Dua kasus percontohan integrasi konservasi keanekaragaman hayati dan adaptasi perubahan iklim dalam perencanaan penggunaan lahan di tingkat kota di Kolombia
Solusi Lengkap
Cagar Alam Flora dan Fauna Los Colorados
Parques Nacionales Naturales Colombia
Pada tahun 2013, Sistem Taman Nasional Kolombia (PNNC) menyusun 8 kasus percontohan untuk mengintegrasikan kawasan lindung ke dalam perencanaan penggunaan lahan, sebagai masukan untuk Kebijakan Perencanaan Penggunaan Lahan nasional. Pada tahun 2014, PNNC menandatangani perjanjian dengan IUCN untuk proyek "Perencanaan Penggunaan Lahan Terpadu untuk Keanekaragaman Hayati", sebuah inisiatif yang mendorong implementasi Rencana Strategis CBD 2011-2020 dengan metodologi partisipatif dalam integrasi penggunaan lahan dan perubahan iklim di 4 negara.
Di Kolombia, dua kasus percontohan didukung di San Juan Nepomuceno, Bolivar, dan Santa Rosa, Cauca. Pengalaman ini didasarkan pada kerja antar lembaga dan multi-level dari entitas publik nasional, otoritas lingkungan, entitas teritorial, dan masyarakat lokal; peningkatan kapasitas dan pertukaran pengetahuan untuk pengelolaan lahan; dan saling melengkapi antara perencanaan lingkungan dan instrumen perencanaan penggunaan lahan.
Pembaruan terakhir: 30 Sep 2025
4765 Tampilan
Konteks
Tantangan yang dihadapi
Rencana Penggunaan Lahan San Juan Nepomuceno menganggap Cagar Alam Fauna dan Flora Los Colorados sebagai kawasan lindung, namun tantangan tetap ada:
- 3 lingkungan di dalamnya yang tidak memiliki layanan dasar menyebabkan kondisi kehidupan yang buruk dan kerusakan peninggalan hutan kering tropis.
- Penetapan zona penyangga fungsional yang berdekatan untuk mengurangi tekanan urbanisasi dan infrastruktur jalan.
- Konektivitas ekosistem untuk mengatasi fragmentasi.
- Penempatan sistem silvopastoral dan wanatani dalam perencanaan pedesaan.
Dalam kasus kotamadya Santa Rosa, hal ini mencakup 5 kawasan lindung di mana daerah aliran sungai yang memasok kotamadya dan departemen di sekitarnya. Namun, kotamadya hanya menerima sedikit sumber daya dari anggaran umum, sehingga tantangannya adalah menghasilkan kebijakan fiskal yang mengakui peran wilayah lingkungan ini dalam perlindungan dan penyediaan jasa ekosistem untuk pengembangan wilayah regional.
Lokasi
Cagar Alam Flora dan Fauna Los Colorados, Kotamadya San Juan Nepomuceno, Bolivar
Amerika Selatan
Proses
Ringkasan prosesnya
Implementasi dua kasus percontohan di kotamadya San Juan Nepomuceno, Bolívar, di wilayah Montes de María di Karibia Kolombia, dan di kotamadya Santa Rosa, Cauca, di pegunungan Kolombia, merupakan hal yang penting bagi integrasi konservasi keanekaragaman hayati dan adaptasi perubahan iklim dalam perencanaan tata guna lahan. Dukungan organisasi internasional, seperti IUCN - Amerika Selatan, dalam proses yang diterapkan di tingkat lokal, dan dengan dampak di tingkat nasional, untuk perumusan kebijakan publik secara umum mengenai perencanaan penggunaan lahan, merupakan kuncinya. Dukungan ini difokuskan pada penguatan badan-badan nasional, seperti Taman Alam Nasional Kolombia dan Departemen Perencanaan Nasional, yang keduanya berdampak pada kebijakan publik nasional, serta memfasilitasi ruang dan mendanai tindakan yang berfokus pada manajemen pengetahuan untuk menghasilkan masukan yang memfasilitasi proses pembangunan partisipatif dan bertingkat ini. Masukan-masukan ini termasuk penjabaran dokumen teknis untuk dua studi kasus, pertemuan diskusi tentang masalah ini di badan-badan nasional dan internasional, lokakarya untuk pertukaran pengalaman di tingkat lokal dan nasional, dan kunjungan lapangan.
Blok Bangunan
Dukungan dari Badan Internasional dalam proses nasional untuk perumusan kebijakan publik
Sesuai dengan tujuan yang ditetapkan dalam Rencana Aksi Kelembagaan Sistem Taman Nasional dan Rencana Aksi SNAP, Taman Nasional memulai proses pengintegrasian kawasan lindung ke dalam instrumen kebijakan teknis dan kebijakan publik di tingkat nasional, regional, dan lokal. Dengan dikeluarkannya Undang-Undang Organik Perencanaan Teritorial Kolombia oleh Kongres Republik, dan pembentukan Komisi Perencanaan Teritorial (COT), yang dibentuk oleh 7 lembaga, di antaranya Departemen Perencanaan Nasional, yang merupakan Sekretaris Teknis, proses penyesuaian Komite Antar Lembaga Khusus (CEI) COT dimulai. Taman Nasional termasuk salah satu dari 6 lembaga yang diundang secara permanen ke dalam CEI, karena upayanya dalam kebijakan publik, penjabaran dokumen teknis, dan pengembangan 8 kasus percontohan di berbagai wilayah di negara ini, dengan tujuan untuk memberikan masukan bagi perumusan Kebijakan Umum Perencanaan Tata Guna Lahan, melalui pendekatan bertingkat, antar-lembaga, dan partisipatif. IUCN-Amerika Selatan mengusulkan untuk menjadi bagian dari proses nasional ini, dengan mendukung implementasi 2 kasus percontohan, melalui proyek global "Perencanaan Tata Guna Lahan Terpadu untuk Keanekaragaman Hayati".
Faktor-faktor pendukung
- Kerangka kerja peraturan untuk perencanaan penggunaan lahan yang menekankan pentingnya mengintegrasikan kawasan lindung ke dalam rencana penggunaan lahan kota.
- Proses penyusunan kebijakan publik nasional sedang berlangsung.
- Pembentukan Komite Antar Lembaga Khusus di dalam COT, yang terdiri dari lembaga-lembaga nasional dari berbagai sektor, termasuk Taman Alam Nasional Kolombia, dengan kompetensi dalam menentukan kebijakan publik tentang perencanaan penggunaan lahan.
- Dukungan dari IUCN-Amerika Selatan dalam proses ini.
Pelajaran yang dipetik
Dukungan IUCN-Amerika Selatan terhadap proses perumusan kebijakan publik, yang mengintegrasikan kawasan lindung ke dalam sistem perencanaan teritorial, memperkuat hasil dari kedua studi kasus tersebut, dengan memberikan beberapa pelajaran sebagai berikut. Integrasi para pelaku di berbagai tingkatan - masyarakat lokal, negara dan kerja sama internasional - memungkinkan adanya tindakan yang efektif di tingkat masyarakat, administratif dan hukum untuk penjabaran kebijakan publik yang efektif. Hal ini mempermudah lompatan dari teori ke praktik, dan untuk menguji teori tersebut sebelum mentransformasikannya ke dalam kebijakan publik. Selain itu, dukungan yang diberikan kepada CEI juga sangat penting, dengan difasilitasinya ruang-ruang untuk pertukaran dan konstruksi, yang terdiri dari para ahli nasional dan asing. Penting juga untuk mengenali relevansi dukungan tersebut dengan manajemen kelembagaan badan pemerintah, seperti PNNC dan Departemen Perencanaan Nasional, yang berdampak pada TOC. Hal ini tidak diragukan lagi memungkinkan peningkatan kebijakan publik dari tingkat lokal ke tingkat nasional.
Pengembangan kapasitas lokal dan manajemen pengetahuan
Faktor penting dalam mengintegrasikan aspek-aspek kunci perubahan iklim dan keanekaragaman hayati ke dalam perencanaan tata ruang di tingkat kota adalah penguatan kapasitas lokal dalam perencanaan tata ruang, jasa ekosistem, dan adaptasi perubahan iklim. Hal ini dilakukan di tingkat pemerintah kota, staf Taman Nasional dan kawasan lindung Kolombia, serta masyarakat lokal. Hal yang tidak kalah penting adalah manajemen pengetahuan untuk memberikan masukan yang memfasilitasi pengembangan proposal kebijakan publik di bidang ini. Seperti halnya penjabaran diagnosis Rencana Pengelolaan Lahan Dasar di dua kotamadya, untuk menganalisis tingkat penyertaan kawasan lindung dan menghasilkan rekomendasi untuk integrasi yang lebih besar; pelaksanaan diagnosis dan identifikasi jasa ekosistem, untuk memperjelas pentingnya kawasan lindung dalam pengembangan wilayah dan kualitas hidup penduduk di sekitarnya; serta untuk identifikasi risiko yang terkait dengan perubahan iklim dan strategi adaptasi, berdasarkan pengalaman lokal, dalam rangka memberikan kontribusi terhadap ketahanan ekosistem dalam konteks perencanaan tata guna lahan.
Faktor-faktor pendukung
- Dukungan keuangan untuk pelaksanaan konsultasi untuk menghasilkan informasi dasar yang penting.
- Pendanaan untuk perekrutan tenaga ahli untuk mendukung tim kerja di kedua kota dalam perencanaan tata guna lahan dan penyertaan kawasan lindung dalam perencanaan daerah.
- Peningkatan teknis dan akademis dalam proses perumusan kebijakan publik, karena keterlibatan lembaga-lembaga dari berbagai tingkat dan sektor, berkat pertemuan dan kontribusi dari para ahli lokal dan asing.
Pelajaran yang dipetik
Implementasi komponen pengembangan kapasitas dan manajemen pengetahuan, yang ditujukan bagi para pengambil keputusan, staf teknis dan masyarakat, memberikan dasar teknis yang kuat dan mempromosikan pengetahuan standar yang mengartikulasikan dialog dalam proses pembangunan kebijakan publik yang partisipatif. Hal ini memberikan legitimasi yang lebih besar bagi proses tersebut.
Di tingkat kotamadya, hal ini memperkuat kepemimpinan dan posisi mereka sebagai poros pembangunan. Bagi PA, peran mereka dalam pengembangan wilayah dibuktikan, baik untuk nilai budaya FFS Los Colorados di San Juan Nepomuceno, atau untuk menghasilkan sumber daya air dalam kasus Santa Rosa, yang menguntungkan Departemen Cauca.
Bagi masyarakat, hal ini mendorong pemberdayaan dan partisipasi mereka dalam penyusunan kebijakan publik lokal, dan memungkinkan pemulihan pengetahuan terkait langkah-langkah adaptasi perubahan iklim, seperti penghijauan sungai dan sungai, sumur penampung air hujan, dan pembangunan jembatan yang ditinggikan di guadua.
Dampak
- Jasa ekosistem yang disediakan oleh kawasan lindung untuk pengembangan wilayah dikarakterisasi dan dihargai secara sosial.
- Memperkuat kapasitas masyarakat lokal, otoritas lingkungan, Taman Nasional, dan pemerintah kota dalam perencanaan tata guna lahan.
- Rencana pengelolaan kawasan lindung diartikulasikan dalam Rencana Tata Guna Lahan Kota, dengan partisipasi staf kawasan lindung dan masyarakat setempat.
- Masukan-masukan dihasilkan untuk penyusunan kebijakan publik umum untuk perencanaan penggunaan lahan di Kolombia.
- Memperkuat ruang dialog bertingkat dengan entitas nasional dan regional, otoritas lingkungan hidup, entitas teritorial, dan komunitas lokal di kotamadya, yang memungkinkan definisi visi pembangunan terpadu.
- Kami memberikan dampak pada pemberdayaan masyarakat lokal dan perwakilan mereka untuk memobilisasi proses pembuatan kebijakan publik lokal.
- Dukungan terhadap pengelolaan Taman Alam Nasional Kolombia memperkuat partisipasinya dalam Komite Antar Lembaga Khusus Komisi Perencanaan Tata Guna Lahan Kolombia, dan oleh karena itu, dalam memberikan kontribusi terhadap perumusan kebijakan publik.
- Pelaksanaan proyek ini memungkinkan IUCN-Amerika Selatan untuk berbagi pelajaran dan pengalaman yang diperoleh dari proses di Kolombia dengan negara-negara di kawasan ini.
Penerima manfaat
Populasi sekitar 35.000 jiwa di San Juan Nepomuceno, di wilayah Montes de María, Karibia Kolombia; dan populasi sekitar 10.000 jiwa di Santa Rosa, di jantung pegunungan Kolombia dan kaki bukit Amazon Andes.
Tujuan Pembangunan Berkelanjutan
SDG 3 - Kesehatan dan kesejahteraan yang baik
TPB 11 - Kota dan masyarakat yang berkelanjutan
SDG 15 - Kehidupan di darat
Cerita
Gisela Paredes Koordinator Sekretariat Teknis Komisi Perencanaan Penggunaan Lahan Kolombia di Departemen Perencanaan Nasional.
Gisela Paredes
"Saya telah menjadi petugas Taman Nasional (TN) selama 22 tahun. Pada tahun 2003, saat bekerja di wilayah Karibia, saya melihat bahwa di beberapa kota, keanekaragaman hayati dianggap sebagai penghambat pembangunan. Saya mulai mendalami perencanaan teritorial (TO) dan memulai proses penelitian untuk mengintegrasikan kawasan lindung (PA) ke dalam TO.
Pada tahun 2009, artikulasi perencanaan dan administrasi kawasan lindung dalam perencanaan tata guna lahan dan perencanaan pengelolaan lingkungan dimasukkan sebagai salah satu tujuan Rencana Aksi SNAP. Namun, partisipasi kawasan lindung dalam proses-proses tersebut masih baru. Saya mengambil gelar master di bidang Keberlanjutan untuk Mengelola Perubahan Global, dengan tesis yang berfokus pada hal ini. Pada tahun 2012, PN mendelegasikan tanggung jawab kepada saya untuk memandu topik ini. Kami memulai diagnosis partisipasi masyarakat adat dalam rencana pembangunan dan TO; topik-topik diprioritaskan dan modul-modul pelatihan dikembangkan untuk menjelaskan mengapa, untuk apa, dan bagaimana mengintegrasikan masyarakat adat ke dalam TO.
Dengan UU 1454 tahun 2011 tentang EO, saya mulai berpartisipasi dalam ruang-ruang teknis lembaga nasional dan antar lembaga; agenda kerja dibuat; dokumen teknis disiapkan; dan PN dimasukkan sebagai tamu tetap dalam Komite Khusus Antar Lembaga Komisi EO Kolombia.Penting untuk membawa entitas nasional ke wilayah tersebut, sehingga 8 kasus percontohan disusun di wilayah Pasifik, Andes, Karibia, Amazon, dan Orinoco, di mana PN terlibat dalam berbagai masalah seperti perencanaan kota, kebijakan fiskal, pedesaan, dan wilayah etnis.
Saya bangga dengan pekerjaan yang telah dilakukan untuk memposisikan isu dan menghasilkan masukan teknis untuk perumusan kebijakan publik WO di Kolombia, yang menjadikan TN dan PA sebagai salah satu dari 7 isu yang diprioritaskan.
Dukungan IUCN-Amerika Selatan dalam identifikasi dan penilaian sosial jasa ekosistem, dan dengan para ahli lokal di dua kasus percontohan (San Juan Nepomuceno Bolivar, dan Santa Rosa Cauca) memungkinkan kami untuk memperkuat tim yang bekerja di wilayah tersebut; memfasilitasi ruang pertemuan antara masyarakat, kantor walikota, dan otoritas lingkungan hidup; dan menghasilkan produk teknis utama.
Ini merupakan perjalanan pribadi, institusional dan antar lembaga dengan rekan-rekan dari Taman, kotamadya, otoritas lingkungan hidup regional, lembaga nasional, komunitas dan lembaga internasional, yang menunjukkan bahwa mengelola dengan cara yang berbeda dan saling melengkapi, dan belajar bersama adalah hal yang memungkinkan."
Terhubung dengan kontributor
Kontributor lainnya
Gisela Paredes Leguizamón
Taman Nasional dan diperbantukan ke Departemen Perencanaan Nasional.
