlerin paylaşılmasını desteklemiştir. Bu süreç aynı zamanda Latin Amerika'daki korunan alanların yönetimini de güçlendirmektedir.
-İklim değişikliği tartışmalarında doğa temelli çözümlere destek, REDPARQUES gibi bölgesel bir platform aracılığıyla hükümetler tarafından eyleme yönelik siyasi taahhütler gösterilerek sağlanabilir.
-Doğa temelli çözümlere ilişkin politika iddiaları, güçlü kanıtlarla desteklendiğinde önem kazanmaktadır; örneğin, korunan alanların azaltım ve adaptasyondaki rolü; sahada eylem.
Deklarasyonun geliştirilmesi ve imzalanması: bir eylem çağrısı
2015 yılında, 19 Ulusal Özel Çevre Koruma Bölgesi lideri Peru'da bir araya gelmiştir (Arjantin, Bolivya, Brezilya, Şili, Kolombiya, Kosta Rika, Küba, Ekvador, El Salvador, Guatemala, Honduras, Meksika, Nikaragua, Panama, Paraguay, Peru, Dominik Cumhuriyeti, Uruguay ve Venezuela). Ana hedeflerinden biri, Özel Çevre Koruma Alanlarının iklim değişikliği (İD) ile ilgisi hakkında bir Deklarasyon hazırlamak ve bunu 2015 yılında Paris'te düzenlenen BMİDÇS COP21'de sunmaktı.
18 lider, aşağıdaki hususları içeren bir Deklarasyonu imzalamayı kabul etmiştir:
-PA'lar sera gazı konsantrasyonlarının dengelenmesine katkıda bulunur
-CC, ÖA'ları ve biyoçeşitliliği savunmasız hale getirir
-PA'lar CC adaptasyonuna, kırılganlığın azaltılmasına ve ekosistemlerin direncinin artırılmasına katkıda bulunur
-PA'lar ormansızlaşma ve ekosistem bozulmasına karşı en etkili stratejilerden biridir
Ve şunları taahhüt etmiştir:
1) Özel Çevre Koruma Alanlarının bölgesel ve alt-bölgesel etkileşimleri ve UNFCCCC ile koordinasyonu dikkate alarak yönetilmesi
2) CBD'nin Aichi Hedef 11'inin uygulanması yoluyla Özel Çevre Koruma Alanları sistemlerinin güçlendirilmesi
3) Yerel topluluklarla birlikte katılımcı yönetimi teşvik etmek
4) Yerel topluluklarla birlikte çalışın ve geleneksel bilgiyi tanıyın
5) Özel Çevre Koruma Alanlarının uyum, azaltım ve sürdürülebilir kalkınma stratejilerine entegre edilmesi
6) PA'ların CC üzerindeki kilit rolüne ilişkin farkındalığı artırmak
Etkinleştirici faktörler
-Bilgi ve deneyim paylaşımını kolaylaştıran önceden belirlenmiş bir ağ
-PA'lar konusundaki çalışmalarıyla dünya çapında tanınan bir ağ
-Farklı ülkelerin korunan alanlar aracılığıyla iklim değişikliğini azaltma ve uyum konusunda kendi başlarına çalışmaları
-Ülkeler arasında paylaşılan kırılganlıklar ve ekosistemler
-Korunan alanları iklim değişikliğine karşı doğal çözümler olarak kabul eden ulusal programlar ve stratejiler
Çıkarılan dersler
-Ülkeler ve kurumlar, iklim değişikliğinin bireysel olarak tamamen ele alınamayacağını, ancak küresel ve bölgesel eylemin gerekli olduğunu anlıyor
-Paylaşılan güvenlik açıkları ve sorunlar ilgili tüm taraflarca çözülmelidir
-COP'ta Deklarasyonun sunulması, iklim değişikliğine karşı doğal çözümler olarak korunan alanların (iklim değişikliği ve diğer insan kaynaklı baskılara karşı savunmasız) teşvik edilmesinin aciliyetini göstermiştir
-Deklarasyon, dünya liderlerini ekosistemlerin korunması ve restorasyonu yoluyla iklim değişikliğinin azaltılması ve iklim değişikliğine uyum sağlanması konusunda derhal harekete geçmeye davet etmiştir
-Deklarasyon, daha fazla dünya liderinin bu konuda taahhütte bulunması gerektiğini ortaya koymuştur
Bölgesel Eyleme Dönüşen STK Girişimleri
REDPARQUES Deklarasyonu, SNACC proje ekibi tarafından, REDPARQUES'ın Kolombiya, Ekvador ve Peru üyelerinden oluşan Proje Yönlendirme Komitesi'nin Ocak 2015'teki toplantısında önerilmiştir. REDPARQUES tarafından kabul edilmiş ve daha sonra REDPARQUES yıllık toplantısında (2015) üyeleri tarafından onaylanmış ve Aralık 2015'te Paris'te düzenlenen UNFCCC 21. COP'ta sunulmuştur.
O tarihten itibaren Deklarasyon girişimi REDPARQUES tarafından SNACC projesinin teknik desteği ile politika insidansı, iletişim ve bilimsel kanıt alanlarında yürütülmüştür.
-Politika bileşeni: Bölgesel ve ulusal düzeylerde siyasi savunuculuk, Amazon ülkelerinin PA'ları ve CC'yi politika araçlarına entegre etme konusunda kaydettikleri ilerlemeye ilişkin bir temel oluşturularak başlamıştır. "Políticas públicas de los países amazónicos y cambio climático. APs como estrategia de adaptación", kamu politikaları, kanunlar, anlaşmalar ve yönetmelikler (ulusal, ulus-altı ve bölgesel) analiz edilmiştir.
-İletişim: CC'ye doğal çözümler olarak PA'lar konusunda çeşitli materyaller üretilmiştir.
-Bilimsel kanıtlar: Amazon ÖA'larının Amazon biyomunun direncini artırmada oynadığı rolü tanımlayan bir yayın hazırlandı: "Amazon ve ÖA'larının Kırılganlık ve İklim Riski Analizi"
Etkinleştirici faktörler
-Almanya Federal Çevre, Doğa Koruma, İnşaat ve Nükleer Güvenlik Bakanlığı (BMUB) tarafından sağlanan finansman
-STK'ların katılımı: WWF Yaşayan Amazon Girişimi (LAI)
Çıkarılan dersler
-Amazon ülkelerindeki (Kolombiya, Ekvador ve Peru) CC ile ilgili politikaların durumu ve PA'ların bu politikalara entegrasyon derecesi.
-CC ile ilgili politikalar için bölgeler, kurumlar, kapasiteler ve araçlar açısından sınırlayıcı faktörler.
-Kısa vadeli eylemler için fırsatları belirten tavsiyeler.
-Politika analizi, iklim değişikliğine katılmak için gerekli boşlukların ve eylemlerin belirlenmesine ve korunan alanların bu olguya karşı doğal çözümler olarak rolünün kanıtlanmasına katkıda bulunabilir.
Etkiler
- Bazı imzacılar, Paris Anlaşması kapsamında Ulusal Olarak Belirlenmiş Katkılarına iklim değişikliği stratejileri olarak PA'ları dahil etmiştir (örneğin Kolombiya, Ekvador, Meksika)
- İmzacı ülkelerin yeni çevre politikaları ve yasaları, ÖA'ların cc stratejileri olarak rolünü tanımaktadır (örneğin Ekvador'un Organik Çevre Kanunu)
- PAs Ajansı yetkilileri ilk kez ülkelerinin BMİDÇS COP'larına katılan resmi delegasyonlarına dahil edilmiştir (örneğin Kolombiya, Ekvador, Peru)
- CBD COP13 Kararı bölgesel girişimlerden ve iklim değişikliğine doğal çözümler olarak PA'ların katkısından bahsetmektedir
- Amazon'un uluslararası bir deklarasyon kapsamında öneminin belirtilmesi, korunmasını kolaylaştırır ve iklim değişikliğinin azaltılması ve uyum sürecine yardımcı olur.
- Özel Çevre Koruma Alanları, Aichi Hedefleri, Sürdürülebilir Kalkınma Hedefleri (SDG) ve REDD+ gibi diğer uluslararası sözleşme ve hedeflere ulaşmak için kullanılabilir
- Deklarasyon, iklim değişikliği gündemlerinin planlanması ve mali rejimler için Özel Çevre Koruma Alanlarının entegre edilmesinin önemini ortaya koymaktadır
- Deklarasyon, ülkelerin biyoçeşitliliğin korunması ve iklim değişikliği gündemlerinin karşılanmasına yönelik taahhütlerini onaylamaktadır. Diğer ülkelerin taahhütlerini artırmak için gerekli bir güçtür.
Yararlanıcılar
-Yerel: Özel Çevre Koruma Alanları içinde ve dışında yaşayan topluluklar
-Ulusal: PAs ajansları ve 18 Latin Amerika ülkesinin CC yetkilileri
-Bölgesel: REDPARQUES
-Küresel: Dünyadaki PAs ağları ve iklim değişikliğinden etkilenen uluslararası topluluklar
Sürdürülebilir Kalkınma Hedefleri
Hikaye

Latin Amerika Milli Parklar, Diğer Korunan Alanlar, Flora ve Yaban Hayvanları Teknik İşbirliği Ağı (REDPARQUES) üyeleri Ağustos 2015'te Peru'nun başkenti Lima'da bir araya geldi. İşbirliğini güçlendirmek ve 19 farklı ülkenin yönetim kapasitelerini geliştirmek amacıyla. Liderler, korunan alanlar (PAs) ve iklim değişikliği (CC) hakkında bir Deklarasyon imzalamanın önemini tartıştılar. Sonuç, 18 ülkenin korunan alanların iklim değişikliğinin etkilerinin azaltılmasında ve toplumlar ile ekosistemlerin bu etkilere uyum sağlamasına yardımcı olmada oynadığı rolü kabul ettiği bir belge olan "REDPARQUES Deklarasyonu" oldu.
Deklarasyon resmi olarak BMİDÇS Sekretaryasına sunulmuş ve COP21'de toplam 200 hükümet ve sivil toplum katılımcısının yer aldığı yan etkinliklerde ve bir basın toplantısında sunulmuştur.
Paris'teki COP21'deki faaliyetler, SNACC etkinlikleri ve basın konferanslarının yanı sıra COP21 ile ilgili diğer etkinliklerde üst düzey çevre yetkililerinin (hükümetler, çok taraflı kurumlar, sivil toplum ve akademi) söylemlerine bir CC stratejisi olarak PA'ların dahil edilmesi ve Kolombiya, Ekvador ve Peru'nun CC ile mücadele stratejileri ve taahhütlerinin bir parçası olarak PA'ların Ulusal Olarak Belirlenmiş Katkılarına (NDC'ler) dahil edilmesiyle sonuçlanmıştır.
COP21'den sonra REDPARQUES Deklarasyonunu konumlandırmaya devam etmek için çeşitli faaliyetler gerçekleştirilmiştir. Örneğin, IUCN WCPA'nın hakemli dergisi PARKS'ın 22.1 sayısına, CC'ye karşı doğal çözümler olarak PA'ların rolü ve REDPARQUES Deklarasyonu üzerine bir başyazı yazarak katkıda bulunulmuştur (14 Mart 2016'da çevrimiçi olarak yayınlanmıştır).Mayıs ayında WCPA'nın Doğal Çözümler Uzman Grubundan gelen bir talep üzerine Bildirge WCPA Yönlendirme Komitesi toplantısında yeniden ele alınmış, WCPA Başkanı Kathy MacKinnon'un resmi desteği ve farklı bölgelerin başkan yardımcılarından bazılarının Bildirgeyi çoğaltma konusundaki ilgisi sağlanmıştır.Dünya Koruma Kongresi'nde (Hawaii, Eylül, 2016), uygulamadaki ilerlemeyi sunmak ve dünyanın diğer bölgelerinde çoğaltma olasılığını araştırmak amacıyla Bildirge'nin farklı paydaşlar tarafından tartışıldığı çeşitli etkinlikler düzenlendi. REDPARQUES ayrıca CBD COP13'te deklarasyonunu tanıtmıştır.